【正文】 大批文化領(lǐng)軍人才。構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，推進文化惠民工程。提高公共文化服務(wù)水平。抓好物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護開發(fā)，建設(shè)和完善市縣文化館、博物館、圖書館、紀(jì)念館，推動文化場館向社會免費開放。引導(dǎo)鼓勵社會力量參與公共文化服務(wù)。加強基層文化隊伍建設(shè)。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造文化優(yōu)勢企業(yè)和品牌。實施“大作品表現(xiàn)、大集團運作、大景點支撐、大服務(wù)引領(lǐng)、大會展集聚”戰(zhàn)略。按照做大在文化、拓展在旅游的思路，做好做活山西“地上”這篇燦爛的大文章。制定優(yōu)惠政策，鼓勵資源型企業(yè)和資本進軍文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵各地發(fā)揮優(yōu)勢推動文化振興，建設(shè)文化強市、強縣。推動傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，做大做強省屬重點文化企業(yè)。未來五年，文化發(fā)展主要指標(biāo)、文化事業(yè)整體水平、文化產(chǎn)業(yè)綜合實力躍居中西部領(lǐng)先水平。加強社會主義民主政治建設(shè)袁純清在報告中說，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機 統(tǒng)一，進一步增強各項事業(yè)活力，充分調(diào)動全省人民群眾積極性，為全面建設(shè)小康社會提供堅強保障。堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，凝聚各方力量。圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)，完善地方法規(guī)，提高立法質(zhì)量和水平。把政治協(xié)商納入決策程序，完善民主監(jiān)督機制，提高參政議政實效。切實做好人大代表、政協(xié)委員議案、提案辦理和成果轉(zhuǎn)化工作。壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體依照法律和各自章程開展工作。擴大基層民主，夯實社會主義民主政治的基礎(chǔ)。要健全民主制度，豐富民主形式，完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機制，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。擴大基層群眾自治范圍，深入推進“四議兩公開”。完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進廠務(wù)公開。加快依法治省進程，建設(shè) “法治山西”。推進科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。深化司法體制和工作機制改革，加強政法隊伍建設(shè)，擴大司法民主，強化監(jiān)督制約，切實解決人民群眾反映強烈的涉法涉訴問題，提升公正廉潔執(zhí)法水平。抓好“六五”普法。深化行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)法治廉潔效能政府。健全政府職責(zé)體系，強化社會管理和公共服務(wù)，推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，規(guī)范行政行為。實行流程再造，推行電子政務(wù)。落實首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、行政不作為追究制。完善統(tǒng)計機制，加強審計監(jiān)督，強化績效考核。積極穩(wěn)妥分類推進事業(yè)單位改革。堅持黨管武裝原則，加強國防后備力量建設(shè)。堅持國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，支持國防和駐晉部隊現(xiàn)代化建設(shè)，深入推進軍民融合式發(fā)展。增強全民國防觀念。扎實開展雙擁共建工作。以民生為重點加強社會建設(shè)創(chuàng)新社會管理袁純清在報告中說，要以民生為重點加強社會建設(shè)，創(chuàng)新社會管理。實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，努力增加城鄉(xiāng)居民收入。深入開展創(chuàng)業(yè)型城市（縣）創(chuàng)建活動，大力扶持微小型企業(yè)發(fā)展。把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位，完善對就業(yè)困難群體的就業(yè)援助機制。提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高城鄉(xiāng)低收入者收入，擴大中等收入群體，遏制和扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴大趨勢。完善社會保障體系，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。兩年內(nèi)基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險制度覆蓋城鄉(xiāng)全體人民，實現(xiàn)人人享有社會保障。穩(wěn)步提高各項社會保險統(tǒng)籌層次和待遇水平。完善被征地農(nóng)民社會保障政策。發(fā)展殘疾人事業(yè)和慈善事業(yè)。加強婦女兒童工作和老齡工作。加快保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危房改造步伐。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，辦好人民滿意的教育?；酒占皩W(xué)前三年教育，實施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，提高高等教育質(zhì)量，扶持對我省支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)具有重大支撐作用的優(yōu)勢學(xué)科。確保財政教育支出增長明顯高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，引導(dǎo)社會資金興教助學(xué)。加快建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高人民健康水平。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，使全省人民人人擁有基本醫(yī)療保障，人人享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)。全面推進縣域醫(yī)藥衛(wèi)生一體化綜合改革，筑牢農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強基層衛(wèi)生服務(wù)體系和能力建設(shè)，全面實施基本藥物制度。加強和創(chuàng)新社會管理，維護社會和諧穩(wěn)定。完善基層社會管理和服務(wù)體系。形成黨委和政府與社會力量互聯(lián)、互補、互動的社會管理和公共服務(wù)體系。完善黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，完善信息網(wǎng)絡(luò)管理機制。及時發(fā)現(xiàn)化解苗頭性、傾向性、潛在性問題。加強對流動人口的管理和服務(wù)，做好農(nóng)民工權(quán)益保護工作。強化防災(zāi)減災(zāi)工作。堅持不懈狠抓安全生產(chǎn)，樹立安全發(fā)展新形象。落實政府安全監(jiān)管和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。煤礦全面推行機械化生產(chǎn)、信息化管理，嚴(yán)格落實規(guī)章制度。深入開展交通、消防、非煤礦山、危險化學(xué)品、民爆物品等行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供可靠安全 保障。著力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平袁純清在報告中指出，要以改革創(chuàng)新精神加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)。加強理論武裝，堅定理想信念。加強理想信念教育和思想道德建設(shè)，引深學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，創(chuàng)新黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)，實施“黨員干部讀書工程”，發(fā)揮黨校和行政學(xué)院主渠道作用，利用紅色資源加強黨性教育,大力弘揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，使廣大黨員干部自覺做科學(xué)發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者、轉(zhuǎn)型跨越的積極推進者。認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，建設(shè)堅強有力、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子。優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強整體功能，堅持和完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度。完善黨委常委會議事規(guī)則和決策程序，建立健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，重大決策、重要干部任免實行常委會和全委會票決制。加強市縣鄉(xiāng)黨委書記培養(yǎng)選拔和能力建設(shè)。抓好后備干部隊伍建設(shè)。積極發(fā)展黨內(nèi)民主，落實和完善黨代表大會代表任期制，建立黨代表大會代表提案制。健全黨內(nèi)信息公布制度和黨委新聞發(fā)言人制度。完善黨委常委會向全委會定期報告工作并接受監(jiān)督制度。探索改革黨內(nèi)選舉制度。創(chuàng)新選人用人機制，打造一支在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展上有激情、有能力、有思路、有作為的干部隊伍和人才隊伍。突出德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，重視選用政治堅定、有真才實學(xué)、實績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部。重在“賽場選馬”。推進干部交流,加大培養(yǎng)和選用年輕干部力度,加大競爭性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部力度，加強干部選拔任用工作全過程監(jiān)督。嚴(yán)格年度目標(biāo)責(zé)任考核。加強黨的基層組織，抓好黨員隊伍建設(shè)。引深創(chuàng)先爭優(yōu)活動和三級聯(lián)創(chuàng)活動，引導(dǎo)各級黨組織和廣大黨員立足本職崗位，創(chuàng)科學(xué)發(fā)展之先、爭轉(zhuǎn)型跨越之優(yōu)。注重在生產(chǎn)一線培養(yǎng)發(fā)展黨員，實施村村都有新黨員工程、社區(qū)入黨積極分子隊伍擴容工程。加強作風(fēng)建設(shè)，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。把學(xué)習(xí)弘揚右玉精神不斷引向深入。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部下鄉(xiāng)住村包村活動。在廣大黨員干部中提倡求真務(wù)實之風(fēng)、真抓實干之為，狠剎不良風(fēng)氣，大興調(diào)查研究之風(fēng)，改進文風(fēng)會風(fēng)。提高反腐倡廉水平，構(gòu)建山西特色懲治和預(yù)防腐敗體系。加強對轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)、重大民生工程落實情況的監(jiān)督檢查。強化廉政教育，建設(shè)廉政文化。深入推進煤焦領(lǐng)域反腐敗專項斗爭，進一步加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅決查處違紀(jì)違法案件。加強制度建設(shè)和創(chuàng)新，健全拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運行監(jiān)控機制。加強黨內(nèi)監(jiān)督，完善巡視制度。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。第二篇：山西省第十次黨代會上袁純清的報告山西省第十次黨代會上袁純清的報告在全省上下學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神和黨的十七屆六中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展步伐，全面推進轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)，為實現(xiàn)再造一個新山西、加快全面建設(shè)小康社會進程的重要時刻，中國共產(chǎn)黨山西省第十次代表大會于昨天上午在太原工人文化宮隆重開幕。袁純清同志代表九屆省委作報告。工人文化宮，花團錦簇、彩球高懸。會場氣氛莊嚴(yán)熱烈，代表精神振奮。主席臺正上方懸掛著“中國共產(chǎn)黨山西省第十次代表大會”的巨幅會標(biāo)，幕布正中的金色黨徽熠熠生輝，鮮艷的黨旗分列兩旁，臺前盛開的鮮花溫馨喜慶。會場二樓的眺臺上掛著“緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全力推進轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，為加快實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)努力奮斗”的大型橫幅。袁純清、王君、金道銘、李立功、李小鵬、胡蘇平、高建民、李政文、湯濤、李兆前、陳川平、張少華、聶春玉、楊晉京在主席臺前排就座。大會主席團常務(wù)委員和主席團其他成員也在主席臺就座。中央紀(jì)委、中央組織部有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加了會議。出席中共山西省第十次代表大會的代表、特邀代表共702人，昨天到會678人。大會由王君同志主持。上午9時，王君宣布大會開幕。全體起立，同唱《中華人民共和國國歌》。在熱烈的掌聲中，袁純清同志代表九屆省委向大會作題為《率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路，為加快實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)努力奮斗》的報告。報告共分九部分：一、過去五年的工作；二、堅定轉(zhuǎn)型跨越，加快全面建設(shè)小康社會進程；三、搶抓機遇，全力推進轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)；四、“四化”引領(lǐng)經(jīng)濟又好又快發(fā)展；五、以大開放推動大發(fā)展；六、加強社會主義民主政治建設(shè)；七、加快文化強省建設(shè)步伐；八、以民生為重點加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理；九、著力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。報告說，中國共產(chǎn)黨山西省第九次代表大會以來的五年是極不平凡的五年。省委高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實黨的十七大精神，先后召開十三次全體會議，就一系列重大問題作出決定和部署。全省各級黨組織團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，全面推進經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，勝利完成省第九次黨代表大會確定的各項任務(wù)。省委作出轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個新山西的戰(zhàn)略部署，促進了干部群眾思想大解放，描繪了科學(xué)發(fā)展新藍圖，全省呈現(xiàn)出人心思上、干事創(chuàng)業(yè)、政通人和的良好局面。報告指出，過去五年，是思想大解放，積極探索山西科學(xué)發(fā)展新路的五年，是全省人民同舟共濟、經(jīng)受考驗的五年，是綜合實力和人民生活邁上新臺階的五年，是贏得發(fā)展大機遇、打造建設(shè)大平臺的五年。五年的探索實踐，使我們深切認(rèn)識到：以經(jīng)濟建設(shè)為中心是強省之要、富民之本，必須把解決發(fā)展不足問題擺在工作首位，緊緊扭住不放；科學(xué)發(fā)展觀是搞好各項工作的強大思想武器，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅持科學(xué)發(fā)展，必須從資源型地區(qū)實際出發(fā)，走山西特色科學(xué)發(fā)展之路；解放思想是先導(dǎo)，必須不停歇地推動觀念創(chuàng)新，通過打開思想的大門，進而打開發(fā)展的大門；改革開放是活力之源，必須以敢為人先的精神破除妨礙科學(xué)發(fā)展的體制機制弊端，以大開放贏得更為廣闊的發(fā)展空間；民生為本是我們黨的宗旨之要，必須把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，熱忱關(guān)心群眾，全力造福群眾，始終把安全生產(chǎn)放在突出位臵；統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)方法，必須正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展；勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實干是必備品格，必須弘揚只爭朝夕、干事創(chuàng)業(yè)的精神，在頑強拼搏中加快改變山西面貌；黨的建設(shè)是各項事業(yè)的根本保證，必須加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，用黨的建設(shè)新成效保障經(jīng)濟社會新發(fā)展。報告指出，今后五年全省工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個新山西的總體戰(zhàn)略，以解放思想為先導(dǎo)，以建設(shè)國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)為龍頭，深化改革開放，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以煤為基、多元發(fā)展，加快推進工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，全面加強經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設(shè)，團結(jié)帶領(lǐng)全省黨員干部群眾，建設(shè)國家新型能源和工業(yè)基地，建設(shè)全國重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、中西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大省，建設(shè)中部地區(qū)經(jīng)濟強省和文化強省，率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路，為加快實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)努力奮斗。報告指出，今后五年，是大有可為、加快發(fā)展的黃金期，轉(zhuǎn)型跨越的機遇期，改革開放的攻堅期，更是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵期。能不能盡快縮小發(fā)展差距，加快全面建設(shè)小康社會進程，現(xiàn)實地擺在各級黨組織和全省人民面前。我們要凝心聚力，奮勇前行，唱響轉(zhuǎn)型跨越主旋律，打好實現(xiàn)全面小康攻堅戰(zhàn)。要在解放思想中打開視野，在堅定信心中激發(fā)動力，在奮力趕超中爭先進位，到2016年有一批市縣實現(xiàn)全面小康，全省總體實現(xiàn)程度力爭達到全國平均水平，做到經(jīng)濟總量有新提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新體系，區(qū)域發(fā)展有新格局，民生福祉有新水準(zhǔn)，社會管理有新作為，生態(tài)環(huán)保有新局面，發(fā)展環(huán)境有新氣象。報告指出，推進轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)是富民、強省、利國之舉，是我們贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來的關(guān)鍵所在，核心在轉(zhuǎn)型，根本在改革，關(guān)鍵在實踐。要用好轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)這個大平臺、大政策、大機遇，在生產(chǎn)力層面優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在生產(chǎn)關(guān)系層面深化配套改革、創(chuàng)新體制機制，使山西經(jīng)濟形態(tài)、社會形態(tài)、自然形態(tài)特別是人的全面發(fā)展發(fā)生顯著變化。要舉全省之力、集全民之智，確保今后五年實現(xiàn)轉(zhuǎn)型綜改試驗的重大突破，在全國率先走出資源型地區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的成功之路。報告指出，胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨90周年大會上的重要講話，為我們加強和改進新形勢下黨的建設(shè)進一步指明了方向。要堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，完善黨建工作格局，以改革創(chuàng)新精神加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員在轉(zhuǎn)型跨越中的領(lǐng)導(dǎo)核心、戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。袁純清在報告中說，今后五年乃至更長一段時期，我們要辦好兩件大事：一件是在全面建設(shè)小康社會進程中，力爭全面小康實現(xiàn)程度五年達到全國平均水平；一件是抓住建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)的機遇，率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路。我們必須增強機遇意識，鼓起時不我待、先行先試的勇氣，必須增強憂患意識，激發(fā)負(fù)重爬坡、敢創(chuàng)一流的膽氣，必須增強創(chuàng)新意識，保持奮發(fā)圖強、勇攀高峰的銳氣，必須增強責(zé)任意識，樹立敢于擔(dān)當(dāng)、成事創(chuàng)業(yè)的志氣，想大發(fā)展、謀大發(fā)展、干大發(fā)展，努力開創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面。袁純清最后強調(diào)，轉(zhuǎn)型跨越使命光榮，全面小康前景燦爛。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，萬眾一心、勵精圖治，開拓創(chuàng)新、真抓實干，團結(jié)帶領(lǐng)3500萬三晉兒女，率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路，為加快實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)努力奮斗！袁純清同志的報告贏得了與會代表陣陣熱烈的