【文章內(nèi)容簡介】 理收益，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負(fù)擔(dān)”的原則，合理確定供水水價；對于分散式供水工程以保證工程日常運(yùn)行、維修和更新為前提，按照供水成本計(jì)收水費(fèi)，由受益村村委會或用水戶協(xié)會按“一事一議”方式自主管理。經(jīng)濟(jì)困難的地方成本水價一時不能到位的，應(yīng)確保運(yùn)行費(fèi)和維修費(fèi)，采取鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼和政府財(cái)政補(bǔ)助的措施，以確保飲用水工程長期發(fā)揮效益。加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測和運(yùn)行安全保護(hù)。衛(wèi)生部門要建立水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)農(nóng)村飲用水水源地選擇、檢測和建后水質(zhì)的經(jīng)常性檢測措施，公開、透明發(fā)布水質(zhì)信息；要做好與監(jiān)測相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)工作，逐步使農(nóng)村水質(zhì)監(jiān)測工作達(dá)到常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。在目前監(jiān)測力量比較薄弱的情況下，可根據(jù)不同建設(shè)模式實(shí)行不同標(biāo)準(zhǔn)的水質(zhì)監(jiān)測，如對集中式供水的工程，分區(qū)域設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)，加強(qiáng)對水源水、管網(wǎng)末梢水的定期監(jiān)測；對分散式供水工程，每年進(jìn)行12次檢測，確保水質(zhì)優(yōu)良。為及時發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常，在飲用水入戶前端設(shè)置生物監(jiān)測設(shè)施，保障飲水安全。盡快建立飲用水安全保障應(yīng)急機(jī)制，一旦發(fā)生飲用水安全重大事件，保證組織、技術(shù)、物資等方面形成快速有效的預(yù)警和應(yīng)急救援機(jī)制。施行水源保護(hù)。由水行政主管部門與相關(guān)部門根據(jù)水源類型劃定供水水源保護(hù)區(qū)和供水工程管護(hù)范圍，保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁存在可能污染水源的任何活動和污染源。制定相應(yīng)的保護(hù)制度，落實(shí)必要的防護(hù)措施，并落實(shí)專人巡查。同時制定供水處置突發(fā)性事故應(yīng)急預(yù)案和供水水質(zhì)保護(hù)應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)農(nóng)村實(shí)際，在水源保護(hù)區(qū)或管護(hù)范圍，限制和禁止有害化肥、農(nóng)藥的使用，杜絕垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染。明確職責(zé)，加強(qiáng)溝通，形成合力。飲用水建后長效管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各相關(guān)部門各司其職，通力合作。水利部門是飲用水工程的建設(shè)和建后長效管理的主管部門；財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排長效管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)供水水質(zhì)的定期檢測，衛(wèi)生知識的宣傳和普及、飲用水消毒和水質(zhì)改善的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作；環(huán)保部門負(fù)責(zé)飲用水源地的保護(hù)和對農(nóng)村水源的污染監(jiān)測及控制等工作。加大宣傳，樹立正確的安全飲水觀。充分利用電視、新聞報紙、宣傳冊、宣傳單、宣傳欄、現(xiàn)場會等廣泛開展多層次、多形式的宣傳，大力宣傳健康科普知識，積極做好農(nóng)民飲水安全知識的宣傳普及，著力提高農(nóng)民對飲水安全的認(rèn)識水平。逐步引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)的飲水方式，樹立水是商品的正確消費(fèi)觀，讓保護(hù)飲用水源成為全社會的一種自覺行為第四篇：農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理建議關(guān)于民和縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理的意見及建議民以食為天，食以水為先。獲得安全飲用水是人類生存的基本需求。建國以來，在國家財(cái)力的支持下，民和縣建設(shè)了一大批農(nóng)村自來水工程，怎樣把這些工程建好、管好、用好，使之長期發(fā)揮效益，已成為當(dāng)前急需研究解決的重要課題。為此，根據(jù)本人多年來參與自來水工程建設(shè)及管理的體會，談?wù)勛砸训膸c(diǎn)意見及建議，供各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們參考。一、民和縣農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理現(xiàn)狀通過對民和縣已建農(nóng)村飲水工程的調(diào)查統(tǒng)計(jì)來看，管理模式上主要有村集體管理、企業(yè)管理、縣水務(wù)局派出機(jī)構(gòu)管理等幾種形式。其中，由村集體管理占大多數(shù)，企業(yè)管理和縣水務(wù)局派出機(jī)構(gòu)管理占小部分，運(yùn)行狀況上看，企業(yè)管理和縣水務(wù)局派出機(jī)構(gòu)管理且工程規(guī)模比較大的工程運(yùn)行狀況良好，基本上能做到運(yùn)轉(zhuǎn)正常，這主要是爭取上級部門的維修經(jīng)費(fèi)作保證。越是集體管理的，工程規(guī)模越小的工程大多運(yùn)轉(zhuǎn)不良，有的工程已停運(yùn)甚至報廢。分析其主要原因有:管理組織不健全，管理隊(duì)伍不落實(shí)，管理人員報酬低，工作積極性不高。管理制度不完善，管理職責(zé)不明確，管理措施不到位。對水的商品意識不強(qiáng)，喝“福利水”、1吃“大鍋水”現(xiàn)象嚴(yán)重，造成水費(fèi)收交率偏低。水價低，水費(fèi)收取率低，不能保證工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，工程日常管理不到位，維修保養(yǎng)不及時，造成失修、帶病運(yùn)行工程較多，以致影響正常供水。二、農(nóng)村供水工程的性質(zhì)及特點(diǎn)農(nóng)村供水工程是農(nóng)民抗御自然災(zāi)害,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施,是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的物質(zhì)保障條件。作為基礎(chǔ)設(shè)施的農(nóng)村供水工程，具有較強(qiáng)的基礎(chǔ)性、公益性。投入多，見效慢，管理難，本身直接經(jīng)濟(jì)效益不明顯，多表現(xiàn)為間接的社會效益。農(nóng)村供水工程主要有以下幾個特點(diǎn):一是地位重要,需要高度重視。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和改善農(nóng)民生活離不開供水工程,建設(shè)和諧社會主義新農(nóng)村離不開供水。因此,要充分認(rèn)識農(nóng)村供水工程的重要地位,引起各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。二是工程規(guī)模較小，用水量不大，經(jīng)濟(jì)效益不高。自水費(fèi)按方收取后，根據(jù)管理所統(tǒng)計(jì)，每戶每月用水量為13立方米，按每方1元計(jì)，每戶每年水費(fèi)為1230元；三是公益性較強(qiáng),需要政府扶持。三、目前農(nóng)村供水工程管理體制改制的建議通過多年的運(yùn)行實(shí)踐看，為了農(nóng)村供水工程長期有效的運(yùn)行，理順工程運(yùn)行管理體制改革，確定合理水價，提高水費(fèi)收入，增加水費(fèi)積累，保證工程管理經(jīng)費(fèi)，提高工程管理水平。改革要本著有利于調(diào)動廣大農(nóng)民參與工程建設(shè)和管理的積極性，有利于已建成設(shè)施的鞏固和效益發(fā)揮，有利于水資源的合理高效利用，有利于加快農(nóng)村供水事業(yè)的發(fā)展。以明晰工程所有權(quán)為核心，以增強(qiáng)經(jīng)營管理活力為重點(diǎn)，采用靈活多樣的形式，實(shí)現(xiàn)工程的良性運(yùn)行。（一）承 包承包不改變工程所有權(quán)屬。它通過合同契約，由工程的所有者把管理權(quán)委托給承包者，同時對雙方權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)給予明確，承包者可以一個人，也可以是幾個人組成的小組。承包方法簡便易行，較好地解決了工程維護(hù)管理差，管理責(zé)任不落實(shí)的問題，易被農(nóng)民接受，已有多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這種方法適用于單村小型農(nóng)村供水工程管理。（二）供水協(xié)會管理部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)村供水協(xié)會，但運(yùn)作效果參差不齊，該縣供水協(xié)會是按照“自我管理，自我服務(wù)，自我完善，共同發(fā)展”的原則成立的村鎮(zhèn)供水服務(wù)性、公益性的社會團(tuán)體；其宗旨是強(qiáng)化工程管理措施，提高工程管理質(zhì)量，保證工程正常運(yùn)行，長期發(fā)揮效益，實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)供水事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；主要職責(zé)是規(guī)范程序，監(jiān)督管理，提供服務(wù)，共同發(fā)展。供水協(xié)會管理是一種好的管理方法，要提高供水協(xié)會人員的業(yè)務(wù)能力，落實(shí)管理人員的報酬。（三）企業(yè)管理水做為商品，供水管理要逐步使行企業(yè)化管理，要使行成本核算，政府不可能包建包管。所以，有條件的供水工程使行企業(yè)化管理大勢所趨。為此，我縣對總堡、隆治、馬場垣三鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全工程做為企業(yè)化管理試點(diǎn)。具體做法有以下幾個方面：一是組建了民和縣隆治溝供水站，隸屬于古鄯水庫管理所，單位性質(zhì)為供水企業(yè)，管理范圍為隆治溝三鄉(xiāng)及準(zhǔn)備新建的中德財(cái)政扶貧人飲工程，人員編制暫定8人（不包括各村管水員）。管理人員中站長由縣水務(wù)局從事業(yè)編制中按排，其他人員全部從大中專畢業(yè)生中招聘。二是制定了工程運(yùn)行管理辦法，建立比較完善的管理體系，健全管理組織，落實(shí)管理隊(duì)伍，完善管理制度，建立起供水站及各村共同管理的管理網(wǎng)絡(luò)。辦法中規(guī)定供水站負(fù)責(zé)水廠及支管（包括支管）以上管道及建筑物維護(hù)管理，配水管由各村負(fù)責(zé)管理，水費(fèi)統(tǒng)一由供水站按方計(jì)收。三是核定水價，目前水價還未核定，暫按縣城自來水水價執(zhí)行，、生產(chǎn)用水水價待定。四是規(guī)范水費(fèi)收支管理，通過建立信息數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)一打印水費(fèi)票據(jù)和實(shí)行水費(fèi)公示制度。規(guī)范了水費(fèi)收支程序，提高水費(fèi)收交率，保證水費(fèi)?？顚Ｓ?，四是對工程管理的科學(xué)評價，對工程規(guī)模、供水量、水費(fèi)收交率、維修費(fèi)和耗電量以及每次工程管理檢查的情況建立考核評價指標(biāo)體系，對工程管理進(jìn)行綜合科學(xué)評價，為工程管理決策提供可靠依據(jù)。五是工程管理實(shí)行了承諾服務(wù)制度，建立了供水綜合服務(wù)體系，設(shè)立了供水服務(wù)熱線電話，為用水戶提供了方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效和全方位的服務(wù)。六是通過水廠信息化管理系統(tǒng)為水資源管理、水質(zhì)監(jiān)測和水庫運(yùn)行等水利工程的管理提供信息平臺。通過加強(qiáng)工程管理，實(shí)現(xiàn)工程運(yùn)行有監(jiān)控、水費(fèi)收交有監(jiān)管、工程維護(hù)有承諾，保證工程正常運(yùn)行，長期發(fā)揮效益，實(shí)現(xiàn)了“以水養(yǎng)水、以工程養(yǎng)工程”的良性循環(huán)，確保供水工程的可持續(xù)利用和水資源優(yōu)化配臵，為提高群眾生產(chǎn)生活水平，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出了積極貢獻(xiàn)。第五篇：甘肅省農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法甘肅省農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法(送審稿)第一章 總則第一條 農(nóng)村飲水安全工程是保障農(nóng)村飲水安全，改善生活生產(chǎn)條件，加快新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的社會公益性基礎(chǔ)設(shè)施。為了保證農(nóng)村飲水安全工程的安全正常運(yùn)行，全面提高管理水平，充分發(fā)揮工程效益，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)飲用水安全保障工作的通知》、水利部《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)供水工程管理的意見》和國家發(fā)展改革委、水利部、衛(wèi)生部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行管理工作的通知》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于所有保障農(nóng)村飲水安全的供水工程，包括跨縣、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程、跨行政村或自然村的集中供水工程（簡稱跨村集中供水工程），單個行政村或自然村的集中供水工程（簡稱單村集中供水工程），單戶或聯(lián)戶供水工程（簡稱分散供水工程）。第三條 農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理以保障農(nóng)村居民生活和公共建筑用水量為目標(biāo)，以提供優(yōu)質(zhì)的供水服務(wù)為宗旨，逐步建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求、符合農(nóng)村供水工程特點(diǎn)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理專業(yè)化，供水商品化，服務(wù)社會化，促進(jìn)工程良性運(yùn)行。第四條 解決農(nóng)村飲水安全問題，規(guī)范農(nóng)村飲水安全工程管理，是各級政府和相關(guān)部門的重要職責(zé)。各級政府對農(nóng)村飲水安全工程負(fù)總責(zé)，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，制定優(yōu)惠政策和措施，依法保護(hù)供水經(jīng)營者、用水戶的合法權(quán)益；水行政主管部門是農(nóng)村飲水安全工程的行業(yè)管理部門，負(fù)責(zé)組織研究、制定工程管理政策、法規(guī)和規(guī)章制度，對實(shí)施情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，并對飲用水水源地進(jìn)行保護(hù)和水環(huán)境監(jiān)測；財(cái)政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理資金的保障落實(shí)；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)農(nóng)村供水衛(wèi)生監(jiān)督和水質(zhì)監(jiān)管工作，建立和完善農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；環(huán)保部門負(fù)責(zé)對飲用水水源地的環(huán)境保護(hù)和污染防治；價格部門負(fù)責(zé)供水水價的核定和監(jiān)管；電力部門提供電力保障，落實(shí)優(yōu)惠電價；審計(jì)部門對水費(fèi)的管理和使用進(jìn)行監(jiān)督。第二章 管理體制第五條 集中供水工程管理應(yīng)根據(jù)投資渠道、工程規(guī)模，按照水利工程管理體制改革的要求，成立管理單位或明確管理責(zé)任人，實(shí)行管理責(zé)任制，積極推行專業(yè)化管理和農(nóng)民用水協(xié)會相結(jié)合的管理體制。水行政主管部門對供水管理單位的經(jīng)營行為和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督。供水管理單位要加強(qiáng)農(nóng)民用水協(xié)會建設(shè)，推行用水戶參與的工作機(jī)制，讓群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（一）以國家投資或補(bǔ)助（包括省、市