【文章內(nèi)容簡介】 發(fā)展。三、對策與建議（一）發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，合理利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)村資源。我市村莊分布在平原、半山區(qū)、山區(qū)，村與村之間條件千差萬別，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟必須遵循因地制宜的原則，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，合理有效地利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)村資源，把資源優(yōu)勢切實轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，不斷增強村級集體經(jīng)濟實力。防止一哄而起，套用一個模式。發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)、近郊和邊遠農(nóng)村，應(yīng)根據(jù)各村經(jīng)濟基礎(chǔ)、資源稟賦、干部農(nóng)民素質(zhì)等各方面實際，發(fā)揮優(yōu)勢，挖掘潛力，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，揚長避短。，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。充分利用地理環(huán)境優(yōu)越、交通便利、信息通暢、人才資源豐富、基礎(chǔ)設(shè)施較好等有利條件，在發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)上走出新路子。一是建立農(nóng)副產(chǎn)品商貿(mào)市場。集體投資辦市場、商場，以場生財。如朗霞街道的新新村，通過創(chuàng)辦蔬菜農(nóng)貿(mào)市場和停車場，年可收租金等65余萬元。二是興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大，要利用當(dāng)?shù)刎S富的農(nóng)副產(chǎn)品資源，發(fā)展加工業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，而這也正是發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的難點。三是建立服務(wù)市場，興辦各類服務(wù)實體。本著為民服務(wù)的方針，為本地的個體私營企業(yè)開展產(chǎn)品推銷、供應(yīng)原輔材料以及信息、運輸、餐飲等有償服務(wù)，既為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民走上市場架起橋梁，又為村集體經(jīng)濟發(fā)展裝壯大增添一條途徑。也可依托原有基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，建立各類中介服務(wù)組織和專業(yè)合作組織，從中收取服務(wù)費、管理費，以壯大集體經(jīng)濟。，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。山區(qū)要立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。一要開發(fā)好。在保護好生態(tài)環(huán)境的前提下，利用一切可以開發(fā)的資源，發(fā)展新項目，開拓新產(chǎn)業(yè)。發(fā)展一些集體統(tǒng)一經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，開發(fā)利用集體自然資源如山地、水資源等，通過招標(biāo)等形式開發(fā)經(jīng)營，獲取收益。二要管理好。改造好、管理好現(xiàn)有村級集體的山林、茶園、果園、竹林、水域等資產(chǎn)，使村級集體資產(chǎn)獲得保值增值。針對“分得過多，統(tǒng)的較少”的實際，采取以下三種方式：一是返租倒包，把農(nóng)戶的責(zé)任山以及長期失管荒蕪的山地，通過規(guī)劃，向農(nóng)民返租，統(tǒng)一開發(fā)后重新承包給農(nóng)戶經(jīng)營，獲得發(fā)包收入。二是合股經(jīng)營，通過筍竹兩用林、水果蔬菜基地和小水電等項目開發(fā)，村與農(nóng)戶或投資公司按一定比例合股開發(fā)經(jīng)營。三是實施品牌戰(zhàn)略，重視科技投入和產(chǎn)品營銷，發(fā)展優(yōu)良品種，開展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品的檔次和質(zhì)量。（二）管好用活村級集體資產(chǎn)。農(nóng)村集體資產(chǎn)是廣大農(nóng)民多年來辛勤勞動積累的成果。要建章立制，強化管理，實現(xiàn)村級集體資產(chǎn)的保值增值，做到聚財有術(shù)，理財有方。第一，要建立健全集體資產(chǎn)積累機制。凡是集體項目都要落實責(zé)任制，及時收繳承包金或租賃費，把該收的錢收起來。對農(nóng)戶長期放棄管理，粗放經(jīng)營甚至荒蕪的承包項目，由集體收回后，實行招投標(biāo)承包經(jīng)營，提高經(jīng)濟效益。要對屬于集體的山地、水等資源實行有償使用。第二，加強資產(chǎn)核資，盤活集體存量資產(chǎn)，構(gòu)筑資產(chǎn)增值機制。要積極實行集體資產(chǎn)以價值形態(tài)為主的管理辦法，把土地等資源性資產(chǎn)作為經(jīng)營性資產(chǎn)來運作，根據(jù)有關(guān)政策，保護好、發(fā)展好宅基地（土地）整理后的成果，促使集體資產(chǎn)的保值增值。要管好土地征用補償費，嚴禁亂支濫用。對使用集體房屋和集體公益設(shè)施的，要收取一定的使用費和公益事業(yè)費。第三，進一步規(guī)范村級財務(wù)代管制度。強化開支審批、收支預(yù)決算、財務(wù)審計監(jiān)管、民主監(jiān)督、財務(wù)公開等工作，堵塞村級財務(wù)管理漏洞。（三）制定扶持政策，優(yōu)化集體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。從調(diào)查座談體會到，我市農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展，困難重重，不論是近郊村、遠郊村，還是山區(qū)農(nóng)村，都需要政府在政策上給予極大的扶持，尤其是對山區(qū)集體經(jīng)濟基礎(chǔ)較差的村，更應(yīng)加大扶持力度，采取“扶兩頭，帶中間”的辦法，助推村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。一是要活用村級留用地政策。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，集體必須占有生產(chǎn)資料，而土地是現(xiàn)階段農(nóng)村最重要、最基本的生產(chǎn)資料要維持基層政權(quán)的正常運轉(zhuǎn)，必須賦予村級一定數(shù)量的土地經(jīng)營權(quán)，確保村級通過土地經(jīng)營獲取穩(wěn)定的收入?！傲粲玫亍保瑥淖置嫔侠斫饩褪橇艚o將來農(nóng)村發(fā)展使用的土地。與其留著將來用，不如現(xiàn)在就用，遲用不如早用，早用早收益。在當(dāng)前關(guān)鍵建設(shè)時期，必須突破僵硬的思維定勢，堅持有所為，有所不為，精心保裝，適度開發(fā)，早開發(fā)早發(fā)展。從干部群眾的呼聲來看，村集體占有10畝左右為宜，這樣村均固定收入可達到10萬元以上，減輕村級組織的開支壓力，維持村級正常運轉(zhuǎn)。二是要建立規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)制度，活化土地使用權(quán)。采取土地反租倒包、土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓等形式推行農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。允許集體經(jīng)濟組織依法以集體所有的非農(nóng)建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營，與其他投資者共同興辦企業(yè)或開展物業(yè)經(jīng)營，獲得土地使用收益。支持集體經(jīng)濟薄弱村到城鎮(zhèn)發(fā)展集體經(jīng)濟，從非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)中，安排一部分作為發(fā)展村級集體經(jīng)濟的專用指標(biāo)，給集體經(jīng)濟薄弱村2至3畝的非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)，并以最低價位在區(qū)位較好的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)落實地塊建設(shè)工商用房，以獲取穩(wěn)定的租金收入。三是要建立新增工商稅收分享政策。村級在村內(nèi)或城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟，創(chuàng)辦工商企業(yè)，新增工商稅收可按地方收益部分一定比例給予獎勵，用于補充村級收入的缺口。按工業(yè)集聚要求搬遷至其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的企業(yè)上繳稅收，原所在村應(yīng)按一定比例分享收益。通過建立合理的利益分配機制，著力改變引進企業(yè)越多，村負擔(dān)越重的局面，從而調(diào)動村級在招商引資和發(fā)展民營經(jīng)濟上的積極性。四是要整合各部門政策資源，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度。目前，分散在有關(guān)部門的涉農(nóng)政策資金在扶持農(nóng)村發(fā)展上，存在著不確定因素，且隨意性較大。為此，要整合部門政策資源，優(yōu)化資金配置，規(guī)范操作，增強方向性，提高透明度。要理清村級組織的財權(quán)和事權(quán)，按一定比例加大對農(nóng)村道路養(yǎng)護、衛(wèi)生保潔、綠化等市級財政轉(zhuǎn)移支付力度，統(tǒng)籌村級班子成員工資報酬，切實減輕村級組織的開支壓力。（四）化解村級債務(wù)，切實減輕村級負擔(dān)。村級債務(wù)是農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的一個阻力，要采取各種措施和辦法，切實減輕和緩解村級組織的負擔(dān)，使村級組織在發(fā)展集體經(jīng)濟的道路上輕裝上陣。一是增收還債。通過大力培植集體收入來源，增加集體收入，提高還債能力。二是清欠還債。主要是加大對農(nóng)民欠繳的“三提五統(tǒng)”和各項承包費的清繳力度，在清欠工作中，要堅持執(zhí)行先黨員干部、后農(nóng)民群眾的原則，在廣泛動員的前提下，對有能力還款而不還的，必須利用法律手段收繳。三是降息減債。對于高息借款，不管原來達成什么協(xié)議，都嚴格按照金融部門規(guī)定的同期利率計算，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一換據(jù)，簽訂協(xié)議，或由政府進行適當(dāng)貼息，以此減少村級負債。四是節(jié)支還債。嚴格核算享受誤工補貼人員數(shù)量，減少工資支出。嚴格控制非生產(chǎn)性開支，對辦公費、報刊費、會務(wù)費等項目要實行限額管理，降低管理成本，達到增收節(jié)支的目的。五是核銷減債。對村級債務(wù)進行全面審核認證，經(jīng)過核定已確定認為無效的債權(quán)債務(wù)，按法定程序予以核銷。六是歸責(zé)還債。對原村辦企業(yè)向銀行貸款形成的債務(wù)，要按照誰借誰還的原則落實債務(wù)人，債務(wù)由企業(yè)承擔(dān)并負責(zé)償還；企業(yè)倒閉的，可以采取股份合作、租賃、拍賣等形式處置，所得收入按法律規(guī)定償還債務(wù)。（五）加強農(nóng)村基層經(jīng)濟組織建設(shè)，提高發(fā)展活力。發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，村級班子建設(shè)至關(guān)至要。一是要配強配好村級班子。特別是要選配好村黨支部書記、村委主任，要不拘一格地把年輕、懂科技、有經(jīng)營管理能力的高素質(zhì)人才選配到村級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。對一些相對貧困且又缺乏人才的地方，不能光以內(nèi)選方式，必要時還要突破條條框框，通過下派途徑解決好班子軟弱的問題，使村級班子人員真正具備帶領(lǐng)一方農(nóng)民開拓創(chuàng)業(yè)，勤勞致富的能力，成為黨在農(nóng)村基層的堅強堡壘。二是加強村雙委班子成員的培養(yǎng)和教育。加強思想教育，樹立為民服務(wù)、清政廉潔的思想，明確村級班子在新農(nóng)村建設(shè)中的職責(zé)。要加強村干部在市場經(jīng)濟條件下經(jīng)營管理能力的培訓(xùn)，有計劃有目的地組織到集體經(jīng)濟發(fā)展較快的典型地方考察學(xué)習(xí)，借鑒經(jīng)驗，因勢利導(dǎo)，強身固本。三是進一步完善激勵機制。完善對村干部工作業(yè)績和收益掛鉤制度，要把發(fā)展村級集體經(jīng)濟納入村干部目標(biāo)責(zé)任制的主要內(nèi)容之一，作為考核重要依據(jù)，對在一定時期內(nèi)村級班子建設(shè)和村級經(jīng)濟發(fā)展成效顯著的給予精神和物質(zhì)獎勵，充分調(diào)動農(nóng)村干部發(fā)展村級集體經(jīng)濟的積極性。同時，也要防止個別村干部采取虛報瞞報手段，謀取不當(dāng)利益。四是要切實解決村干部的后顧之憂。對從事村級組織工作達到一定年數(shù)的老村干部，離任后要繼續(xù)落實養(yǎng)老、醫(yī)療保險等關(guān)愛政策，使村干部有一個盼頭，多一份工作干勁。五、需要調(diào)整或出臺的扶持政策。（正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費）的補助政策。、關(guān)愛政策的繼續(xù)運行。（解決有人辦事的問題）。（水、電等壟斷性行業(yè)）、水源涵養(yǎng)地利益保護政策。（重點扶持薄弱村和山區(qū)農(nóng)村）(經(jīng)典文章網(wǎng) 整理)第三篇：集體經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告一、忘私村集體經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r俞垛鎮(zhèn)忘私村地處里下河地區(qū)，南與鎮(zhèn)相鄰，省級河道唐灣河穿村而過，水陸十分便利，全村共有17個村民小組，810戶，總?cè)丝?118人，村地域面積3000畝，耕地面積2502畝，2008年村集體純收入100萬元，農(nóng)民純收入7000元。村里三分之二大部分村民主要通過種田和上班取得收入，部分村民承包農(nóng)田種植稻麥和林木，還有部分村民從事畜禽養(yǎng)殖，另外還有少數(shù)的個體業(yè)經(jīng)營戶，主要從事機械加工、造船。二、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的對策與思考充分利用土地，讓土地出金子農(nóng)村經(jīng)濟要發(fā)展，農(nóng)民要增收，離不開土體，土地出效益。如何讓土地出金子？我有幾點思考。第一，我們要強化科技服務(wù)，進一步提升農(nóng)業(yè)科技含量。讓農(nóng)民增收，最直接的就是讓農(nóng)田增產(chǎn)，我們要利用本村與鎮(zhèn)農(nóng)機站結(jié)對掛鉤這個優(yōu)勢，多派村干部到農(nóng)機站學(xué)習(xí)新的農(nóng)業(yè)知識，還可以請農(nóng)機站的工作人員到我們村宣傳和推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，并對我村村民進行培訓(xùn)，讓農(nóng)民科技種田。而且這方面我們也已經(jīng)有了成果，譬如說我們村率先實行的麥套稻技術(shù)，已取得了成效，還有在糧作物的病蟲害防治、全量還田方面我們也都取得了喜人的成就，幫助農(nóng)民增加農(nóng)田產(chǎn)量。以后我們要做的是繼續(xù)和農(nóng)機站保持對接，不斷投入新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，繼續(xù)走科技興農(nóng)的道路。第二，我們村地靠集鎮(zhèn)，目前通往集鎮(zhèn)的通北公路全長大概400米，而且這條公路寬廣，交通便利，但是路兩邊仍是農(nóng)田，還沒有開發(fā)，而且我們村的村民坐落主要集中在莊中心，而且住房緊湊，大都是舊房，莊中心的道路狹小，不方面行車，只能由自行車和電動車行走，所以大