【文章內容簡介】 農(nóng)村飲水安全項目建設管理辦法實施細則第一章 總 則第一條 為加快解決我省農(nóng)村飲水安全問題，加強項目建設管理，保證建設任務的順利完成，根據(jù)國家頒布的《農(nóng)村飲水安全項目建設管理辦法》、省政府的有關規(guī)定，結合我省實際情況，制定本細則。第二條 解決農(nóng)村飲水安全問題的范圍是，《河南省農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀評估報告》普查在冊水質嚴重不達標或嚴重缺水的各省轄市、縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含縣城城區(qū)）、村莊、學校飲水不安全人口的生活飲用水。凡因開礦、建廠、企業(yè)生產(chǎn)及其他人為原因造成水源變化、水量不足、水質污染引起的農(nóng)村飲水安全問題，由責任單位或責任人負責解決。第三條 中央補助我省的農(nóng)村飲水安全項目，地方配套資金向黃淮、老區(qū)、貧困市、縣（市、區(qū)）適度傾斜。第四條 日供水1000立方米以上（或供水人口1萬人）的單項工程按照基本建設程序進行建設和管理，其他工程參照基本建設程序管理。第五條 發(fā)展改革部門商有關部門做好農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃編制報批、項目審批、投資計劃審核下達和建設管理監(jiān)督等工作。水利部門商衛(wèi)生等部門做好工程規(guī)劃、可行性研究報告、初步設計或實施方案編制等工作，具體組織和指導項目的實施及運行管理。衛(wèi)生部門負責提出地氟病、地砷病需要解決飲水安全問題的范圍和項目建成前后的水質檢測、監(jiān)測。第六條 農(nóng)村飲水安全工程建設標準參照《農(nóng)村飲水安全衛(wèi)生評價指標體系》執(zhí)行。第二章 項目前期工作程序第七條 各縣(市、區(qū))要按照國家的有關規(guī)定編制縣級農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃?？h級農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃由各省轄市發(fā)展改革委會同水利、衛(wèi)生部門組織相關部門和專家審查同意后，報縣級人民政府批準實施。第八條 各市水利部門或項目法人要根據(jù)經(jīng)批準的農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃，由有資質的設計部門對日供水1000立方米以上（或供水人口1萬人）的單項工程單獨編制可行性研究報告；對日供水不足1000立方米的打捆編制可行性研究報告?？裳袌蟾嫔暾堉醒胙a助投資數(shù)額占總投資50%以下的，中央補助投資額不得超過2億元；中央補助投資額占總投資50%以上的，中央補助投資額不得超過3000萬元。對企業(yè)不使用政府投資建設的項目，按照《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》（國家發(fā)展改革委第19號令）等有關規(guī)定辦理相應的核準手續(xù)。各省轄市可以在不突破中央和省補助投資總規(guī)模的前提下，根據(jù)不同地區(qū)、不同項目的實際情況，分區(qū)域、分項目核定各工程總投資及政府補助投資。第九條 可行性研究報告由省轄市發(fā)展改革、水利部門聯(lián)合報省發(fā)展改革委員會和省水利廳，省水利廳提出審查意見后由省發(fā)展改革委員會審批。第十條 根據(jù)批準的可行性研究報告，由乙級或乙級以上資質的單位編制工程初步設計或實施方案。其中日供水1000立方米以上（或供水人口1萬人）的單項工程編制單項工程初步設計；其他工程編制實施方案。第十一條 初步設計或實施方案的細化程度根據(jù)工程類型和規(guī)模決定。集中供水工程細化到自然村；分散供水工程細化到戶。具體內容包括水源和水質論證、工程措施、投資規(guī)模、資金來源、解決農(nóng)村飲水安全問題的戶數(shù)、人數(shù)及完成時間、水價核算、建后管理措施等內容。第十二條 單項工程的初步設計經(jīng)省轄市發(fā)展改革、水利部門審查后，報省發(fā)展改革委員會和省水利廳，省發(fā)展改革委審批初步設計概算后，省水利廳審批初步設計報告。其他工程的實施方案由省轄市發(fā)展改革和水利部門審批，并報省發(fā)展改革委員會和水利廳備案。第三章 項目投資計劃申報第十三條 各省轄市發(fā)展改革和水利部門根據(jù)規(guī)劃確定的建設任務和各項目前期工作情況，在征求同級衛(wèi)生部門意見的基礎上，每年5月底前聯(lián)合向省級發(fā)展改革和水利部門申報下一的項目建議計劃。省級發(fā)展改革和水利部門在征求省級衛(wèi)生部門意見的基礎上，每年7月底前，聯(lián)合向國家發(fā)展改革委和水利部報送下一的省級項目建議計劃。單項工程建設所需投資應盡可能在一個內申報計劃。第十四條 各省轄市申報下一的項目建議計劃時，應附具以下文件材料：農(nóng)村飲水安全項目建議計劃；所列項目的初步設計或實施方案審批文件；市、縣（市、區(qū)）財政部門對地方配資的承諾文件；上一項目建設情況總結，包括工程進度、效益、地方投資到位和中央補助投資的使用情況等。第十五條 農(nóng)村飲水安全工程建設投資優(yōu)先安排地方建設投資落實、前期工作完善、工程建設質量好、建后管護到位、群眾積極性高的地方。第十六條 省發(fā)展改革委會同水利廳根據(jù)中央下達的投資計劃，在征求各省轄市意見的基礎上，將投資計劃分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村。單項工程建設所需投資應盡可能在計劃中一次性統(tǒng)一安排。第十七條 投資計劃下達后，因客觀原因確需調整項目村的，由省轄市發(fā)展改革部門會同水利部門審查核實后，報省發(fā)展和改革委員會、省水利廳審批。第四章 項目資金籌措與管理第十八條 農(nóng)村飲水安全工程投資，由中央、地方和受益群眾共同負擔。各地要足額落實地方建設投資資金，其中省級、市級、縣級安排的投資應分別不低于全部地方投資30%、20%和10%，其余部分由受益群眾共同負擔。同時，各省轄市、縣（市、區(qū)）應安排一定資金用于農(nóng)村飲水安全工程前期工作、項目管理，以及水源保護和水質檢測、監(jiān)測等工作。第十九條 各級安排的農(nóng)村飲水安全工程投資要按照批準的項目建設內容、規(guī)模和范圍使用，專賬核算、?？顚Ｓ?。要建立健全資金使用管理的各項規(guī)章制度，嚴禁截留、擠占和挪用工程建設資金。第二十條 解決規(guī)劃外受益人口飲水安全問題、提高工程建設標準以及解決農(nóng)村飲水安全以外其他問題所增加的工程投資由各市、縣（市、區(qū)）從其他資金渠道解決。中央和省補助投資已解決農(nóng)村飲水安全問題的受益區(qū)內如出現(xiàn)反復或新增的飲水安全問題，由各市、縣（市、區(qū)）自行解決。第五章 項目實施第二十一條 農(nóng)村飲水安全項目管理實行分級負責制。地方各級目標責任單位要同目標管理單位簽訂目標責任書，明確雙方的任務與責任。第二十二條 農(nóng)村飲水安全工程要全面推行用水戶全過程參與工作機制，加強項目民主管理。工程建設前，要進行廣泛的社區(qū)宣傳，就工程建設方案、資金籌集辦法、工程建成后的管理體制、運行機制和水價等充分征求用水戶代表的意見，并與受益農(nóng)戶簽訂工程建設與管理協(xié)議，協(xié)議應作為項目申報的必備條件和開展建設與運行管理的重要依據(jù)。工程建設中和建成后，要有受益農(nóng)戶推薦的代表參與監(jiān)督和管理。第二十三條 工程設計變更分為重大設計變更和一般設計變更。單項工程的設計變更報省水利廳審批；重大設計變更報原設計審批單位審批；一般設計變更由項目法人組織參建各方及有關專家審定，并將設計變更方案報縣級項目主管部門備案。重大設計變更和一般設計變更的范圍及標準由省水利廳另行制定。因設計變更等各種原因引起投資計劃調整的，由各縣（市、區(qū)）在不突破或改變上級補助標準的情況下自行解決。第二十四條 各省轄市、縣（市、區(qū)）要按照國家和省政府的規(guī)定，根據(jù)農(nóng)村飲水安全項目特點，建立健全行之有效的工程質量管理制度，落實責任，加強監(jiān)督，確保工程質量。第二十五條 中央和省補助投資的農(nóng)村飲水安全項目要進行社會公示。各省轄市、縣（市、區(qū)）可通過政府網(wǎng)站及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式進行，鄉(xiāng)、村級公示在施工現(xiàn)場和受益鄉(xiāng)村進行，內容應包括受益村、工程措施、投資規(guī)模、資金來源、解決戶數(shù)、人數(shù)及完成時間、水價測算、建后管理措施等。第二十六條 項目建設完成后，由發(fā)展改革、水利、衛(wèi)生等部門共同組織竣工驗收，驗收結果報送省水利廳、省發(fā)展改革委員會和省衛(wèi)生廳。驗收結果將作為下項目和投資安排的重要依據(jù)之一。對驗收不合格的項目，要限期整改。第六章 管理與監(jiān)督第二十七條 項目驗收合格后要及時辦理交接手續(xù)。要明晰工程產(chǎn)權，落實管理主體，制定管理措施，建立健全工程維修、養(yǎng)護、用水、節(jié)水、水費計收、水源保護、水質監(jiān)測等各項規(guī)章制度，確保工程長期充分發(fā)揮效益。第二十八條 各級發(fā)展改革和水利部門負責對本行政區(qū)域的項目監(jiān)督和檢查，涉及防病改水的，應有衛(wèi)生部門參與。檢查內容包括組織領導、制度和辦法的制定、項目進度、工程質量、投資管理使用、合同執(zhí)行情況等。第七章 附 則第二十九條 本辦法由省發(fā)展改革部門商水利、衛(wèi)生部門負責解釋。第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第三篇：關于加強農(nóng)村飲水安全工程建設和運行管理工作的通知關于加強農(nóng)村飲水安全工程建設和運行管理工作的通知國家發(fā)展和改革委員會水利部、衛(wèi)生部文件發(fā)改農(nóng)經(jīng)［2007］1752號關于加強農(nóng)村飲水安全工程建設和運行管理工作的通知實施農(nóng)村飲水安全工程，是貫徹落實科學發(fā)展觀，推進社會主義新農(nóng)村建設和構建社會主義和諧社會的重要內容，對于保障廣大農(nóng)民群眾身體健康和生命安全，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活質量，加快實現(xiàn)全面建設小康社會目標具有重要意義。根據(jù)國務院批準的《全國農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）以及近期國務院領導的有關批示精神和要求，針對當前農(nóng)村飲水安全工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，經(jīng)研究，現(xiàn)就進一步加強農(nóng)村飲水安全工程建設及運行管理工作通知如下：一、明確規(guī)劃目標，落實規(guī)劃任務和責任“十一五”期間。其中，重點解決嚴重影響農(nóng)民身體健康的水質問題以及局部地區(qū)的嚴重缺水問題，優(yōu)先解決部分特殊困難群眾的飲水安全問題。到“十一五”末，要使現(xiàn)已查明的中重度氟病區(qū)村、砷病區(qū)村、血吸蟲疫區(qū)、以及其他涉水重病區(qū)村的飲水安全問題全部得到解決，人口較少民族、水庫移民、華僑農(nóng)場以及項目區(qū)農(nóng)村學校的飲水安全問題全部得到解決。各地要按照《規(guī)劃》確定的這一總體任務和要求，修訂省級農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃，把各項任務分解到縣；縣級規(guī)劃進一步落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和具體工程，經(jīng)上級有關主管部門審查同意后由縣級人民政府批準。解決農(nóng)村飲水安全問題由地方政府負總責，實行各級行政領導負責制。各地要以落實行政首長責任制為核心，進一步加強領導，通過層層簽訂責任狀等方式，逐級落實責任，并安排一定資金用于前期工作、項目管理、水質檢測和監(jiān)測以及水源保護等工作，確保如期完成《規(guī)劃》任務。要建立部門協(xié)調機制，及時研究解決工程建設中的重大問題。二、多方落實工程建設投資要創(chuàng)新農(nóng)村飲水安全工程投入機制，在增加中央和地方財政性資金投入的同時，鼓勵和引導多種形式的直接和間接融資，并按照“一事一議”的原則積極組織受益群眾籌資投勞，加快建立以政府投資為導向、農(nóng)民投入為基礎、其它各方積極參與的多元化投融資格局，多方籌措資金，加快農(nóng)村飲水安全工程建設步伐。加大農(nóng)村飲水安全工程建設投資整合力度，以批準的工程規(guī)劃為依據(jù)，以縣為基礎，逐步