【文章內(nèi)容簡介】 映，群眾工作越來越難做了。這里有社會轉(zhuǎn)型、利益多元化的因素，但更主要的是用功不夠、方法不多。胡錦濤總書記指出，正確的方式方法是做好群眾工作的重要保障，要在密切聯(lián)系群眾上下功夫，在增進信任上下功夫，在解決實際問題上下功夫，在增強法制觀念上下功夫，在搞好示范引導上下功夫，在運用現(xiàn)代科技手段上下功夫。聯(lián)系實際，在群眾工作中我們要把握以下幾點：要主動而不推拖。反思近年來四川達州、貴州甕安、湖北石首等群體性事件，被動的局面是等出來的、拖出來的。對可能引發(fā)群體性事件的苗頭性問題，對群眾關(guān)注度高的熱點，對特殊群體和重點人群，要密切關(guān)注，針對性地采取對策，把問題化解在萌芽狀態(tài)，始終掌握工作主動權(quán)。需要注意的是，網(wǎng)絡具有虛擬性、隱蔽性、擴散性特點，是信息的超級“放大器”和“傳播器”，尤其是一些“網(wǎng)上群體性事件”，可以在極短時間內(nèi)造成很嚴重的社會影響。因此要重視學習網(wǎng)絡知識，加強對互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的引導、運用和管理，密切關(guān)注輿情動態(tài)，提高處理網(wǎng)絡突發(fā)事件的能力。要服務而不強制。把維護群眾利益放在首位，做好答疑解惑、排憂解難的工作。對具體問題要在引導協(xié)商的基礎上，依法依理依情辦理，不能偏向政府利益、開發(fā)商利益，而忽視群眾利益，更不能侵害群眾利益。要細致而不粗糙。以負責的態(tài)度去對待群眾，兼顧好各方面群眾關(guān)切，從細微處關(guān)心群眾，尊重人、理解人、關(guān)心人，用協(xié)商、疏導的方法，平等地討論問題，耐心地講清道理，防止簡單粗暴。這里要特別強調(diào)一下信訪工作。信訪工作是送上門來的群眾工作。要認真貫徹落實***同志最近提出的要求，從源頭上預防信訪問題，從根本上減少信訪問題，重視解決城鎮(zhèn)房屋拆遷、涉法涉訴、國有企業(yè)改制、農(nóng)村土地征收征用、部分軍隊退役人員安置、勞動和社會保障等方面群眾反映強烈的問題，領(lǐng)導干部要親自接待群眾來訪、親自處理群眾信訪中反映的重要問題，實現(xiàn)“十二五”時期社會矛盾明顯緩解，信訪形勢明顯好轉(zhuǎn)，夯實轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的社會基礎。要依法而不隨意。隨著民主政治建設的不斷深人，依法辦事越來越成為做好群眾工作的重要遵循。領(lǐng)導干部要強化法治意識，在法律的框架內(nèi)解決矛盾糾紛，維護群眾利益，促進社會和諧穩(wěn)定，使工作經(jīng)得起檢驗，不留后遺癥，不造成被動。三、關(guān)于加強干部隊伍建設干部隊伍是黨的事業(yè)的中堅。我們黨歷來高度重視干部隊伍建設，每到革命、建設、改革的關(guān)鍵時刻，都要對干部隊伍建設提出新的要求。毛澤東同志指出，指導偉大的革命，要有偉大的黨，要有許多最好的干部；政治路線確定之后，干部就是決定的因素。鄧小平同志指出，對于執(zhí)政黨來說，黨要管黨，最關(guān)鍵的是干部問題。江澤民同志指出，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、政治清明、文化繁榮、社會安康，都要首先抓住抓好干部隊伍建設。胡錦濤同志指出，面對國際國內(nèi)不斷發(fā)展變化的形勢，我們要緊緊抓住我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，充分利用前所未有的發(fā)展機遇，必須不斷培養(yǎng)造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過、善于治國理政的干部隊伍。山西正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的大政方針已經(jīng)確定，藍圖已經(jīng)繪就，廣大群眾的積極性已經(jīng)煥發(fā)了出來，干部隊伍的能力素質(zhì)、精神狀態(tài)、工作作風如何，對再造一個新山西具有決定性作用。一要形成良好的干部風氣。風氣是導向和旗幟，風正才能氣順。我省干部風氣總體上是好的，但要注意一種是庸俗風氣，就是精力不用在工作上，熱衷于各種應酬，拉拉扯扯、吃吃喝喝，互相吹捧、封官許愿；一種是不良風氣，就是心態(tài)浮躁，沉不下來，過于關(guān)注個人名利升遷，在一個崗位干兩三年就想著遞簡歷、找門子、挪位子，稍不如意就發(fā)牢騷，生怨氣；一種是惡劣風氣，就是請客送禮、拉票賄選，權(quán)錢交易、買官賣官等。對這些風氣，老百姓反感，廣大干部不滿意，社會有議論，任其發(fā)展下去，既毀了我們的干部，也會影響到山西發(fā)展大局。對干部而言，風氣不正，歸根到底是黨性不純，放松了對自己的要求，政績觀和價值取向出了問題。前一段，我們狠剎“三風”取得初步效果，要繼續(xù)抓下去。對跑官要官的，要給予勸阻和警告，并記錄在案。紀檢、組織等部門要加大對不良行為的查處力度。我們希望，作為個人，要加強黨性修養(yǎng)，恪守為政品格，保持淡泊名利的心態(tài)，把精力用在學習上、工作上、干事上；作為領(lǐng)導特別是主要領(lǐng)導干部，既要用高尚的人格力量影響和帶動廣大干部，又要敢抓敢管，切實解決干部風氣中的突出問題；作為組織，要健全制度，創(chuàng)新方法，鮮明導向，完善措施，形成創(chuàng)先爭優(yōu)、風清氣正的干部氛圍。二要構(gòu)建科學的選任機制。解決干部工作中的突出問題，根本出路在改革，在建立一整套行之有效的干部選任機制。對此，中央制定了《20102020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》，我省也制定了《實施意見》，并召開電視電話會議作出部署。在工作中要突出抓好三個環(huán)節(jié)：一是確立標準。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，注重選拔政治堅定，在推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展上有思路、有激情、有能力、有貢獻的干部，敢闖敢干、敢于負責、不怕得罪人、關(guān)鍵時刻靠得住的干部。要正確區(qū)分“說才”與“干才”、“顯績”與“潛績”，褒獎實績突出的干部，支持一身正氣的干部，鼓勵老實干事的干部，鞭策碌碌無為的干部，約束投機鉆營的干部，讓肯干事的受尊敬、讓能干事的有舞臺、讓干成事的有位置。二是加強民主。陽光是最好的“防腐劑”，民主是公信度之源。擴大干部選拔任用工作中的民主，現(xiàn)。要探索初始提名多元化，擴大差額選拔，推進常委會票決制，充分發(fā)揮全委會的作用。加大競爭性選拔干部的力度，對一些重要職位進行公開選拔，機關(guān)中層崗位要全面推行競爭上崗，把場外的東西擺到場內(nèi)，把后面的東西放在前面，在陽光下操作，在公開中比業(yè)績，讓干部用當其時、用當其為、用當其才。要綜合考慮考察情況、崗位需要、能力素質(zhì)，防止唯票取人、以分定人和民意失真。省委已決定近期公開選拔一批副廳級干部，并要加大交流干部的力度。三是嚴格考核。對德的考核要有針對性，避免考評標準空泛化、方法簡單化、結(jié)論公式化；對才的考核要有說服力，加強轉(zhuǎn)型發(fā)展、改善民生、節(jié)能減排、生態(tài)建設等工作指標的考核。要認真實施省里出臺的領(lǐng)導干部目標責任考核方案，既要搞好考核，又要加強對建設重點項目、完成重要任務、解決復雜問題的考核，確?？己说目茖W性和真實性，將考核結(jié)果和干部的獎懲、升降掛鉤，使干部既能受到激勵，也能感到壓力，有效防止干與不干一個樣、干好干壞一個樣。三要樹立正確的為政觀念。對領(lǐng)導干部來說，為政觀念是立身之本、為“官”之魂。各級干部都要樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，特別是要在三個方面明辨義理、知行合一。一是正確處理做人與做官的關(guān)系?！白龉傧茸鋈?，做人先立德；德乃官之本，為官先修德”。職務越高、權(quán)位越重，在做人上越要高標準。要堅守做人良知、善養(yǎng)愛民情懷，對老百姓的疾苦、對有困難的人，要有幫助之心、紓難之愿。難以想象，一個對群眾困難不動情、不幫助的人，能是一個好官？要誠信在懷，真誠對待組織、對待領(lǐng)導、對待同事，表里如一，坦蕩磊落，關(guān)鍵時候敢于站出來，寂寞時候能忍耐，吃虧時候能釋懷。要“見賢思齊，見不肖思內(nèi)省”，自覺檢點工作中做得不夠的地方，虛心學***們的優(yōu)點長處，學習群眾的經(jīng)驗智慧。要有一種平常人的心態(tài)、慣常人的心理、正常人的生活，不義之財不伸手、酒綠燈紅眼不迷、歪風濁流沖不垮。我們黨的干部隊伍中涌現(xiàn)出大量的先進人物，像焦裕祿、孔繁森、鄭培民、任長霞、沈浩等，他們最偉大之處，是人做得好，用毛澤東同志《紀念白求恩》中的話說，“是一個高尚的人，一個純粹的人，一個有道德的人，一個脫離了低級趣味的人，一個有益于人民的人。”總之，是他們偉大的人格造就了他們崇高的官品。二是正確處理做事與做官的關(guān)系。鄧小平同志1978年曾說：“我出來工作，可以有兩個態(tài)度，一個是做官，一個是做點工作。我想，既然是共產(chǎn)黨員，既然當了，就不能夠做官，不能夠有私心雜念，不能夠有別的選擇?！甭殑沾碇熑?，公仆意味著奉獻。有為才有位。領(lǐng)導干部做成實事、多做好事，人民就會選擇你；順應潮流、開拓創(chuàng)新，時代就會選擇你；干成大事、利國利民，歷史就會選擇你。有位必有為。擔負領(lǐng)導職務，就要為黨和人民做事，為一個地方的發(fā)展盡力，讓群眾得到更多實惠。大干大發(fā)展，小干小發(fā)展，不干不發(fā)展，身居官位而無所作為、虛度時日，在一定程度上無異于謀財害命，是另一種形式的腐敗。小舞臺可以唱大戲，冷板凳也能坐成熱炕頭。立足崗位、作風扎實的人可以把小舞臺唱大，好高鶩遠、作風飄浮的人會把大舞臺干小。“不想當將軍的士兵不是好士兵”，這是從激勵斗志、振奮精神上講的，不是說每個士兵都能當上將軍。全省縣級干部26161人，縣（市、區(qū)）委書記和縣（市、區(qū)）長崗位就238個，%；市廳級干部1469人，市委書記和市長崗位也就22個，廳局長職數(shù)不到100個。我們所提倡的是，做官有大小，干事無止境；當官總有頭，事業(yè)薪火傳。三是正確處理個人與組織的關(guān)系。個人服從組織，是黨的組織原則。組織是大局，我們每個干部都是小局，小局任何時候都要服從大局。由此要求，作為個人，我們首先想的是，我給組織做了什么，我為人民奉獻了什么，而不是組織給了我什么。這一點處理不好，就會本末倒置，失去了基本。在日常工作中應當如此，在調(diào)整干部中更應當如此。當然，作為組織對干部應該是了解的、關(guān)心的，在評價和使用上應該是公道的、客觀的，對每個干部來說應有這樣一種最起碼的認知和覺悟。我們要相信群眾，也要相信組織。最近，省委決定提拔一批在基層工作時間較長的縣委書記，就是體現(xiàn)了這樣的精神?，F(xiàn)實上講，每一個干部，尤其是領(lǐng)導干部，在成長、提升過程中，組織為你付出了心血，事業(yè)為你提供了舞臺，群眾為你給予了支持，這是應為我們感懷的，我們應該感到不安的往往是我們努力不夠。陳云同志在《要講真理，不要講面子》中講到如何看待個人功勞時說，頭一個是人民的力量，第二是黨的領(lǐng)導，第三才輪到個人，并且說干工作客觀情況可以做到十分，你也做了十分，這種情形很少，因為你有缺點，只做到八分或六分、五分，這種情形是很多的，有什么可以驕傲的呢？我們都應該用陳云同志的教誨照照鏡子，始終懷著一份對組織和人民的感恩之心，勤勉前行，永不懈怠。四要營造健康的從政環(huán)境。有一個良好的環(huán)境很重要，而領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部是營造這個環(huán)境的關(guān)鍵所在。為此，要著重抓好以下三點：一是對干部要關(guān)心。干部是黨的財富，關(guān)心干部就是關(guān)心黨的事業(yè)，關(guān)心黨的事業(yè)發(fā)展。從各級“一把手”做起，對干部既要講原則，又要講感情。廣泛開展談心談話活動，了解干部的思想動態(tài)、工作愿望、生活狀況和情感訴求，設身處地體諒干部的難處，同級之間也要互幫互助，取長補短，形成上級關(guān)心下級、組織關(guān)心干部的良好風氣，增強干部對組織的歸屬感和向心力。對干部在政治上要體現(xiàn)“公”字，就是公道、公正、公心，贏得干部信任，激發(fā)干部動力；在學習上要體現(xiàn)“引”字，就是因人施策，引導干部學習新知識新本領(lǐng)，創(chuàng)造機會讓干部參加學習培訓和實踐鍛煉，提高干部的理論素養(yǎng)、胸懷眼光和實踐能力；在生活上要體現(xiàn)“幫”字，就是把解決思想問題與解決實際問題結(jié)合起來，幫助干部解決家庭、婚姻、子女等方面的困難，解除后顧之憂。要落實休假、體檢制度，關(guān)心干部的健康。越是事業(yè)為上、以公為先的干部，越要給予關(guān)心。二是對工作要支持。積極性是最可貴的生產(chǎn)力。早在1938午10月，毛澤東同志就在《中國共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭中的地位》中系統(tǒng)闡明了關(guān)愛干部的方法，其中排第一位的是指導他們工作。當前，要圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，幫助干部分析形勢、增強信心、理清思路，提高破解發(fā)展難題的能力。尤其是在干部遭遇壓力和挫折，甚至出現(xiàn)工作失誤的情況下，既要鼓勵頑強拼搏、奮發(fā)有為，又要注重心理疏導。特別要給基層干部以更多的理解和支持，對為事業(yè)沖鋒陷陣的基層干部，對工作中受到不公正待遇甚至邪惡勢力侵害的基層干部，要撐腰作主，不能讓敢闖敢干的干部流汗再流淚。三是對用權(quán)要監(jiān)督。沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導致腐敗。在市場經(jīng)濟體制還不夠健全的情況下，權(quán)力尋租的空間很多，這對領(lǐng)導干部來說是嚴峻考驗。我們黨的偉大之處，就在于能夠?qū)嵤┯行У谋O(jiān)督，自己解決自己的問題。要拿起批評與自我批評這個思想武器，開展正常的組織生活，摒棄“好人主義”和庸俗風氣，敢于扯袖子、拽耳朵，開誠布公地講問題，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早解決，防止小問題演化成大問題。我們要認真貫徹落實好黨中央、國務院近日印發(fā)的《關(guān)于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》，建立健全監(jiān)督體系，實現(xiàn)權(quán)力運行到哪里、監(jiān)督就跟進到哪里。重點對各單位“一把手”、人財物部門和抓項目的“頭頭”開展經(jīng)常性的監(jiān)督，對8小時以外要延伸監(jiān)督，對違規(guī)違紀行為要嚴肅追究責任，對害群之馬要堅決清除，確保流水不腐、戶樞不蠢。從干部自身來講，要牢記馬克思講的“不可收買是最高的政治美德”，自覺接受監(jiān)督，慎獨、慎微、慎權(quán)、慎行，對權(quán)力心存敬畏，對自己嚴格要求，經(jīng)得住各種誘惑和考驗，創(chuàng)造一個充實、清廉、有作為的人生。四、關(guān)于做好當前工作現(xiàn)在已進入年末歲首，各項工作任務很繁重。各級各部門要扎扎實實做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，鞏固和發(fā)展今年以來全省的良好局面。一要抓緊制定好“十二五”規(guī)劃。按照省委“十二五”規(guī)劃《建議》和這次會議的要求，立足各級各部門實際，以科學發(fā)展觀為指導，以轉(zhuǎn)型跨越為主線，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會各項事業(yè)，把前瞻性與現(xiàn)實性結(jié)合起來，把指導性與操作性結(jié)合起來，廣泛征求各方面意見，加強調(diào)研論證，做好各個規(guī)劃與全省規(guī)劃的目標銜接、任務銜接、政策銜接，把制定規(guī)劃的過程變成統(tǒng)一思想、凝聚力量的過程。二要確保圓滿完成目標任務。抓緊最后一個月的時間，對照全年計劃和“十一五”總體規(guī)劃目標，科學評估和認真梳理各項工作的完成情況，特別是要看還有哪些存在差距，將剩下的目標任務進行分解量化，落實責任，盯緊目標，再施舉措，保重點、打硬仗，確保今年精彩收尾，確?！笆晃濉苯?jīng)濟社會發(fā)展完滿收官。三要做好關(guān)心群眾生活的工作。“兩節(jié)”將至，要廣泛開展送溫暖活動，走訪慰問困難群眾，對災區(qū)群眾要給予更多關(guān)心，讓所有群眾都能過好冬、過好年。特別要看到，物價上漲已成為當前一個十分突出的民生問題。%，但是我省的城鄉(xiāng)居民收人水平也低于全國平均水平，物價上漲對群眾生活帶來的影響還是較大的。要落實國務院有關(guān)會議精神和我省“十項”措施，加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的扶持力度，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，保證農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供應；加強市場監(jiān)管，維護良好市場秩序；針對困難群眾和特殊群體，完善價格補貼制度，建立社會救助和保障標準與物價上漲相掛鉤的聯(lián)動機制，切實減輕物價上漲對群眾生活帶來的影響。四要加強安全生產(chǎn)。目前，生產(chǎn)和生活用煤疊加，擴大了對煤炭的需求，同時煤炭市場趨好也容易引起一些地方超負荷生產(chǎn)的