【文章內(nèi)容簡介】 從業(yè)準(zhǔn)則和崗位標(biāo)準(zhǔn)，逐步實行政府采購人員從業(yè)資格管理制度，加強政府采購工作人員的法律知識、管理政策和專業(yè)技能培訓(xùn)，不斷規(guī)范依法行政、依法監(jiān)管的行為，確保政府采購活動規(guī)范高效地運行，促進政府采購監(jiān)督管理工作再上新水平。我國政府采購工作起步較晚，因此建立和完善適合我國的政府采購將是一項長期任務(wù)。完善政府采購制度，提高政府采購資金使用效益，維護國家和社會公共利益，促進廉政建設(shè)，需要我們共同努力。參考文獻［1］.張漢林．政府采購指南．經(jīng)濟科學(xué)出版社，2012年2月，I－A－a－2政府采購管理理論．［2］.黃岡市財政局財政預(yù)算監(jiān)督科．黃岡市財政部門如何加強政府單位采購活動的監(jiān)督管理． 2012年1月，第22頁．［3］.馬海濤 姜愛華．中華人民共和國政府采購法實用問答． 民主與建設(shè)出版社，2002年07月第一版，第9頁．［4］.陳工．政府預(yù)算與管理．清華大學(xué)出版社．2004年09月第一版，第24頁． ［5］.政府采購年鑒編委會編．中國政府采購年鑒2013．中國財政經(jīng)濟出版社，第310頁．［6］.財政部財政科學(xué)研究所、湖北省財政廳聯(lián)合課題組． 經(jīng)濟研究參考． 2011年第48期（總第2392期）．［7］.財政部辦公廳財政改革探索與實踐（上下冊）［M］，經(jīng)濟科學(xué)出版社，2013.第二篇：政府采購政府采購一、政府采購的范圍、特點和方式(一）政府采購范圍和管理（1）政府采購范圍1）采購主體。包括：各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。2）采購資金。采購人全部或部分使用財政性資金進行采購的，屬于政府采購管理范圍。財政性資金包括：預(yù)算資金、預(yù)算外資金和政府性資金。3）采購內(nèi)容和限額。l 《政府采購集中采購目錄》中的采購內(nèi)容，無論金額大小都屬于政府采購范圍。l 《政府采購集中采購目錄》以外的采購內(nèi)容，采購金額超過政府采購最低限標(biāo)準(zhǔn)的，也屬于政府采購的范圍。l 《政府采購法》實施以來，國務(wù)院辦公廳的中央預(yù)算單位政府采購的最低限額標(biāo)準(zhǔn)為：貨物和服務(wù)單項或批量為50萬元，工程為60萬元。4）地域范圍。（中國境內(nèi)）（2）政府采購管理178。 政府采購工程的招投標(biāo)過程由相應(yīng)行的行政監(jiān)督部門監(jiān)督178。 預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購政策執(zhí)行情況由財政部門實施監(jiān)督。（二）政府采購的基本原則和特點（1）基本原則：公開透明、公平競爭、公正和誠實信用。（2）特點：1）資金來源公共性。一是資金來源于政府財政部收入；二是政府采購目標(biāo)具有公共性（想社會提供公共服務(wù)）。2）強制性。必須嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)組織實施和規(guī)范管理。3）政策性。維護國家和社會公共利益，促進社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)平衡發(fā)展。4）經(jīng)濟型和非盈利性。追求財政資金使用效益的最大化。不以盈利為目標(biāo)，而是追求社會公共利益為最終目標(biāo)。（三）政府采購的方式1）公開招標(biāo)2）邀請招標(biāo)3）競爭性談判4）詢價5）單一來源6）其他政府采購方式二、政府采購的條件、組織和程序（一）政府采購實施條件必須編入政府預(yù)算，并經(jīng)本級財政部門審核和本級人民代表大會審查方可實施。未編報政府采購計劃的臨時性采購項目或追加預(yù)算的采購項目，由采購人提出申請說明，經(jīng)財政部門按照職責(zé)權(quán)限批準(zhǔn)后，才能組織實施。（二）實施方式和組織形式（1）實施方式：集中采購 和 分散采購。（2）組織形式：委托招標(biāo) 和 自行招標(biāo)。（三）政府采購的程序（1）確定采購需要1）政府采購預(yù)算2)政府采購計劃3）進口產(chǎn)品審核：（應(yīng)采購本國貨物、工程和服務(wù)）以下情形之一除外：?在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的?在中國境外使用而進行采購的。?其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。（2）確定采購實施方式1.《政府集中采購目錄》內(nèi)的采購項目實行集中采購。2.《政府集中采購目錄》以外，達到成功限額標(biāo)準(zhǔn)的，實行分?jǐn)?shù)采購。，不納入政府采購管理，可采用《政府采購法》以外的其他方式采購。（3）確定采購方式1）公開2）邀請（一下情形之一，可采用邀請招標(biāo)），只能從有限范圍的供應(yīng)商中采購的；；3）競爭性談判（情形之一，可采用）；，不能確定詳細(xì)規(guī)格和具體要求的；。4）詢價5）單一（情形之一，可采用）；；，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購且添購資金不超過原合同采購金額的10%的。6）其他采購方式（4）組織采購活動（5）采購合同的簽訂、履約和驗收（6）申請支付采購資金（7）政府采購文件的保存附采購流程表。第三篇：政府采購政府采購信息 指規(guī)范政府采購活動的法律法規(guī)規(guī)章性文件以及反映政府采購狀況的數(shù)據(jù)和資料的總稱5 政府采購制度 也稱公共采購制度，是對政府采購行為進行管理的一系列政策法規(guī)，組織體系和程序等內(nèi)容的總稱6 分散采購 由各預(yù)算單位自行展開采購活動的一種采購組織形式7 政府采購預(yù)算 指經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的全面反映政府采購活動內(nèi)容的政府采購計劃，包括單位采購預(yù)算和政策采購預(yù)算兩個部分8 政府采購監(jiān)督體系 指由政府采購各相關(guān)主題內(nèi)容和相互之間監(jiān)督與督查的關(guān)系共同構(gòu)成的有機聯(lián)系的系統(tǒng)9 政府救濟機制 供應(yīng)商與政府采購實體發(fā)生爭議時所尋求能夠?qū)ζ涫艿綋p失進行賠償或補償?shù)男姓蛎袷戮葷椒ǖ目偤?公開招標(biāo)采購 招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或其他組織投標(biāo)一 政府采購原則 1公開透明2公平競爭3公正 4物有所值原則5誠實信用原則 6維護公共利益原則二 競爭性談判方式采購的程序1成立談判小組2制定談判文件3確定邀請參加談判的供應(yīng)商4開展談判5確定成交供應(yīng)商 三 單一來源采購的使用條件1只能從唯一供應(yīng)商處采購的2發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況3更換供應(yīng)商會造成不兼容或不一致的困難，不能保證與原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購、且添購金額不超過原合同采購金額的10%四 確立采購項目的含義 1 編審政府采購預(yù)算是政府采購程序的第一個環(huán)節(jié)2 政府采購項目必須列入財政預(yù)算3部門預(yù)算的審批按預(yù)算管理權(quán)限和程序進行4 經(jīng)批準(zhǔn)的部門預(yù)算才是政府采購執(zhí)行的依據(jù) 五 招標(biāo)文件的主要內(nèi)容 1 投標(biāo)邀請函包括項目名稱，項目編號，投標(biāo)人資格要求、購買標(biāo)書時間、標(biāo)書費用、開標(biāo)時間、開標(biāo)地點、招標(biāo)方聯(lián)系人、地點和電話等2供應(yīng)商須知具體規(guī)定投標(biāo)的規(guī)則，使供應(yīng)商在投標(biāo)時有所遵循3項目要求 4 合同條款5 投標(biāo)文件六 政府采購的功能 1節(jié)約財政支出，提高采購資金的使用效率2 強化宏觀調(diào)控職能3保護民族企業(yè)4 推進反腐倡廉七 公開招標(biāo)采購的程序1 委托方填寫委托書2 招標(biāo)代理機構(gòu)接受委托3 招標(biāo)代理機構(gòu)制作招標(biāo)文件 4 采購人確認(rèn)招標(biāo)文件 5 發(fā)布標(biāo)訊或者發(fā)出投標(biāo)邀請書6 組成評標(biāo)委員會7 開標(biāo) 8 評委會評標(biāo)9 評委會作出評標(biāo)結(jié)論10 采購人確認(rèn)中標(biāo)結(jié)果11 發(fā)中標(biāo)通知書12 簽訂合同 八 政府采購預(yù)算的含義1加強財政部門對專項資金的管理力度，以前財政部門只偏重于經(jīng)費的測算和分配編制政府采購預(yù)算后對資金的具體使用過程可以進行跟蹤監(jiān)督2提高了采購資金的使用效率，長期以來我國對財政支出的使用的監(jiān)管不夠，經(jīng)常發(fā)生采購單位截留、挪用采購資金的行為，無預(yù)算采購、重復(fù)采購、盲目采購、超標(biāo)采購的現(xiàn)象時有發(fā)生導(dǎo)致政府確定的目標(biāo)難以實現(xiàn)，采購質(zhì)量得不到保證，采購資金使用效率低下，還容易滋生腐敗，通過實行政府采購預(yù)算管理，進行預(yù)算硬約束在規(guī)定金額內(nèi)根據(jù)預(yù)算內(nèi)容采購確保采購項目按規(guī)定用途使用，提高了財政資金的使用效率3健全了財政職能，細(xì)化了支出管理，過去財政部門重視專項資金的分配環(huán)節(jié)，而對消費環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查不夠，通過編制政府采購預(yù)算細(xì)化預(yù)算，強化約束，財政不再層層下?lián)芙?jīng)費到預(yù)算單位而是直接撥付到供應(yīng)商和收費部門，使財政支出管理向消費延伸，財政對支出全過程的管理成現(xiàn)實九 競爭性談判采購的適用條件1經(jīng)公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)后，沒有供應(yīng)商投標(biāo)，或者有效投標(biāo)供應(yīng)商數(shù)量未達到法定數(shù)量，以及重新招標(biāo)未能成立2技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求3由于公開招標(biāo)采購周期較長，當(dāng)采購人出現(xiàn)不可預(yù)見等因素急需采購時，無法按照公開招標(biāo)方式規(guī)定程序得到所需貨物和服務(wù)4采購對象獨特而又復(fù)雜，以前不曾采購過且很少有成本信息不能事先計算出價格總額的5 采購金額較大具有技術(shù)復(fù)雜性質(zhì)特殊和不確定因素十 投標(biāo)書的構(gòu)成 1法定代表授權(quán)書2投標(biāo)書 3投標(biāo)函和投標(biāo)報價表 4開標(biāo)一覽表5 貨物簡要說明一覽表 6投標(biāo)資格證明文件 7投標(biāo)貨物及其輔助服務(wù)符合招標(biāo)文件所規(guī)定的證明文件8制造商或其總代授權(quán)書9反商業(yè)賄賂承諾書10 投標(biāo)保證金第四篇：政府采購本文由z0vubznh9a貢獻doc文檔可能在WAP端瀏覽體驗不佳。建議您優(yōu)先選擇TXT，或下載源文件到本機查看。政 府 采 購競爭性談判文件項目名稱： 項目名稱： 辦公設(shè)備采購及服務(wù) 項目編號： 項目編號： SC[2009]0337黑龍江省政府采購中心 2009 年 5 月 22 日競爭性談判文件省政府采購中心第一部分 競爭性談判邀請黑龍江省政府采購中心對辦公設(shè)備采購及服務(wù)進行競爭性談判。歡迎具有相關(guān)資 質(zhì)的合格供應(yīng)商前來參加談判。項目名稱：項目編號： 辦公設(shè)備采購及服務(wù) SC[2009]0337談判內(nèi)容：（規(guī)格型號及其它要求見本文第三部分）資金性質(zhì)：自籌資金、預(yù)算外資金交貨期：談判中約定交貨地點：談判中約定競爭性談判文件領(lǐng)取時間、地點：2009 年 5 月 22 日起于黑龍江省政府采購 中心 412 室登記領(lǐng)取。送達談判報價文件起止時間：2009 年 5 月 26 日 8:459:00，晚于 9:00 遞交的 報價文件將被拒絕。