【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 則。A實(shí)體和程序并重 B重實(shí)體輕程序 C重程序輕實(shí)體 D重事實(shí)輕推斷1擬給予縣級(jí)以上地方人民政府副職領(lǐng)導(dǎo)人員撤職、開(kāi)除處分的，也可以向 提出撤銷職務(wù)的建議。 1行政機(jī)關(guān)公務(wù)員違法違紀(jì)，已經(jīng)被立案調(diào)查，不宜繼續(xù)履行職責(zé)的，可以決定暫停其履行職務(wù)。 1任免機(jī)關(guān)有關(guān)部門經(jīng)初步調(diào)查認(rèn)為該公務(wù)員涉嫌違法違紀(jì)，需要進(jìn)一步查證的，報(bào)任 批準(zhǔn)后立案。 1任免機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將處分決定以 通知受處分的公務(wù)員本人，并在一定范圍內(nèi)宣布。 1行政機(jī)關(guān)公務(wù)員不因提出復(fù)核、申訴而被 處分 1行政機(jī)關(guān)公務(wù)員受到開(kāi)除處分后，有新工作單位的，其本人檔案轉(zhuǎn)由新工作單位管理；沒(méi)有新工作單位的，其本人檔案轉(zhuǎn)由 管理。 1對(duì)地方各級(jí)人民政府 給予處分，由本級(jí)人民政府決定。其中，擬給予撤職、開(kāi)除處分的，由本級(jí)人民政府向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出免職建議。 1復(fù)核、申訴期間 處分的執(zhí)行。 《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》自 起施行。 二、多項(xiàng)選擇題（下列各題至少有兩個(gè)以上的答案是最合適的，請(qǐng)把它們選出來(lái)，并將其字母填在空格處，不選、錯(cuò)選、多選或少選都不能得分。）參與行政機(jī)關(guān)公務(wù)員違法違紀(jì)案件調(diào)查、處理的人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)提出回避申請(qǐng)；被調(diào)查的公務(wù)員以及與案件有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織有權(quán)要求其回避：。 ，可能影響案件公正處理的有下列情形之一的，受理公務(wù)員復(fù)核、申訴的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷處分決定，重新作出決定或者責(zé)令原處分決定機(jī)關(guān)重新作出決定：。 ，影響案件公正處理的 有下列情形之一的，受理公務(wù)員復(fù)核、申訴的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)變更處分決定，或者責(zé)令原處分決定機(jī)關(guān)變更處分決定：。、法規(guī)、規(guī)章錯(cuò)誤的、法規(guī)、規(guī)章或者國(guó)務(wù)院決定錯(cuò)誤的 被調(diào)查的公務(wù)員在違法違紀(jì)案件立案調(diào)查期間，不得 或者辦理退休手續(xù)。 嚴(yán)禁以 等非法方式收集證據(jù)；非法收集的證據(jù)不得作為定案的依據(jù)。 處分決定應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：。、職務(wù)、級(jí)別、工作單位等基本情況； ； ；；、印章和作出決定的日期。受到處分的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員對(duì)處分決定不服的，依照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》和《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》的有關(guān)規(guī)定，可以。 有違法違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到處分的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員，在處分決定機(jī)關(guān)作出處分決定前已經(jīng)退休的，不再給予處分；但是，依法應(yīng)當(dāng) 的，按照規(guī)定相應(yīng)降低或者取消其享受的待遇。 違法違紀(jì)取得的財(cái)物應(yīng)當(dāng)退還原所有人或者原持有人的，退還。 行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的處分決定被撤銷的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)該公務(wù)員的，按照原職務(wù)安排相應(yīng)的職務(wù)，并在適當(dāng)范圍內(nèi)為其恢復(fù)名譽(yù)。 三、判斷題（判斷下列各題的正誤，對(duì)的打“√”，錯(cuò)的打“”。）行政機(jī)關(guān)公務(wù)員受到開(kāi)除處分后，其本人檔案一律轉(zhuǎn)由其戶籍所在地人事部門所屬的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。（）行政機(jī)關(guān)公務(wù)員不因提出復(fù)核、申訴而被加重處分。（）對(duì)法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的工作人員給予處分，不適用《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的有關(guān)規(guī)定。（）行政機(jī)關(guān)公務(wù)員違法違紀(jì)取得的財(cái)物和用于違法違紀(jì)的財(cái)物，除依法應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)沒(méi)收、追繳或者責(zé)令退賠的，由司法機(jī)關(guān)沒(méi)收、追繳或者責(zé)令退賠。（）對(duì)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的處分決定、解除處分決定自作出之日起生效。（）受到處分的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員對(duì)處分決定不服的，依照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》和《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》的規(guī)定，可以申請(qǐng)復(fù)核或者申訴。復(fù)核、申訴期間停止處分的執(zhí)行。（）行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的處分決定被變更，需要調(diào)整該公務(wù)員的職務(wù)、級(jí)別或者工資檔次的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以調(diào)整。（）被撤銷處分或者被減輕處分的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員工資福利受到損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。（）受到處分的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員對(duì)處分決定不服的，依照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》和《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》的規(guī)定，可以申請(qǐng)復(fù)核或者申訴。（）某公務(wù)員在退休之前，已經(jīng)做了一些違紀(jì)行為，但是行政處分機(jī)關(guān)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，就不予追究了。（）1對(duì)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員給予處分，由任免機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限決定。（）1對(duì)經(jīng)地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉或者決定任命的地方各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員給予處分，由上一級(jí)人民政府決定。（）1擬給予經(jīng)縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉或者決定任命的縣級(jí)以上地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員撤職、開(kāi)除處分的，應(yīng)當(dāng)先由本級(jí)人民政提出罷免建議。（）1擬給予縣級(jí)以上地方人民政府副職領(lǐng)導(dǎo)人員撤職、開(kāi)除處分的，也可以向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出撤銷職務(wù)的建議。（）1對(duì)地方各級(jí)人民政府工作部門正職領(lǐng)導(dǎo)人員給予處分，由本級(jí)人民政府決定。其中，擬給開(kāi)除處分的，由本級(jí)人民政府提出免職建議。（）1行政機(jī)關(guān)公務(wù)員違法違紀(jì)，已經(jīng)被立案調(diào)查，不宜繼續(xù)履行職責(zé)的，任免機(jī)關(guān)可以決定暫停其履行職務(wù)。（）1任免機(jī)關(guān)有關(guān)部門經(jīng)初步調(diào)查認(rèn)為該公務(wù)員涉嫌違法違紀(jì)，需要進(jìn)一步查證的，報(bào)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后立案；（）1經(jīng)公務(wù)員所在單位領(lǐng)導(dǎo)集體討論，作出對(duì)該公務(wù)員給予處分、免予處分或者撤銷案件的決定；（）1任免機(jī)關(guān)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將處分決定歸入受處分的公務(wù)員本人檔案，同時(shí)匯集有關(guān)材料形成該處分案件的工作檔案。（）行政機(jī)關(guān)公務(wù)員受到開(kāi)除處分后，沒(méi)有新工作單位的，其本人檔案轉(zhuǎn)由其戶籍所在地人事部門管理。（）四、案例分析題被罷免的副市長(zhǎng)該不該降低職級(jí)？張揚(yáng)（化名）是一位年輕的教育局長(zhǎng)，學(xué)歷高，知識(shí)豐富，富有創(chuàng)新精神，工作成績(jī)突出，所以，在市人民代表大會(huì)上被選為副市長(zhǎng)（副廳級(jí)）。根據(jù)工作分工，由他主管全市的安全生產(chǎn)工作，由于他對(duì)安全生產(chǎn)工作并不熟悉，同時(shí)，為了追求GDP的增長(zhǎng)，在工作中為一些不符合安全生產(chǎn)條件的煤礦大開(kāi)綠燈，存在一些違紀(jì)行為，結(jié)果在一年之中該市發(fā)生多起安全生產(chǎn)事故，死亡20多人。于是，張揚(yáng)在2007年11月8日市人民代表大會(huì)上被罷免了副市長(zhǎng)職務(wù)。同時(shí)，上級(jí)有關(guān)部門根據(jù)其違紀(jì)行為，給予其撤職處分，從副廳級(jí)降為正處級(jí)，其工資級(jí)別和工資檔次也相應(yīng)降低。但是，張揚(yáng)認(rèn)為上級(jí)有關(guān)部門的做法不對(duì)，理由是：自己被罷免副市長(zhǎng)后，已經(jīng)沒(méi)有職務(wù)了，不能給予撤職處分；同時(shí)，由副廳級(jí)降為正處級(jí)是一種降職，而根據(jù)《公務(wù)員法》的有關(guān)規(guī)定，降職不是處分，而是定期考核不稱職的結(jié)果。您認(rèn)為張揚(yáng)的說(shuō)法對(duì)嗎？為什么？請(qǐng)根據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的規(guī)定進(jìn)行分析。五、論述題試述任免機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌違法違紀(jì)的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分的程序。試述任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分的權(quán)限。第一、二、三章測(cè)試題答案一、單項(xiàng)選擇題D A B D A。D D C C B。D A D B B。C C D C D。B A C D C。C B D C A二、多項(xiàng)選擇題ABD BCD ABD AC BC。ABC ABC ABD ABC ABC。AC ABCD CD BC ACD三、判斷題√ √ 。√ √√。 √。√√ 四、案例分析題【案例一】：（答案要點(diǎn)）答：段春霞被任命為堯都區(qū)區(qū)長(zhǎng)助理（正科級(jí)）符合《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的有關(guān)規(guī)定。公務(wù)員受到撤職處分，一般要降低一級(jí)職務(wù)重新安排工作，同時(shí)，要相應(yīng)降低其級(jí)別。段春霞被撤銷副區(qū)長(zhǎng)后，重新被任命為區(qū)長(zhǎng)助理，由副處級(jí)降為正科級(jí)，符合有關(guān)規(guī)定。該事件引起那么大的社會(huì)反響，一個(gè)重要原因是由于社會(huì)上許多人對(duì)公務(wù)員處分的規(guī)定不了解所造成的，完全是憑感情用事；同時(shí)，有關(guān)部門宣傳不夠?！景咐浚海ù鸢敢c(diǎn)）答：根據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)硚口區(qū)建設(shè)局黨委書(shū)記王某作出免職的處理是不合適的。因?yàn)樗啻螀⑴c賭博，數(shù)量較大，而且產(chǎn)生了不良的社會(huì)影響，情節(jié)較重，根據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第三十二條的規(guī)定，應(yīng)給予記大過(guò)或者降級(jí)的處分。【案例三】：（答案要點(diǎn)）答：根據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的有關(guān)規(guī)定，該區(qū)衛(wèi)生局根據(jù)法院認(rèn)定的違法實(shí)事給予王某行政撤職處分合適。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)于國(guó)家公務(wù)員只違反行政紀(jì)律，并未構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)只追究其行政紀(jì)律責(zé)任，給予其相應(yīng)的行政處分；而對(duì)于違反刑法的國(guó)家公務(wù)員，在判處其刑罰的同時(shí)，必須同時(shí)給予其相應(yīng)的行政處分。因此，王某所在單位認(rèn)為王某違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重，給國(guó)家和人民利益造成重大損失和嚴(yán)重后果，給予其行政撤職處分，是符合有關(guān)規(guī)定的。五、論述題（答案要點(diǎn)）【論述題第一題】（答案要點(diǎn)）答：給予行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分應(yīng)堅(jiān)持的5項(xiàng)原則分別是：。即對(duì)公務(wù)員進(jìn)行紀(jì)律處分，必須要有法定事由，并經(jīng)過(guò)法定的程序。行政機(jī)關(guān)公務(wù)員依法履行職務(wù)的行為受法律保護(hù)，非因法定事由，非經(jīng)法定程序，不受處分。同時(shí)，不依據(jù)《處分條例》的有關(guān)規(guī)定，任何一級(jí)組織、任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人都不能隨意對(duì)公務(wù)員個(gè)人作出處分決定。、公平的原則。即處分決定機(jī)關(guān)在對(duì)政紀(jì)案件進(jìn)行處理時(shí)，對(duì)于所有違法違紀(jì)行為人都要一律平等，不允許有不受公務(wù)員紀(jì)律約束的特殊人物，不允許有凌駕于公務(wù)員紀(jì)律之上的任何特權(quán)。具體包括兩方面：首先，定性上的平等。其次，量紀(jì)上的平等。即處分決定機(jī)關(guān)在查處政紀(jì)案件中，不僅要嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為人的違法違紀(jì)行為，依法給予其必要的懲處，還要立足于教育，著眼于提高行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的思想和政治素質(zhì)，寓教于懲，以懲施教，把懲處和教育、治標(biāo)和治本有機(jī)結(jié)合起來(lái)。即給予違法違紀(jì)行為人處分的種類、幅度，應(yīng)當(dāng)與其違法違紀(jì)行為的性質(zhì)、情節(jié)輕重、危害程度相適應(yīng)。性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、危害性大的違法違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)規(guī)定和適用比較重的處分；反之亦然。、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備的原則?！菊撌鲱}第二題】（答案要點(diǎn)）答：頒布實(shí)施《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的必要性（1）它是督促行政機(jī)關(guān)公務(wù)員遵紀(jì)守法、依法行政的需要。行政紀(jì)律懲戒工作是政府行政管理工作的重要組成部分，是督促國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員遵紀(jì)守法、依法行政、廉政勤政，保證政府政令暢通，提高政府效能，維護(hù)正常行政管理秩序的重要措施。而為了依法開(kāi)展行政機(jī)關(guān)公務(wù)員行政懲戒工作，督促行政機(jī)關(guān)公務(wù)員廉潔從政、依法行政，必須做到有法可依，因而需要制定這樣一部《處分條例》。（2）它是適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部人事制度改革新形勢(shì)的需要。過(guò)去頒布實(shí)施的一些法律、行政法規(guī)，對(duì)于規(guī)范行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的從政行為，嚴(yán)肅行政機(jī)關(guān)紀(jì)律，保證行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員依法、廉潔、高效地履行職責(zé)發(fā)揮了重要作用。但是，如何認(rèn)定違紀(jì)行為、如何量紀(jì)懲戒、遵循什么樣的程序等等，對(duì)于這些問(wèn)題，包括《公務(wù)員法》在內(nèi)的一些法規(guī)都沒(méi)有詳細(xì)規(guī)定，因而有必要制定這樣一部行政法規(guī)來(lái)予以規(guī)定。頒布實(shí)施《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的重要意義（1）它有利于加強(qiáng)公務(wù)員制度建設(shè)。黨的十七大再次提出：要“完善公務(wù)員制度”?！豆珓?wù)員法》雖然規(guī)定了公務(wù)員管理的基本原則和基本制度，但是，要有效地實(shí)施《公務(wù)員法》還有賴于更具有可操作性的實(shí)施細(xì)則，從而建立較為完備的公務(wù)員管理法規(guī)體系?！短幏謼l例》的頒布實(shí)施，填補(bǔ)了公務(wù)員法配套法規(guī)體系的一項(xiàng)空白，為依法開(kāi)展公務(wù)員紀(jì)律懲戒工作，實(shí)現(xiàn)用制度管權(quán)、管事、管人，提供了法律依據(jù)。所以，頒布實(shí)施《處分條例》是加強(qiáng)公務(wù)員制度建設(shè)的重要舉措。（2）它有利于加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員是全面履行政府職能，依法行使行政權(quán)力，管理社會(huì)公共事務(wù)和提供公共服務(wù)的主體，肩負(fù)著治國(guó)理政的重任。公務(wù)員隊(duì)伍的紀(jì)律是否嚴(yán)明，行為是否規(guī)范，事關(guān)黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。而要建設(shè)一支善于治國(guó)理政的高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，就必須要對(duì)公務(wù)員嚴(yán)格要求，嚴(yán)格教育，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督?！短幏謼l例》的頒布實(shí)施，要求公務(wù)員必須堅(jiān)決執(zhí)行中央確定的路線、方針和政策，嚴(yán)格履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)。它既可以被看作是有關(guān)法律的“實(shí)施細(xì)則”，更可以看成是套在公務(wù)員頭上的一個(gè)“緊箍咒”。不僅有利于進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)員的憂患意識(shí)、公仆意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，而且對(duì)于建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬、人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍，具有積極的促進(jìn)作用。所以，頒布實(shí)施《處分條例》是加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的重要手段。（3）它有利于加強(qiáng)政府的自身建設(shè) 行政機(jī)關(guān)公務(wù)員做到依法行政、科學(xué)行政、民主行政、文明行政，既是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的題中之義，也是加強(qiáng)政府自身建設(shè)的需要?！短幏謼l例》的頒布實(shí)施，明確了行政機(jī)關(guān)公務(wù)員在行使權(quán)力和履行職責(zé)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守的各項(xiàng)紀(jì)律，有利于促進(jìn)公務(wù)員嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)；有利于樹(shù)立起廉潔、文明、高效的政府形象；有利于提高政府的執(zhí)行力和公信力，全面推進(jìn)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府和效能政府建設(shè)。所以，頒布實(shí)施《處分條例》是加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要途徑?！菊撌鲱}第三題】（答案要點(diǎn)）答：《處分條例》以憲法、公務(wù)員法、行政監(jiān)察法等法律法規(guī)為依據(jù)，依法、系統(tǒng)、全面規(guī)范行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的行為，從四個(gè)方面鮮明地體現(xiàn)了我國(guó)公務(wù)員紀(jì)律懲戒制度的特點(diǎn)：它體現(xiàn)了繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一。一方面，《處分條例》系統(tǒng)總結(jié)了行政機(jī)關(guān)公務(wù)員紀(jì)律懲戒工作的歷史經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)實(shí)踐，充分吸收了黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部人事制度改革的成果，將黨和國(guó)家對(duì)公務(wù)員的各項(xiàng)紀(jì)律要求和實(shí)踐中行之有效的做法上升為法規(guī)條文。在處分的種類、權(quán)限和程序等方面都繼承了已有規(guī)定。另一方面，《處分條例》適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，在健全管理體制機(jī)制，完善紀(jì)律懲戒內(nèi)容等方面也進(jìn)行了許多創(chuàng)新。它體現(xiàn)了教育與懲處的統(tǒng)一。教育與懲處相結(jié)合，懲前毖后、治病救人，是我們黨長(zhǎng)期以來(lái)行之有效的方針政策，也是公務(wù)員紀(jì)律懲戒工作一貫堅(jiān)持的重要原則。教育是根本，懲處是保障。為體現(xiàn)重預(yù)防、重教育、重挽救的方針，《處分條例》規(guī)定，給予公務(wù)員處分，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與懲處相結(jié)合原則；對(duì)違紀(jì)行為情節(jié)輕微，經(jīng)過(guò)批評(píng)教育后改正的，可以免予處分等；同時(shí)，《處分條例》還規(guī)定對(duì)有“隱匿、偽造、銷毀證據(jù)，包庇同案人員”等情形的公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)從重處分。它體現(xiàn)了原則性與操作性的統(tǒng)一?！短幏謼l例》既對(duì)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員紀(jì)律懲戒工作中最基本的內(nèi)容做了原則規(guī)定，又對(duì)違紀(jì)行