【文章內容簡介】 掌聲。應邀參加昨天大會的有：中國國民黨革命委員會山西省委員會、中國民主同盟山西省委員會、中國民主建國會山西省委員會、中國民主促進會山西省委員會、中國農工民主黨山西省委員會、九三學社山西省委員會、山西省工商業(yè)聯(lián)合會的主要負責人和無黨派代表人士、宗教界代表人士謝克昌、張平、王寧、衛(wèi)小春、周然、劉滇生、韓儒英、張復明、妙江等。我省6個民主黨派、省工商業(yè)聯(lián)合會還聯(lián)合向大會發(fā)來賀信。列席本次大會的人員有：不是本次黨代表大會代表的九屆省委委員、候補委員，省紀委委員，曾經擔任過副省級以上職務的黨內老同志，省直各部、委、辦、廳、局和群團組織的黨員主要負責同志，省屬事業(yè)單位、本科院校和省屬國有骨干企業(yè)及部分中央駐晉單位的黨員主要負責同志，省人大、省政協(xié)各工作委員會和內設機構的黨員主要負責同志，以及其他有關同志。10月27日，中國共產黨山西省第十次代表大會在省城太原隆重開幕，袁純清同志代表中國共產黨山西省第九屆委員會向大會作了題為《率先走出資源型地區(qū)轉型跨越發(fā)展新路為加快實現(xiàn)全面建設小康社會目標努力奮斗》的報告。報告回顧了省第九次黨代表大會以來的工作情況，提出了未來五年山西的發(fā)展方向。過去五年全省各級黨組織團結帶領廣大黨員干部群眾，全面推進經濟、政治、文化、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設，勝利完成省第九次黨代表大會確定的各項任務。省委作出轉型跨越發(fā)展、再造一個新山西的戰(zhàn)略部署，促進了干部群眾思想大解放，描繪了科學發(fā)展新藍圖，全省呈現(xiàn)出人心思上、干事創(chuàng)業(yè)、政通人和的良好局面。未來五年山西正站在新的歷史起點上。今后五年，是大有可為、加快發(fā)展的黃金期，轉型跨越的機遇期，改革開放的攻堅期，更是全面建設小康社會的關鍵期。五年實現(xiàn)“七新”經濟總量有新提升。地區(qū)生產總值達到2萬億元，財政總收入超過4000億元，主要經濟指標在全國的排位前移。產業(yè)發(fā)展有新體系。在為國家提供能源支持的基礎上，新興產業(yè)比重和循環(huán)經濟水平大幅提升，人才和科技進步對經濟增長的貢獻率明顯提高，文化產業(yè)成為新的支柱產業(yè)，以煤為基、多元發(fā)展的產業(yè)格局基本形成。區(qū)域發(fā)展有新格局?！耙缓艘蝗θ骸背擎?zhèn)體系加快建設，百萬人口城市有新的增加，城鎮(zhèn)化率接近60%，功能定位和產業(yè)分工更加清晰，形成一批優(yōu)勢明顯的產業(yè)園區(qū)和區(qū)域發(fā)展板塊。民生福祉有新水準。城鄉(xiāng)居民收入分別達到3萬元以上和1萬元以上，一批縣(市、區(qū))農民人均純收入突破2萬元，基本消除農民人均純收入5000元以下的縣，現(xiàn)有貧困人口一半以上實現(xiàn)脫貧。社會管理有新作為。民主法治建設全面加強，群眾權益得到切實保障，公平正義充分彰顯，社會管理體系更加完善，安全生產形勢穩(wěn)定好轉，社會總體和諧穩(wěn)定。生態(tài)環(huán)保有新局面。節(jié)能減排幅度高于全國平均水平，確保完成國家下達的節(jié)能減排任務，市區(qū)和縣城環(huán)境空氣質量達到國家二級標準，森林覆蓋率每年提高1個百分點，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設成效明顯。發(fā)展環(huán)境有新氣象。市場經濟體系進一步完善，政府效能明顯提升，全民創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，人才外流狀況得到扭轉，非公有制經濟比重大幅提高，利用外資規(guī)模不斷擴大。全力推進轉型綜改試驗區(qū)建設核心在轉型。在發(fā)展形態(tài)上，實現(xiàn)采掘文明向制造文明轉變。在發(fā)展方式上，實現(xiàn)粗放高能耗增長向集約綠色發(fā)展轉變。在發(fā)展定位上，實現(xiàn)煤電基地向綜合能源基地和現(xiàn)代產業(yè)基地轉變。在發(fā)展方向上，實現(xiàn)資源大省向經濟文化強省轉變。在發(fā)展動力上，實現(xiàn)資源依賴向創(chuàng)新驅動轉變。根本在改革。創(chuàng)新產業(yè)轉型促進機制，推進資源開發(fā)收益主要用于發(fā)展接替產業(yè)、高新技術產業(yè)和鼓勵類服務業(yè)。加快推進資源稅改革，完善有利于資源綜合利用和循環(huán)經濟發(fā)展的稅改政策措施。理順資源型產品價格形成機制，完善節(jié)能節(jié)水降耗指標體系、監(jiān)測體系和考核體系。創(chuàng)新土地管理機制，實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，探索建立跨區(qū)域耕地占補平衡市場化機制，建立土地利用規(guī)劃評估修訂機制，統(tǒng)籌開發(fā)利用成片鹽堿地和整合利用工況廢棄用地。建立生態(tài)環(huán)境產權制度，建立碳交易和排污權交易市場，完善煤炭開采生態(tài)環(huán)境綜合補償機制。加快構建與資源型經濟轉型相適應的資本市場，對轉型領域和戰(zhàn)略性新興產業(yè)給予信貸傾斜，上市公司數(shù)量明顯增加，發(fā)展壯大地方金融機構，引進外資金融機構。充分發(fā)揮企業(yè)轉型主體作用，加快實施十大企業(yè)“雙千億工程”，支持優(yōu)勢大型國有企業(yè)盡快跨入世界500強。加大鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展的力度，凡法律未禁入的行業(yè)和領域全部放開，改進對非公有制經濟的服務，確保平等使用生產要素，公平參與市場競爭，同等受到法律保護，在全社會形成支持非公有制經濟大發(fā)展的良好局面。關鍵在實踐。在重大轉型項目上先行先試，只要是資源就地轉化項目、循環(huán)經濟項目、符合科學發(fā)展的項目，都要抓緊推進。在政策創(chuàng)新上先行先試，用好現(xiàn)有政策，積極爭取新政策，形成一系列推動山西發(fā)展的“晉”字牌政策。在板塊突破上先行先試，推進“一市兩縣”、“一市兩園”、“一縣一企”轉型綜改試點，加快擴權強縣步伐，重點在減少管理層次，下放計劃、財政、項目、稅收、土地管理權限等方面取得突破。在破解發(fā)展難題上先行先試。著力破解生產要素過度向資源型產業(yè)集中的難題；著力破解資源型經濟導致生態(tài)大規(guī)模破壞的頑癥；著力破解環(huán)境保護約束機制和利益導向落實難的問題；著力破解資源型經濟伴生的社會矛盾?！八幕币I經濟又好又快發(fā)展工業(yè)新型化提升資源就地轉化率。著力“用”好煤，努力實現(xiàn)全省新增煤炭一半左右就地加工轉化。建設大型坑口電廠和資源綜合利用電廠，努力建設1億千瓦級電力強省，外送電裝機力爭達到5000萬千瓦。重點煤炭企業(yè)非煤產業(yè)比重達到50%以上。提升傳統(tǒng)產業(yè)循環(huán)率。五年內基本完成傳統(tǒng)產業(yè)循環(huán)化改造，新項目新產業(yè)要把全循環(huán)作為準入門檻。提升新興產業(yè)占比率。打造全國最大、世界知名的煤機制造基地。有重點地發(fā)展新能源汽車及零部件產業(yè)。創(chuàng)建軌道交通裝備生產品牌。建設數(shù)個百萬噸級節(jié)能節(jié)水型現(xiàn)代煤化工項目。提升節(jié)能減排率。完善促進節(jié)能減排的產業(yè)、財稅、價格、金融等政策，抑制高耗能、高排放行業(yè)過快增長。提升科技貢獻率。加大各級財政科技投入力度，帶動全社會研發(fā)經費占GDP比重提高一倍以上。規(guī)劃發(fā)展一批科技創(chuàng)新園區(qū)，建設山西省工業(yè)技術研究院，啟動建設太(原)榆(次)科技創(chuàng)新城，打造以科技為支撐的經濟增長極。農業(yè)現(xiàn)代化把確保農民收入翻番作為核心任務。在山老區(qū)實施“一村一井”工程，發(fā)展“五小”水利，使農業(yè)人口實現(xiàn)人均1畝水澆地。深入推進領導干部包村增收活動，重點解決6000余個低收入村的農民收入翻番問題。把“一村一品”、“一縣一業(yè)”作為主攻方向。深入推進大同、晉中、運城現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)和雁門關生態(tài)畜牧經濟區(qū)建設。建設1萬個“一村一品”專業(yè)村和60個“一縣一業(yè)”基地縣，深入推進“513工程”。健全農村市場和農業(yè)服務體系，完善農村金融服務網(wǎng)絡，基本實現(xiàn)農民專業(yè)合作組織村級全覆蓋，農民入社率達到50%以上。把發(fā)展縣域經濟作為戰(zhàn)略舉措，每個縣都要建成一到兩個工業(yè)園區(qū)或產業(yè)集中發(fā)展區(qū)。引導人才、資金、技術等要素向縣域流動，打造20個以上中部和全國百強縣。把新農村重點村建設作為基礎工程。每年推進100個新農村連片示范區(qū)、3000個新農村重點村建設，力爭到2016年全省農村都達到重點村建設標準。把扶持革命老區(qū)和貧困地區(qū)加快發(fā)展作為突破重點。確保貧困地區(qū)農民人均純收入年均增幅高于全省平均水平，五年內基本完成山莊窩鋪移民搬遷。市域城鎮(zhèn)化支持太原率先發(fā)展。把太原建設成為科技創(chuàng)新的領先區(qū)、高端產業(yè)的聚集區(qū)、改革開放的先行區(qū)、生態(tài)文明的示范區(qū)、和諧社會的首善區(qū)，充分凸顯太原都市圈在全國城市群版圖中的地位和全省發(fā)展龍頭作用，成為中部崛起的重要一極。建立領導協(xié)調指導機制，堅持一個規(guī)劃統(tǒng)籌、一個標準建設，實質性推進太原——晉中同城化。加快區(qū)域性城市群的建設和融合。全面建設以大同、朔州為核心的晉北城鎮(zhèn)群，以臨汾、運城為核心的晉南城鎮(zhèn)群，以長治、晉城為核心的晉東南城鎮(zhèn)群。實施“大縣城”戰(zhàn)略和百鎮(zhèn)建設工程。開展擴權強鎮(zhèn)試點，建設一批工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿重鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)和旅游大鎮(zhèn)。加快新區(qū)開發(fā)和舊城區(qū)、城中村、棚戶區(qū)改造。推行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度，實現(xiàn)基本公共服務由戶籍人口向常住人口擴展。城鄉(xiāng)生態(tài)化綠化山西，深入推進造林綠化工程，年完成營造林400萬畝以上。氣化山西，加大煤層氣抽采開發(fā)力度，建立“四氣”合一體制機制，推進市、縣、重點鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)氣化全覆蓋。凈化山西，推進以汾河為龍頭的重點區(qū)域流域生態(tài)治理修復工程，實現(xiàn)每個縣城有垃圾無害化處理、集中供熱設施和生態(tài)公園。健康山西，加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，著力解決飲水不安全和空氣、土壤污染等損害群眾健康的問題。六方面改善民生創(chuàng)業(yè)就業(yè)：建設市縣兩級創(chuàng)業(yè)孵化基地，大力扶持微小型企業(yè)發(fā)展。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共就業(yè)服務體系，把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位，完善對就業(yè)困難群體的就業(yè)援助機制。提高一線職工工資水平，逐步提高最低工資標準，提高城鄉(xiāng)低收入者收入，擴大中等收入群體，遏制和扭轉收入分配差距擴大趨勢。社會保障：完善被征地農民社會保障政策。建設縣鄉(xiāng)兩級社保服務平臺，推廣社會保障“一卡通”。建立低收入農戶冬季生活用煤補貼供應機制。加快保障性住房建設，兩年完成城市和國有工礦集中連片棚戶區(qū)改造，加快農村危房改造步伐。教育優(yōu)先：基本普及學前三年教育。促進義務教育均衡發(fā)展。推動普通高中優(yōu)質特色發(fā)展。大力發(fā)展職業(yè)教育，確保每一個未能進入高中、大學的初高中畢業(yè)生都能免費接受中等職業(yè)教育。醫(yī)療衛(wèi)生：五年內初步建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。社會管理：堅持民生為基、服務為先、管理為要，實現(xiàn)權益有保障、訴求有渠道、矛盾能化解、怨氣可釋放、危機能控制，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定。安全生產：煤礦全面推行機械化生產、信息化管理，確保煤炭百萬噸死亡率穩(wěn)定在國內先進水平。大開放推動大發(fā)展首要任務——招商引資引智。重視資源的交換價值，利用地下地上優(yōu)勢資源換市場、換技術、換資本、換項目，形成招商引資與招才引智聯(lián)動機制，“四位一體”抓好項目的儲備、簽約、落地、建設，吸引更多有利于轉型的生產要素進入山西。關鍵環(huán)節(jié)——打造開放平臺。加快建設內陸口岸和綜合保稅區(qū)，扶持發(fā)展具有復合功能的大型物流園區(qū)，以優(yōu)惠的政策、齊全的功能、便捷的通關吸引戰(zhàn)略投資者。重要突破口——擴大區(qū)域合作。加強與京津冀和中部省份的協(xié)作發(fā)展，主動融入環(huán)渤海經濟圈。引深與長三角、珠三角地區(qū)的經濟合作。加強與呼包鄂經濟圈、東北老工業(yè)基地、中原經濟區(qū)、關中—天水經濟區(qū)的互聯(lián)互動，推動晉陜豫黃河金三角區(qū)域協(xié)調發(fā)展綜合試驗區(qū)建設。制勝砝碼——營造良好環(huán)境。下大力氣解決投資者反映強烈的軟環(huán)境不“軟”問題。開通項目審批“綠色通道”。建立健全信用激勵和懲戒機制。實現(xiàn)縣縣通高速公路。加快形成現(xiàn)代綜合交通運輸體系，實現(xiàn)“零距離換乘”和“無縫化銜接”。加強社會主義民主政治建設堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，進一步增強各項事業(yè)活力，充分調動全省人民群眾積極性，為全面建設小康社會提供堅強保障。堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，凝聚各方力量。擴大基層民主，夯實社會主義民主政治的基礎。健全民主制度，依法保障公民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。加快依法治省進程，建設“法治山西”。切實解決人民群眾反映強烈的涉法涉訴問題，嚴肅懲處徇私枉法、執(zhí)法犯法、以權壓法行為，提升公正廉潔執(zhí)法水平。深化行政管理體制改革，建設服務法制廉潔效能政府。堅持黨管武裝原則，加強國防后備力量建設。加快文化強省建設步伐堅持社會主義先進文化前進方向，增進全省人民的文化自覺、文化自信和文化自強，為轉型跨越發(fā)展提供精神動力和文化支撐。建設社會主義核心價值體系，打牢全省人民團結奮斗的共同思想基礎。深入推進文化體制改革和文化創(chuàng)新，進一步解放和發(fā)展文化生產力。構建公共文化服務體系，推進文化惠民工程。以公益性文化事業(yè)單位為骨干，以社區(qū)、農村為重點，提高公共文化服務水平。引導鼓勵社會力量參與公共文化服務。加快發(fā)展文化產業(yè)，打造文化優(yōu)勢企業(yè)和品牌。未來五年，文化產業(yè)增加值力爭超過1000億元，占地區(qū)生產總值6%左右，文化發(fā)展主要指標、文化事業(yè)整體水平、文化產業(yè)綜合實力躍居中西部領先水平。著力提高黨的建設科學化水平堅持黨要管黨、從嚴治黨，完善黨建工作格局，以改革創(chuàng)新精神加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員在轉型跨越中的領導核心、戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。加強理論武裝，堅定理想信念。認真執(zhí)行民主集中制，建設堅強有力、奮發(fā)有為的領導班子?！耙话咽帧币陨碜鲃t、作風民主、正確集中，班子成員要密切配合、相互補臺、團結共事，不斷增強班子的決策力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。創(chuàng)新選人用人機制，打造一支在轉型跨越發(fā)展上有激情、有能力、有思路、有作為的干部隊伍和人才隊伍。加大競爭性選拔領導干部力度，定期面向全國公開選拔省管干部。建立引進培育并舉、生活補貼和項目資助并重、待遇與貢獻掛鉤的高層次人才開發(fā)使用機制，大力引進轉型跨越發(fā)展亟需的新興產業(yè)企業(yè)家人才和高端創(chuàng)新人才。提高反腐倡廉水平，構建山西特色懲治和預防腐敗體系。堅決查處違紀違法案件，不論什么人，不論職務高低，只要觸犯黨紀國法，都要依紀依法懲處，決不姑息。堅定不移把反腐敗進行到底。第三篇：袁純清講話7月29日，山西省委在太原召開全省領導干部大會。會議以科學發(fā)展觀為指導，著眼“十二五”時期又好又快發(fā)展，深刻把握國內外發(fā)展大勢，從山西省情實際出發(fā)，進一步明確發(fā)展方向、完善發(fā)展思路、突出發(fā)展重點，動員全省人民，解放思想，凝聚共識，增強信心，埋頭苦干，以轉型發(fā)展為主線，以趕超發(fā)展為戰(zhàn)略，以跨越發(fā)展為目標，以建設國家新型能源和工業(yè)基地為基礎，為建設全國重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、中西部現(xiàn)代物流中心和生產性服務業(yè)大省、中部地區(qū)經濟強省和文化強省，開創(chuàng)富民強省新局面而努力奮斗。省委書記、省人大常委會主任袁純清作重要講話，省委副書記、省長王君主持會議，省委副書記、省政協(xié)主席薛延忠，省委常委申聯(lián)彬、申維辰、杜玉林、金道銘、李小鵬、方文平、高建民、李政文、湯濤等出席會議。袁純清指出，近年來，在黨中央、國務院的正確領導下，全省干部群眾團結奮進，務實創(chuàng)新，經濟社會發(fā)展取得新的成就。省委、省政府提出走出“四條路子”、實現(xiàn)“三個跨越”，把轉型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展作為戰(zhàn)略重點，符合科學發(fā)展觀的要求，切合山西實際。今年上半年，大部分經濟指