【文章內(nèi)容簡介】 養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險覆蓋面，推動新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度一體化，推行新農(nóng)保和失地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，提高社會保障水平。重視發(fā)展養(yǎng)老機構(gòu)和服務(wù)項目，積極發(fā)展婦女兒童事業(yè)、慈善事業(yè)和殘疾人事業(yè)。加強價格監(jiān)管工作，落實社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，切實保障群眾基本生活。完善增加城鄉(xiāng)居民收入的政策措施，讓城鄉(xiāng)居民從經(jīng)濟增長中得到更多實惠。切實提高就業(yè)服務(wù)水平，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，推進培訓(xùn)經(jīng)費直補企業(yè)等制度，有效幫扶高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難群體就業(yè)。全面推行工資集體協(xié)商制度，形成工資協(xié)商共決機制、正常增長機制和支付保障機制。努力拓寬增收渠道，千方百計提高城鄉(xiāng)居民的工資性收入、經(jīng)營性收入和財產(chǎn)性收入，讓老百姓的“錢袋子”逐步鼓起來，使人民群眾生活更加殷實富足。積極探索創(chuàng)新社會管理的新途徑新辦法，著力解決滿足群眾的生存需求、發(fā)展訴求、幸福追求“三件要事”，切實在化解社會矛盾、加強公共服務(wù)、促進公平正義、創(chuàng)新機制方法、夯實基層基礎(chǔ)五個方面下功夫，提高社會管理科學(xué)化水平。加大人口計生綜合改革力度，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，完善人口和家庭公共服務(wù)體系，促進家庭和諧幸福。建立健全新型農(nóng)村、社區(qū)管理體系，加強流動人口、特殊人群、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會以及社會組織的服務(wù)管理。健全重大項目建設(shè)、重大政策制定實施的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，構(gòu)建信訪、調(diào)解、綜治“三位一體”化解矛盾糾紛平臺，把各種不穩(wěn)定因素化解在基層，消除 在萌芽狀態(tài)。加強“平安漳州”建設(shè)，開展“六五”普法，深化綜合警務(wù)改革，推進治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動，不斷增強人民群眾的安全感。強化食品藥品管理，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)防范措施，減少各類事故發(fā)生。(六)突出先行先試，推動改革開放和漳臺合作新跨越推動科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，必須堅持先行先試，深化漳臺合作，擴大對外開放，加快改革創(chuàng)新，激發(fā)動力活力。以更高站位推進漳臺交流合作。貫徹落實胡錦濤總書記來閩來漳考察重要講話精神，緊緊抓住海西《規(guī)劃》和兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議實施的重大機遇，充分發(fā)揮我市對臺獨特優(yōu)勢，以人無我有、人有我特的理念，打造對臺新特色，把漳州建成兩岸交流合作的引領(lǐng)區(qū)。加快推進漳臺產(chǎn)業(yè)深度對接，主動加強與臺灣大企業(yè)、大財團的聯(lián)系，積極承接臺灣的石油化工、電子信息、裝備制造等產(chǎn)業(yè)組團式轉(zhuǎn)移，建設(shè)海西重要的對臺產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。拓展漳臺科技、教育、衛(wèi)生、旅游、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包等領(lǐng)域合作。深入挖掘祖地文化內(nèi)涵，建設(shè)元光文化公園、海峽兩岸地方文獻交流館等漳臺文化交流合作項目，進一步擴大漳臺民間往來，廣泛開展與臺灣各界各階層的交往，增進漳臺兩地人民情誼，服務(wù)祖國統(tǒng)一大業(yè)。以更寬視野拓展對外開放。擴大對歐美日等發(fā)達國家的引資規(guī)模，大力吸引港澳企業(yè)來漳投資，力爭在引辦國際知名企業(yè)、跨國500強企業(yè)上取得更大突破。充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，扎實做好華僑華人工作，吸引更多的華僑華人財團到漳投資興業(yè)。堅持引進境外資金與吸引國內(nèi)資金并重，突出加強與央企、大型國企對接合作，利用各種招商平臺，吸引大型企業(yè)投資漳州。堅持提高招商引資水平與轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式并進，積極推進出口市場多元化，不斷提高外貿(mào)整體實力。以更大氣魄推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深化行政審批制度改革，著力構(gòu)建權(quán)力陽光運行、簡便運行、高效運行的機制，不斷提高行政效能和服務(wù)效率。深化農(nóng)村綜合改革，完善土地流轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、村級公益事業(yè)“一事一議”等機制，增強農(nóng)村發(fā)展活力。深化國有企業(yè)改革，推動國有資本有序流動和優(yōu)化組合。按照政事分開、事企分開、管辦分離的原則，積極推進事業(yè)單位分類改革。加快發(fā)展資本、產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、土地和勞動力等要素市場，保障企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)資金需求，推進資源要素配置市場化改革。為漳州科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展提供堅強保障實現(xiàn)未來五年的目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在黨。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話精神，全面加強黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，切實防止精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險，努力把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實現(xiàn)目標(biāo)的堅強保障。(一)始終保持思想上的與時俱進和精神上的昂揚向上當(dāng)今時代，日新月異，瞬息萬變。如果思想跟不上時代脈搏，精神不能保持昂揚向上的狀態(tài)，就會貽誤發(fā)展，更談不上跨越發(fā)展。要在全市上下深入開展新一輪思想大解放討論活動，教育引導(dǎo)廣大黨員干部樹立戰(zhàn)略思維、培育世 界眼光，進一步開闊視野、開闊思路、開闊胸襟，從經(jīng)濟全球化、區(qū)域一體化的走勢中把握漳州，從海西建設(shè)的大局中思考漳州，從省委省政府對漳州發(fā)展的要求中謀劃漳州，把解放思想落實在具體行動中，以思想大解放引領(lǐng)發(fā)展大跨越。要勇于先行先試，著力破除制約發(fā)展的陳舊思想和體制障礙，只要有利于科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，有利于造福百姓、增進福祉，就大膽闖、大膽試、大膽干。要關(guān)心基層、理解基層、支持基層，把能放的權(quán)力都下放到位，分清探索失誤與違法違規(guī)的界限，讓基層黨員干部干事有動力、創(chuàng)業(yè)有激情，形成鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤的正確導(dǎo)向，充分調(diào)動基層黨員干部的主觀能動性。要把打好五大戰(zhàn)役以來所形成的精氣神持續(xù)保持下去，始終以高昂的斗志、激昂的熱情投入到發(fā)展實踐中，形成人人謀事創(chuàng)業(yè)的生動局面。(二)切實增強廣大黨員干部的創(chuàng)造力和執(zhí)行力面對日益復(fù)雜的經(jīng)濟社會形勢，我們要干成一番事業(yè)，僅有滿腔熱情是不夠的，提升能力、豐富智慧比以往任何時候顯得更加重要、更加緊迫。必須按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，把加強學(xué)習(xí)擺上更加突出位置，及時學(xué)習(xí)掌握黨的最新理論成果，及時學(xué)習(xí)掌握做好本職工作的新知識，善于學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外的成功經(jīng)驗和有效做法，增強駕馭市場經(jīng)濟和解決復(fù)雜問題的能力。切實強化注重執(zhí)行、注重落實的鮮明導(dǎo)向，確保市委的決策迅速轉(zhuǎn)化為實際成效。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，進一步強化科學(xué)發(fā)展的用人導(dǎo)向、利益導(dǎo)向和考核導(dǎo)向，從干事創(chuàng)業(yè)中考察干部，憑實際業(yè)績選拔干部，讓想干事者有機會、干成事者得重用，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。深化干部人事制度改革，積極推進干部交流，加大競爭性選拔干部力度，重視培養(yǎng)選拔年輕干部、少數(shù)民族干部、女干部、黨外干部，做好老干部工作，充分調(diào)動廣大干部的積極性和創(chuàng)造性。健全黨管人才的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，完善人才培養(yǎng)和激勵機制，吸引和鼓勵各類人才服務(wù)漳州。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，全面推行“168”基層黨建工作機制，鞏固發(fā)展“三級核心網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)成果，注重提升基層黨組織帶頭人隊伍素質(zhì)，充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員在推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。(三)高度重視做好新形勢下的群眾工作尊重群眾主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，帶著感情做好群眾工作。牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，堅持把群眾放在心上，當(dāng)成親人，始終做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，使我們的工作獲得更廣泛更牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。虛心向群眾學(xué)習(xí)，拜群眾為師，問政于民、問需于民、問計于民，從群眾中汲取智慧和營養(yǎng)，并轉(zhuǎn)化為推動工作的具體思路和舉措。堅持依法執(zhí)政、民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政，切實保障群眾合法權(quán)益，教育引導(dǎo)群眾依法依規(guī)表達利益訴求，研究制定涉及群眾切身利益的重大決策、重要事項，要認(rèn)真聽取群眾的意見和建議，使決策反映群眾呼聲、體現(xiàn)群眾意愿。切實辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，努力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，讓群眾充分感受黨和政府的溫暖。(四)堅定不移地推進黨風(fēng)廉政建設(shè)近幾年我市發(fā)生的重大違紀(jì)違法案件教訓(xùn)深刻，要全面加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，強化教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力，提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進一步完善齊抓共管的工作格局，使反腐倡廉各項工作落到實處。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告、述職述廉、誡勉談話等制度，筑牢拒腐防變的思想防線，促進領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭廉潔自律。深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，引導(dǎo)廣大黨員干部把好做人的基本線、不碰紀(jì)律的高壓線、守住廉潔自律的底線，樹立為民、務(wù)實、清廉的良好形象。著力推進以規(guī)范權(quán)力運行相關(guān)制度為重點的反腐倡廉制度體系建設(shè)，努力從源頭上減少和遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，依紀(jì)依法嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法案件，對腐敗分子要一查到底，絕不手軟。強化黨內(nèi)監(jiān)督，深化黨務(wù)、政務(wù)公開，積極發(fā)展黨內(nèi)民主，特別要加強對各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)以及重要部門、重要崗位的有效監(jiān)督，提高權(quán)力運行的透明度。牢固樹立環(huán)境是第一競爭力的意識，大力提升拓展效能建設(shè)，積極推行問責(zé)制度，加強整治“庸懶散、虛假浮”，營造更加寬松有利的發(fā)展環(huán)境，讓創(chuàng)業(yè)者投資放心、經(jīng)營安心、生活舒心。健全糾正損害群眾利益不正之風(fēng)的工作機制，狠剎與民爭利的行為，切實維護好人民群眾的根本利益。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，營造同心干事、和諧共事的強大合力。進一步加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)，支持各級人大依法履行職權(quán)、政府依法行政、政協(xié)依章履行職能。發(fā)展和壯大新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，支持各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參政議政。重視加強民族宗教、臺港澳和外事僑務(wù)工作，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和社會組織的職能作用。進一步健全國防動員體系，促進軍民融合式發(fā)展，積極爭創(chuàng)新一輪全國雙擁模范城。同志們，宏偉的目標(biāo)要靠我們共同去實現(xiàn)，美好的未來要靠我們共同去創(chuàng)造。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，凝心聚力，真抓實干，頑強拼搏，全力推進科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，為在更高起點上建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力漳州、又富又美的幸福漳州而努力奮斗！第二篇：第十次黨代會在熱烈的掌聲中，袁純清同志代表九屆省委向大會作題為 《率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路，為加快實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)努力奮斗》的報告。報告共分九部分：一、過去五年的工作；二、堅定轉(zhuǎn)型跨越，加快全面建設(shè)小康社會進程；三、搶抓機遇，全力推進轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)；四、“四化”引領(lǐng)經(jīng)濟又好又快發(fā)展；五、以大開放推動大發(fā)展；六、加強社會主義民主政治建設(shè)；七、加快文化強省建設(shè)步伐；八、以民生為重點加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理；九、著力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。報告說，中國共產(chǎn)黨山西省第九次代表大會以來的五年是極不平凡的五年。省委高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實黨的十七大精神，先后召開十三次全體會議，就一系列重大問題作出決定和部署。全省各級黨組織團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，全面推進經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，勝利完成省第九次黨代表大會確定的各項任務(wù)。省委作出轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個新山西的戰(zhàn)略部署，促進了干部群眾思想大解放，描繪了科學(xué)發(fā)展新藍圖，全省呈現(xiàn)出人心思上、干事創(chuàng)業(yè)、政通人和的良好局面。報告指出，過去五年，是思想大解放，積極探索山西科學(xué)發(fā)展新路的五年，是全省人民同舟共濟、經(jīng)受考驗的五年，是綜合實力和人民生活邁上新臺階的五年，是贏得發(fā)展大機遇、打造建設(shè)大平臺的五年。五年的探索實踐，使我們深切認(rèn)識到：以經(jīng)濟建設(shè)為中心是強省之要、富民之本，必須把解決發(fā)展不足問題擺在工作首位，緊緊扭住不放；科學(xué)發(fā)展觀是搞好各項工作的強大思想武器，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅持科學(xué)發(fā)展，必須從資源型地區(qū)實際出發(fā)，走山西特色科學(xué)發(fā)展之路；解放思想是先導(dǎo)，必須不停歇地推動觀念創(chuàng)新，通過打開思想的大門，進而打開發(fā)展的大門；改革開放是活力之源，必須以敢為人先的精神破除妨礙科學(xué)發(fā)展的體制機制弊端，以大開放贏得更為廣闊的發(fā)展空間；民生為本是我們黨的宗旨之要，必須把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，熱忱關(guān)心群眾，全力造福群眾，始終把安全生產(chǎn)放在突出位置；統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)方法，必須正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展；勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實干是必備品格，必須弘揚只爭朝夕、干事創(chuàng)業(yè)的精神，在頑強拼搏中加快改變山西面貌；黨的建設(shè)是各項事業(yè)的根本保證，必須加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，用黨的建設(shè)新成效保障經(jīng)濟社會新發(fā)展。報告指出，今后五年全省工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個新山西的總體戰(zhàn)略，以解放思想為先導(dǎo)，以建設(shè)國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)為龍頭，深化改革開放，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以煤為基、多元發(fā)展，加快推進工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，全面加強經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設(shè)，團結(jié)帶領(lǐng)全省黨員干部群眾，建設(shè)國家新型能源和工業(yè)基地，建設(shè)全國重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、中西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大省，建設(shè)中部地區(qū)經(jīng)濟強省和文化強省，率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路，為加快實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)努力奮斗。報告指出，今后五年，是大有可為、加快發(fā)展的黃金期，轉(zhuǎn)型跨越的機遇期，改革開放的攻堅期，更是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵期。能不能盡快縮小發(fā)展差距，加快全面建設(shè)小康社會進程，現(xiàn)實地擺在各級黨組織和全省人民面前。我們要凝心聚力，奮勇前行，唱響轉(zhuǎn)型跨越主旋律，打好實現(xiàn)全面小康攻堅戰(zhàn)。要在解放思想中打開視野，在堅定信心中激發(fā)動力，在奮力趕超中爭先進位，到2016年有一批市縣實現(xiàn)全面小康，全省總體實現(xiàn)程度力爭達到全國平均水平，做到經(jīng)濟總量有新提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新體系，區(qū)域發(fā)展有新格局，民生福祉有新水準(zhǔn)，社會管理有新作為，生態(tài)環(huán)保有新局面，發(fā)展環(huán)境有新氣象。報告指出，推進轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)是富民、強省、利國之舉，是我們贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來的關(guān)鍵所在，核心在轉(zhuǎn)型，根本在改革，關(guān)鍵在實踐。要用好轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)這個大平臺、大政策、大機遇，在生產(chǎn)力層面優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在生產(chǎn)關(guān)系層面深化配套改革、創(chuàng)新體制機制，使山西經(jīng)濟形態(tài)、社會形態(tài)、自然形態(tài)特別是人的全面發(fā)展發(fā)生顯著變化。要舉全省之力、集全民之智，確保今后五年實現(xiàn)轉(zhuǎn)型綜改試驗的重大突破，在全國率先走出資源型地區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的成功之路。報告指出，胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話，為我們加強和改進新形勢下黨的建設(shè)進一步指明了方向。要堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，完善黨建工作格局，以改革創(chuàng)新精神加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，充