【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 驟地推動(dòng)內(nèi)城二產(chǎn)退城入園，形成產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)在內(nèi)環(huán)線以內(nèi)的工業(yè)企業(yè)，有條件的逐步在高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)以及城區(qū)周邊興辦工業(yè)園，集群發(fā)展。特別是軍工企業(yè)要走這條路，市政府要給予鼓勵(lì)和支持政策。五要對(duì)老工業(yè)區(qū)進(jìn)行城市化改造，實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)型模式向復(fù)合型模式轉(zhuǎn)變。讓城市功能由單一轉(zhuǎn)向多元，土地資源得到充分利用，走生產(chǎn)高端的可持續(xù)發(fā)展之路。要大力推進(jìn)城市居民區(qū)改造，改造的底線不能低于100畝，鼓勵(lì)1000畝以上成片開發(fā)和改造，使之成為一個(gè)功能配套完善的主題社區(qū)。第二，文化引領(lǐng)，政策扶持，活躍民間創(chuàng)業(yè)，壯大微型企業(yè)。內(nèi)陸城市與沿海發(fā)達(dá)城市的差距，既差在領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念和社會(huì)的行為習(xí)慣上，也差在對(duì)經(jīng)濟(jì)與法治的認(rèn)識(shí)上。首先是就業(yè)觀念的不同，越是發(fā)達(dá)的地方經(jīng)商辦企業(yè)的就越多，越不發(fā)達(dá)的地方找關(guān)系托門路進(jìn)機(jī)關(guān)的人就越多。這是由不同就業(yè)觀念決定的。其次是思想認(rèn)識(shí)不同。說(shuō)到底經(jīng)濟(jì)架構(gòu)是由不同市場(chǎng)主體組成的，是由大企業(yè)、中小企業(yè)包括個(gè)體戶構(gòu)成的，企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，如果細(xì)胞不活躍，創(chuàng)業(yè)者不多，都靠政府辦企業(yè)來(lái)解決就業(yè)，都靠招商引資來(lái)引進(jìn)企業(yè)，經(jīng)濟(jì)是不健康的，也是難以持續(xù)的。襄陽(yáng)土地廣袤，人力資源充沛，商務(wù)成本較低，我們能不能把潛能變成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，在于我們能不能把市場(chǎng)主體的總量做大，在于我們能不能把一批個(gè)體戶培養(yǎng)成微型企業(yè)，把一批微型企業(yè)培養(yǎng)成小企業(yè)，把一批小企業(yè)培養(yǎng)成規(guī)模企業(yè)。必須在商務(wù)成本低的情況下，推動(dòng)微型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)，這個(gè)時(shí)候微型企業(yè)和個(gè)體戶是最容易發(fā)展起來(lái)的。我們要抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，轉(zhuǎn)變社會(huì)的就業(yè)觀念，鼓勵(lì)和支持創(chuàng)業(yè)。政府的工作就是要千方百計(jì)地降低創(chuàng)業(yè)的成本、減化程序，提供培訓(xùn)，讓有創(chuàng)業(yè)意識(shí)的人都有能力創(chuàng)業(yè)。要制定操作性強(qiáng)的政策扶持制度，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、信用支持、資金擔(dān)保，讓更多的人有創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)，有實(shí)力做大品牌。要在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革上下功夫，支持產(chǎn)業(yè)上下游整合，支持產(chǎn)業(yè)橫向聯(lián)系，支持多種方式融資，支持退城進(jìn)園，支持企業(yè)品牌創(chuàng)建，支持院校合作，凡是有投資人和做大做強(qiáng)的企業(yè)，各級(jí)黨委、政府都要全力支持。第三，支持創(chuàng)新、大膽改革，改善發(fā)展環(huán)境，降低綜合成本。一要建立產(chǎn)業(yè)投資基金。對(duì)企業(yè)投資給予貼息，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行改造。市政府要將所有資源進(jìn)行整合，再加上省政府給予的支持資金，做成產(chǎn)業(yè)基金，對(duì)企業(yè)擴(kuò)能改造的，在銀行貸款給予銀行貼息。要圍繞“一個(gè)龍頭、六大支柱”，抓緊制定具體的操作辦法，全力支持企業(yè)做大做強(qiáng)。二要尊重市場(chǎng)決策，減少行政審批。要下大決心建立服務(wù)性的城市。以政府的高效率增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。要瞄準(zhǔn)昆明市的審批程序和審批標(biāo)準(zhǔn)，只能比昆明少，不能比昆明多。各職能部門都要高度重視，不講價(jià)錢，全力支持。三要引導(dǎo)政府把有限的資源向優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目?jī)A斜。在政府資金緊缺、資源有限的情況下，就是要讓優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目得到更優(yōu)勢(shì)的資源。對(duì)優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，實(shí)行土地優(yōu)惠與投資強(qiáng)度掛鉤，環(huán)境容量與稅收掛鉤、與產(chǎn)出水平掛鉤，人才扶持與技改掛鉤，努力實(shí)現(xiàn)政府投入產(chǎn)出的最大化。四要降低綜合商務(wù)成本。一個(gè)好的投資環(huán)境，應(yīng)該是低物流成本、交易成本、融資成本、人力資源培訓(xùn)成本的結(jié)合體。政府服務(wù)部門要由宏觀管理、行政控制轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)監(jiān)督、專業(yè)服務(wù)上來(lái)。強(qiáng)調(diào)專業(yè)服務(wù)，就是要幫助企業(yè)降低商務(wù)成本、物流成本、交易成本、融資成本、人力資源培訓(xùn)成本，政府部門的服務(wù)要專業(yè)化，只要有專業(yè)精神，一定能成為專業(yè)人才。政府對(duì)經(jīng)濟(jì)、對(duì)企業(yè)的服務(wù)要強(qiáng)調(diào)專業(yè)化。五要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)的核心就是第二產(chǎn)業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)化。實(shí)際上是把服務(wù)第二產(chǎn)業(yè)核心制造的輔助性行業(yè)成立起來(lái)，滿足企業(yè)的需求，用生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)工業(yè)發(fā)展。所以，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不但是一個(gè)經(jīng)濟(jì)支撐問題，是發(fā)展環(huán)境的問題，更是現(xiàn)代區(qū)域中心城市競(jìng)爭(zhēng)的核心要素，是衡量一個(gè)城市功能和地位的重要標(biāo)志。六要加強(qiáng)政策激勵(lì)，提高直接融資能力和水平。這是我們破解當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)政策約束，特別是信貸政策趨緊情況下的一個(gè)最重要辦法。我們搞經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)方式改革，重組金融辦，將金融辦和上市辦合并，成立一個(gè)專業(yè)辦公室，來(lái)幫助企業(yè)做上市輔導(dǎo)和融資服務(wù)，就是一個(gè)創(chuàng)新的辦法。用創(chuàng)新的辦法來(lái)破解我們發(fā)展中的難題，這對(duì)我們領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)方式方法是一個(gè)考驗(yàn)。三、凝聚社會(huì)共識(shí)，樹立開放形象，強(qiáng)壯社會(huì)力量 高度的社會(huì)共識(shí)和認(rèn)同是發(fā)展的基礎(chǔ)，是力量的象征，也是一個(gè)城市最大的生產(chǎn)力。社會(huì)對(duì)一個(gè)城市的認(rèn)同和信任，需要那個(gè)城市的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)自身開放、清廉、清明、務(wù)實(shí)形象的感染。對(duì)內(nèi)形成高度的共識(shí)，對(duì)外形成開明的形象，這兩個(gè)方面結(jié)合起來(lái)就會(huì)形成一個(gè)氣場(chǎng)，激勵(lì)人，鼓舞人，讓更多的人支持這個(gè)城市，參與這個(gè)城市的建設(shè)。做到這一點(diǎn)，要抓好以下幾項(xiàng)工作。第一，思想上尊重群眾和真心關(guān)注關(guān)心這個(gè)城市的每一個(gè)經(jīng)濟(jì)人。市民是這座城市的真正主人，經(jīng)濟(jì)人是這座城市的活力之源和希望所在，黨委、政府就是通過(guò)自己的工作，努力增加全社會(huì)對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和中國(guó)特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同和認(rèn)可。這是我們的政治任務(wù)。同時(shí)要通過(guò)我們的工作，努力增加市民對(duì)市委市政府公信力的認(rèn)可，增強(qiáng)市民和市場(chǎng)主體對(duì)城市未來(lái)美好前途的信心。明確了這一點(diǎn)，就明確了我們的工作重點(diǎn)和努力方向。襄陽(yáng)在歷史上曾經(jīng)幾度成為區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，我們先輩曾經(jīng)做過(guò)的事情，我們今天沒有理由做不到，新襄陽(yáng)振興的關(guān)鍵在于發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展路徑得到全市上下的高度認(rèn)可。在此基礎(chǔ)上，動(dòng)員全社會(huì)包括所有社會(huì)主體在市場(chǎng)建設(shè)上和社會(huì)發(fā)展上傾情參與，在改善環(huán)境、提升形象上人人自覺，在面對(duì)困難、利益受損時(shí)顧全大局。只有每一個(gè)市民真正像建設(shè)自己的家庭一樣來(lái)經(jīng)營(yíng)這座城市，每一個(gè)經(jīng)濟(jì)人像對(duì)待自己的孩子一樣對(duì)城市未來(lái)充滿信心和期待，襄陽(yáng)才有光明燦爛的前途。這是我們各級(jí)干部需要做的工作，也是我們黨的思想工作的一部分和職責(zé)所在。我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)社會(huì)共識(shí)的問題，就是要“一個(gè)目標(biāo)、一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一個(gè)聲音”，盡量減少內(nèi)部摩擦所造成的社會(huì)負(fù)面影響，盡量減少內(nèi)部矛盾造成運(yùn)作的低效率，這是每一個(gè)襄陽(yáng)人都要共同承擔(dān)的責(zé)任，需要全社會(huì)積極參與。城市的現(xiàn)代化首先是人民生活的現(xiàn)代化，因此，市十二次黨代會(huì)把建設(shè)幸福城市作為重點(diǎn)工作目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行安排部署，市政府工作報(bào)告又把幸福城市的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步具體化，得到廣大干部群眾擁護(hù)。所以，我們要把增強(qiáng)市民的幸福感，提高市民的滿意度，作為政府工作推進(jìn)的方向。要大力整合資源，加大資金投入，率先在全省實(shí)施公共服務(wù)均等化，吸引更多的人到襄陽(yáng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。第二，改善城市環(huán)境，加大產(chǎn)業(yè)投入?，F(xiàn)代城市不同文化、不同收入的群體需要不同的社區(qū)。我們要大規(guī)模推動(dòng)主題社區(qū)建設(shè)，這要作為城市規(guī)劃建設(shè)的主要任務(wù)。目前，要在高新區(qū)抓緊新建一個(gè)日本社區(qū)。我們要通過(guò)大規(guī)模的城市更新、綜合改造和大規(guī)模的公共設(shè)施建設(shè)，讓襄陽(yáng)這座城市一年一變樣，兩年大變樣，三年全變樣。變化怎么來(lái)，沒有投入就不會(huì)有變化，一年20億投入100年也不會(huì)有變化，投入300億我贊成，把這些錢用在改善我們生活的這塊土壤和家園上，我相信會(huì)得到全市上下的廣泛支持。第三，提升城市綜合服務(wù)能力，完善區(qū)域性功能載體。要通過(guò)創(chuàng)建功能性載體，集納功能性主體，提升區(qū)域功能，推動(dòng)區(qū)域性功能地位的確立。建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市，必須按照區(qū)域性城市必備的功能載體和功能設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)?，F(xiàn)在，我們要一項(xiàng)一項(xiàng)列出清單，排出時(shí)間表，一步一步、一年一年向前推進(jìn)。建設(shè)區(qū)域性中心城市的過(guò)程就是現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程，是城市產(chǎn)業(yè)體系、空間形態(tài)體系和城市的影響力、美譽(yù)度、向心力提升的過(guò)程。強(qiáng)大氣場(chǎng)的形成是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和信心的增加。今年，我們提出開展管理年活動(dòng)。推動(dòng)市委、市政府工作精細(xì)化管理，使黨委、政府的工作更加精細(xì)化、人性化、國(guó)際化、法制化。精細(xì)化管理就是人本觀、效能觀。黨委、政府出臺(tái)的每一項(xiàng)政策措施都要讓群眾、讓企業(yè)感到黨委、政府的服務(wù)發(fā)生了實(shí)實(shí)在在的變化，這樣全社會(huì)對(duì)這個(gè)城市的信心才強(qiáng)，謀發(fā)展愿望才強(qiáng)，我們這座城市才有希望。新的是新的起點(diǎn)，新的班子確定新的目標(biāo)，我們要有新氣度、新思維、新作風(fēng)、新變化，在新襄陽(yáng)的振興崛起中找準(zhǔn)自己的位置，創(chuàng)造屬于自己的這份榮光。第三篇：范銳平同志講話范銳平同志在視察規(guī)劃建設(shè)工作時(shí)的講話（根據(jù)錄音整理）2011年9月3日我來(lái)襄陽(yáng)不到一個(gè)月的時(shí)間，主要在農(nóng)村跑，因此對(duì)襄陽(yáng)的城市建設(shè)還沒有做過(guò)認(rèn)真研究。今天上午和大家看了半天，對(duì)襄陽(yáng)有了初步的了解。襄陽(yáng)是一個(gè)歷史文化非常厚重的城市，是一個(gè)山、水、城、洲呼應(yīng)的城市，是一個(gè)承載力很強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿艽蟮某鞘校彩窃趨^(qū)域內(nèi)有較高知名度的城市。在這個(gè)城市工作，任何一個(gè)規(guī)劃者、建設(shè)者、管理者都會(huì)感到很幸運(yùn)，因?yàn)樗梢詾橐?guī)劃者、建設(shè)者、管理者提供一個(gè)成就事業(yè)的平臺(tái)、一個(gè)展示才華的舞臺(tái)。大家干這個(gè)工作很辛苦，但若干年后回過(guò)頭來(lái)，看一看我們所走過(guò)的歷程，也很有成就感。這么一個(gè)舞臺(tái)，值得讓我們每個(gè)人為它奮斗。一個(gè)地區(qū)的發(fā)展水平是由一個(gè)地方的城市發(fā)展水平?jīng)Q定的，一個(gè)地區(qū)的資源聚集能力也是由這個(gè)城市在區(qū)域中的首位度所決定的。因此，城市的規(guī)劃建設(shè)是襄陽(yáng)振興崛起的龍頭，也注定是市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)拿在手上的重點(diǎn)工程。今天我重點(diǎn)從城市發(fā)展戰(zhàn)略和城市發(fā)展理念的層面，與大家做一個(gè)交流。一、以區(qū)域性中心城市為目標(biāo)，從戰(zhàn)略上確定功能定位。中心城市是以功能論實(shí)力、論輸贏，一個(gè)城市競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱，不僅僅取決于這個(gè)地方人口的規(guī)模和建成區(qū)的面積，更重要的取決 于它在一個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)所承擔(dān)的功能，以及它已經(jīng)建成的基礎(chǔ)設(shè)施功能的強(qiáng)弱。一個(gè)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升，必須建立在準(zhǔn)確、科學(xué)的城市功能定位上，這主要因?yàn)閺某鞘邪l(fā)展、資金發(fā)展一般規(guī)律來(lái)看，一個(gè)區(qū)域的價(jià)值與產(chǎn)業(yè)之間存在一種互動(dòng)關(guān)系：不同的產(chǎn)業(yè)會(huì)選擇不同的價(jià)值區(qū)域；一個(gè)城市在區(qū)域中的價(jià)值也會(huì)因產(chǎn)業(yè)的分布而變化，再影響其它產(chǎn)業(yè)的選擇和分布。一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不是由行政主導(dǎo)力決定，而是由城市的承載力和城市功能的強(qiáng)弱來(lái)決定的。世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)到中國(guó)來(lái)發(fā)展，首先會(huì)選擇北京和上海，這不是因?yàn)樯虾：捅本┑牡赜蛎娣e大。論人口規(guī)模，目前河南最大，論地域規(guī)模，目前新疆最大。但這些企業(yè)為什么會(huì)選擇北京，因?yàn)楸本┦钦沃行?，它能靠近政治中心；為什么選擇上海，因?yàn)樯虾Ｊ墙?jīng)濟(jì)中心，最活躍的地方，這是以功能決定的，而不是由城市決定的。一個(gè)地方在布局的時(shí)候首先要想到的一個(gè)問題，就是它的定位問題，我們的功能定位會(huì)影響我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，反過(guò)來(lái)講的話，襄陽(yáng)的城市功能定位，會(huì)決定我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。也就是說(shuō)，一個(gè)地方城市發(fā)展的差異性，會(huì)決定它的產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次的高低。大的企業(yè)進(jìn)入中國(guó)都是以一線二線城市來(lái)分別的，它也是與功能定位相關(guān)聯(lián)：一線城市基本是一個(gè)區(qū)域內(nèi)的中心城市，二線城市基本上是省會(huì)城市，三線城市基本上是區(qū)域副中心城市。所以一個(gè)城市功能的強(qiáng)弱決定了他的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，比如襄陽(yáng)要搞金融中心，在現(xiàn)階段是不可能的，是非常困難的。我們?cè)趨^(qū)域性中心城市的建設(shè)過(guò)程中，一定要從戰(zhàn)略上確定城市的功能定位，這包括幾個(gè)方面：一是承載功能。我們要搞清楚，我們這樣一個(gè)區(qū)域性中心城市是一個(gè)什么樣的概念，他承載著什么功能。拿襄陽(yáng)來(lái)講，我們可以考慮做比如區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)中心，文化中心，教育中心，物流中心和旅游目的地，這是有可能做到的。目前在我們的規(guī)劃中，有一個(gè)判斷我是不贊成的，比如說(shuō)襄陽(yáng)是區(qū)域范圍內(nèi)的唯一的特大城市，那么南陽(yáng)怎么講？襄陽(yáng)有一個(gè)最大的問題是瞧不起宜昌和南陽(yáng)，我們安排政協(xié)專門就三個(gè)地方做了一個(gè)比較分析，我準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)所有的干部參加。不是長(zhǎng)別人志氣，而是要理性。你說(shuō)你是一個(gè)區(qū)域性中心城市，那么你承載著什么功能 ？政治中心是不可能的，經(jīng)濟(jì)中心有可能，文化中心靠我們努力，商業(yè)中心、物流中心也靠我們努力。二是產(chǎn)業(yè)功能。在經(jīng)濟(jì)一體化的布局下，在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)功能布局的時(shí)候，不能用封閉的觀點(diǎn)來(lái)看待，也不能在很小的范圍內(nèi)來(lái)謀劃，更不能用現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)確定我們的產(chǎn)業(yè)，一定要有這種國(guó)際化、一體化的背景。所以我們產(chǎn)業(yè)定位要包含三個(gè)層面：首先，就是在區(qū)域內(nèi)是一個(gè)集群式的，以集群發(fā)展來(lái)展示我們的實(shí)力。其次，它要擁有國(guó)家級(jí)的園區(qū)，目前我們有兩個(gè)。第三，它要有一個(gè)國(guó)際性的園區(qū)。襄陽(yáng)要成為一個(gè)特大城市，競(jìng)爭(zhēng)力一定要吸附在產(chǎn)業(yè)上，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講的話，我們可能在東津新區(qū)布臵一個(gè)新加坡工業(yè)園或者是日本工業(yè)園、臺(tái)灣工業(yè)園。綜合起來(lái)就是，城市的產(chǎn)業(yè)功能，它在一個(gè)區(qū)一級(jí)的層面上，是集群建廠，在國(guó)家層面上，有國(guó)家級(jí)園區(qū)，在國(guó)際層面上，它有一定的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。三是輻射功能。主要是對(duì)周邊區(qū)域范圍內(nèi)的資源集聚能力，包括區(qū)域內(nèi)對(duì)人力資本、金融資本的吸納能力，教育、技術(shù)等資源的可得性，有這種能力，才能對(duì)周邊產(chǎn)生輻射。第四是服務(wù)功能，城市有兩個(gè)主體，一個(gè)是市民，一個(gè)是市場(chǎng)主體，就是我們所說(shuō)的企業(yè)。作為主體，必然需要信息流、人流、物流、資金流來(lái)滿足人的生活和企業(yè)運(yùn)行的需要。所以城市在戰(zhàn)略規(guī)劃上一定要把承載功能、產(chǎn)業(yè)功能、輻射功能、服務(wù)功能作為戰(zhàn)略定位首先考量的重要因素，如果不從這個(gè)角度考慮，我們就很難使每一個(gè)功能區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)成為城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐。每個(gè)區(qū)既是城市相對(duì)獨(dú)立的空間，它一定又是這個(gè)城市的一部分，如果每個(gè)區(qū)所有的產(chǎn)業(yè)、所有的街區(qū)、所有的城市風(fēng)格都是一樣的，那就沒有分區(qū)的意義。襄城、樊城、襄州以及未來(lái)的東津新城、魚梁洲，如果都是一個(gè)同質(zhì)化的小城市、同質(zhì)化的小社會(huì)，那么這個(gè)城市的競(jìng)爭(zhēng)力是不夠的。因此以區(qū)域性中心城市為目標(biāo)，從戰(zhàn)略上確定功能定位的時(shí)候，就是要?jiǎng)?chuàng)建功能性的載體，聚集功能性的產(chǎn)業(yè)，培育功能性的市場(chǎng)，吸納功能性的主體，來(lái)增強(qiáng)中心城市的競(jìng)爭(zhēng)力。我發(fā)現(xiàn)襄陽(yáng)有個(gè)很大的問題，就是習(xí)慣用數(shù)字反映我們的階段性的奮斗目標(biāo)，什么經(jīng)濟(jì)翻一番，產(chǎn)值翻兩番，它只是經(jīng)濟(jì)上一個(gè)概念，是量的概念，不是質(zhì)的概念，更不是城市的發(fā)展戰(zhàn)略。城市的發(fā)展戰(zhàn)略是不可能用數(shù)字來(lái)反映的，如果這個(gè)問題不搞清楚，如果對(duì)一個(gè)城市的功能不 能做一個(gè)準(zhǔn)確的定位，就很難讓大家明確我們的發(fā)展目標(biāo)，就會(huì)引起很多爭(zhēng)論。因此我們的城市發(fā)展戰(zhàn)略，需要請(qǐng)城規(guī)院、請(qǐng)新加坡的專家來(lái)研究，他們要回答的問題，是城市的發(fā)展方向、城鎮(zhèn)體系、區(qū)域范圍內(nèi)我們應(yīng)承擔(dān)什么功能，如果他們不能回答這個(gè)問題，那么請(qǐng)他們來(lái)做就沒有意義了。為什么我們自己不能做呢？因?yàn)槲覀儗?duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局的了解、對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)格局了解、對(duì)城市布局的了解不如他們，我們要用他們的知識(shí)結(jié)論。我們做規(guī)劃的同志，也就是“踱方步”的同志，在“踱方步”的時(shí)候，一定要有歷史的方位感，這種歷史的方位感要在城市的規(guī)劃者和管理者市民中間形成一種共識(shí)，就是五十年以后，城市往哪個(gè)方向發(fā)展，二十年我們城市要發(fā)展到什么目標(biāo)，五年又有什么樣的階段規(guī)劃，如果做不到這一點(diǎn)，一定會(huì)走彎路的，余家湖工業(yè)