【文章內容簡介】 伍建設的重要內容，是推進地稅事業(yè)發(fā)展的有力保證。只有切實抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，才能貫徹執(zhí)行好黨和國家的一系列方針政策和對地稅工作的各項要求，把聚財為國、執(zhí)法為民的宗旨落到實處。才能牢牢抓住新時期稅收工作主題，做好推進依法治稅、深化稅收改革、強化科學管理、加強隊伍建設等重點工作。才能確保地稅收入穩(wěn)定增長，充分發(fā)揮稅收調控經濟、促進發(fā)展的職能作用，服務好地方經濟發(fā)展大局。黨風廉政建設直接影響著執(zhí)政黨完成全面建設小康社會的歷史重任要完成全面建設小康社會的歷史重任,很重要的是必須進一步深化改革,為先進生產力的發(fā)展掃清障礙、創(chuàng)造條件。改革的過程就是調整利益的過程,這觸及到千家萬戶,人人概莫能外。在全面建設小康社會的新階段里,我國社會的利益關系、利益矛盾錯綜復雜。在協調整合社會利益方面,執(zhí)政黨面臨著前所未有的難度,這對黨的執(zhí)政能力提出了極高的要求。執(zhí)政黨協調兼顧利益的難度越大,越需要群眾對黨和政府的理解與信任。這就嚴重地考驗著黨和人民群眾的堅強團結與血肉聯系,檢驗著黨在人民群眾中的政治威信和人心凝聚力。在許多情況下,群眾不是只聽上面宣傳怎么說,更多的是看黨員干部怎么干。群眾怎么做,往往取決于黨員做得怎么樣。黨員帶頭模范地執(zhí)行黨和國家的政策規(guī)定,帶頭顧全大局克服困難,帶頭舍棄自己的個人利益,處處為群眾著想、為大局著想,就會在群眾中產生強大的榜樣示范作用,群眾就會把黨員當作自己的貼心人,黨組織就有活力,就有凝聚力,有號召力。這就能夠影響、帶動群眾理解執(zhí)行改革政策,為推進改革,解決各種復雜矛盾,構建和諧社會,創(chuàng)造良好的社會心理條件。落實黨風廉政建設責任制是預防和懲治腐敗的重要舉措，是促進黨風廉政建設上臺階的關鍵。近年來，在全省地稅系統，落實黨風廉政建設責任制一直是各級領導特別關注的問題，但總的來說，貫徹落實的力度更需要進一步加大，黨的十七大，對落實黨風廉政建設責任制提出了新的更高的要求。落實黨風廉政建設責任制，應著力構建責任體系。一是實行“一崗兩責”。落實責任是做好各項工作的有效措施和保證，落實黨風廉政建設責任制更是如此。因而，黨組在部署開展各項稅收業(yè)務工作時，必須把落實黨風廉政建設責任制作為一項內容納入其中，實行“一崗兩責”，做到黨風廉政建設工作和稅收業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。二是明確責任人。在落實黨風廉政建設責任分解上應突出“三個責任人”。即“一把手”是黨風廉政建設的第一責任人，對領導班子、本單位的黨風廉政建設負總責，充分體現“抓全局、負總責”的要求。班子副職是黨風廉政建設的直接責任人，既要盡其協助、配合之責，又要盡其主抓之責，充分體現“既分管，又主管”的要求。紀檢監(jiān)察部門是黨風廉政建設的關鍵責任人，充分體現其履行組織協調和監(jiān)督檢查職責的要求。落實黨風廉政建設責任制，應著力強化兩權監(jiān)督，硬化責任檢查考核。領導干部自我監(jiān)督，自我反省，自我檢查落實黨風廉政建設責任情況。班子之間相互監(jiān)督，利用召開黨風廉政建設和反腐工作形勢分析會，民主生活會，開展批評與自我批評，相互提醒，相互監(jiān)督。強化制度監(jiān)督，建立黨風廉政建設責任制報告、督查、掛鉤制度，重大事項報告制度，民主生活會制度，審計制度等。從制度上保證黨風廉政建設責任制落到實處。硬化責任檢查考核。應注重“六查六看”。一查組織領導，看力度夠不夠。通過檢查落實責任制的領導體制和工作機制情況，查閱有關文件、會議記錄、專題報告等資料，看工作力度夠不夠，采取了哪些辦法和措施。二查職責范圍，看職責履行得好不好。單位領導班子及其成員是否履行“一崗雙責”，抓黨風廉政建設和反腐敗工作責任制是否存在遺漏、不夠細化、不切合實際，責任分工不明確等問題?？丛趯嶋H工作中領導班子及其成員能否按責任制的要求，認真履行各自的職責，敢不敢抓，敢不敢管。三查目標要求，看工作成效大不大?？己酥校痦棇φ諜z查責任制確定的領導班子及其成員所應達到的目標要求，看實際工作中有否完成既定的任務，達到確定的目標要求，從而鑒定最終的實際效果大小。四查廉政情況，看領導干部廉不廉。對領導班子及其成員的廉潔從政情況的考核，要采取個人自查、群眾評議，監(jiān)督檢查相結合的形式，通過發(fā)放《測評表》，檢查考核各級領導班子及其每位成員遵守和執(zhí)行廉潔自律有關規(guī)定的情況，看領導干部自身廉潔不廉潔，能否管好自己、管好配偶和身邊工作人員。五查違規(guī)行為，看責任人員是否得到追究。實行責任追究，是落實責任制的重要措施，從檢查各單位發(fā)生的違法違紀案件以及違反有關規(guī)定的情況入手，看有關責任人是否負有“失教”、“失管”、“失察”、“失究”和“失誤”的責任，對該責任人該追究的追究了沒有。六查評議意見，看群眾滿意不滿意。責任制落實得好不好，要廣泛聽取群眾意見，進行滿意度的測評，制作《落實責任制測評表》，分別對領導班子和領導干部進行測評，對測評結果進行統計匯總，看群眾對某個班子和某個人落實責任制工作滿意度。落實黨風廉政建設責任制，應著力嚴格實行責任追究。一要細化責任追究的內容。目前，對紀律處分規(guī)定比較明確、嚴密，但在組織處理和批評警戒方面是“粗線條”，應當從實際出發(fā)，對組織處理的適用范圍、處理的具體方式作出明確規(guī)定。二要嚴格責任追究標準。應從五個方面界定是否追究部門領導責任：看問題發(fā)生前是否采取防范措施?？雌綍r監(jiān)督管理不否到位，制度是否落實。看對苗頭性、傾向性問題是否及時糾正?？磳`法違紀問題是否及時查處?？磮?zhí)行政策、法規(guī)是否到位。三要把握政策界限。處理好“四個關系”，即：正確處理好上級責任與下級責任的關系，不能以下級責任代替上級責任。正確處理好集體責任與個人責任的關系，不能以集體責任掩蓋個人責任。正確處理好前任責任與現任責任的關系，不能突出現任責任，回避前任責任。正確處理好主觀責任與客觀責任的關系，不能把主觀責任推成客觀責任。五要突出追究的剛性。在責任追究工作中，要始終堅持嚴字當頭，對涉及領導干部管轄范圍內的重大、典型案件，抓住不放，一查到底，不論是誰，違反了黨風廉政建設責任制，都要受到責任追究，堅決維護責任追究的嚴肅性。預防和懲治是反腐倡廉工作相輔相成、相互促進的兩項重要工作，進行有效預防本身就要求實行嚴肅懲治，而實行嚴肅懲治又有利于有效預防。懲治有力，才能增強教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。要繼續(xù)加大查辦案件力度，使廣大地稅干部受到教育。以解決納稅人反映的突出問題為重點，嚴肅查處為稅不廉、違規(guī)代理等行為，堅決防止和糾正損害群眾利益的不正之風。嚴格責任追究，加大責任追究力度，不僅要堅決查處地稅干部違紀違法案件，而且要嚴肅追究疏于管理、失職瀆職的領導干部責任，真正從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤，努力把基層地稅部門的黨風廉政建設工作提升到一個新的水平。反腐倡廉建設對保證黨和國家事業(yè)健康發(fā)展、提高黨的執(zhí)政能力、強化黨的執(zhí)政基礎、鞏固黨的執(zhí)政地位、全面建設小康社會具有重大意義,我們要深刻總結黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實踐經驗,從奪取全面建設小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的戰(zhàn)略高度出發(fā),深刻認識加強反腐倡廉建設的重要性和緊迫性。反腐倡廉制度建設的重要性2一、案例背景介紹2013年，全省紀檢監(jiān)察機關共查處違反中央八項規(guī)定的問題481件，處理615人，其中給予黨政紀處分132人。省紀委先后通報了10批41起作風方面的典型案例，近日，還將通報一批頂風違紀典型問題，其中包括昭通市綏江縣發(fā)展和改革局違規(guī)組織職工公款吃年飯問題、省信息技術發(fā)展中心公款大吃大喝問題等。據悉，省紀委九屆四次全會將于1月26日至27日召開，全面部署2014年全省黨風廉政建設和反腐敗工作。二、案例分析(一)為什么要提出“反腐倡廉制度建設”：“制度問題不解決，思想作風問題也解決不了。”加強中國特色反腐倡廉制度建設，是我黨在社會主義市場經濟條件下深入開展黨風廉政建設和反腐倡廉的客觀需要和必然選擇。我黨歷來高度重視反腐倡廉工作，黨的十七大更是第一次鮮明地提出反腐倡廉建設這一重大命題，并把它同思想建設、作風建設、制度建設一起確定為黨的建設基本任務，這是從提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的全局高度作出的重大決策。、結構調整和社會變革的歷史時期，客觀上存在誘發(fā)腐敗的多方面因素，從目前我國社會腐敗現象來看，權力是腐敗的軸心，體制機制的缺陷、制度管理的漏洞是腐敗的主要根源，因此，依靠制度懲治和預防腐敗，充分發(fā)揮制度在反腐倡廉中的根本性、基礎性作用，對于貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，加強黨的執(zhí)政能力建設，鞏固黨的執(zhí)政地位，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，建設社會主義民主政治和法治國家，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。近年來，我黨堅持標本兼治、重在治本的方針，解放思想，實事求是，不斷完善體制機制制度，最大限度地降低腐敗發(fā)生率，努力推動反腐倡廉工作向制度化、規(guī)范化、法制化方向發(fā)展。我市也和全國全省一樣，這幾年加大制度反腐工作力度，取得了初步成效，但還存在著一些問題和不足，適應新形勢下反腐倡廉要求的法規(guī)制度體系和工作機制還不健全，制度反腐還缺少有效的途徑和方法，這些現象都嚴重制約著制度反腐工作的開展，如果不及時加強探索和研究，勢必影響整個反腐倡廉的大局。(二)如何解決，可以筑牢拒腐防變的思想道德防線社會主義廉政文化是一種新的文化現象，它充分吸收借鑒了古今中外一切優(yōu)秀廉政文化成果，深刻總結了我們黨長期以來反腐倡廉經驗，涵蓋各種廉政法律法規(guī)制度，是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念在文化形態(tài)上的反映，是我們黨執(zhí)政實踐的進步和提升，是建設社會主義先進文化的重要內容，其核心思想和價值是務實、為民、清廉。人在思想上的蛻化變質是腐敗的開始和心理動因，加強廉政文化建設和教育，其目的就在于強化思想反腐建設，引導全黨牢固樹立中國特色的社會主義理想，牢記全心全意為人民服務的宗旨，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強執(zhí)政為民的自覺意識，不斷提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，增強拒腐防變和抵御風險的能力。，可以提高反腐倡廉法制化水平從反腐倡廉的實踐看，以完備的反腐倡廉法規(guī)體系為基礎和保障的制度體系，是反腐倡廉建設取得成效的重要條件。加強反腐倡廉制度建設，必須加快法規(guī)制度建設，真正將反腐敗斗爭納入法制化軌道。三、個人看法(一)是建立充分體現廉者厚養(yǎng)原則的廉政公積金制度。仿照養(yǎng)老金的收繳方法，在銀行設立專戶儲存，由個人、單位和國家共同繳納，公務員退休時一次性發(fā)放，使那些終生廉潔從政的人，有一筆豐厚的基金，可以安度晚年而無后顧之憂，而一旦不廉受懲則按程度扣除部分甚至取消全部廉政養(yǎng)老公積金，并可能被作出從業(yè)限制，把公務員的經濟利益和廉政建設結合起來，實行“積薪養(yǎng)廉”制，從而增加公職人員廉潔從政的收入預期和從事腐敗行為的成本預期，降低腐敗動機。(二)是要加大制度的執(zhí)行力，建立制度防線。鄧小平說過“好的制度可以把壞人變好，壞的制度可以把好人變壞”，一個好的制度如果不嚴格執(zhí)行，也會把好人變壞?，F在黨風廉政建設的各項制度都比較健全，主要是執(zhí)行的問題。我個人的看法是，我國的法制建設也好，黨風廉政建設也好，執(zhí)行力的問題是個大問題，要加大執(zhí)行力度。在考慮如何完善中國反腐的執(zhí)行力時，我們應明確一點：增強政府政策透明度，加大執(zhí)行力度，對反腐敗的執(zhí)行要像新加坡腐敗調查局的獨立和與高效看齊。只有這樣，反腐工作才能上更高水平。(三)是充分發(fā)動民眾反腐。反腐敗不僅僅是政府和執(zhí)政黨的責任，更是全體公民的共同責任，只有充分調動人民群眾，讓充分保障群眾對腐敗現象的監(jiān)督權，才能使腐敗現象無處藏身。俗話說：“人民的眼睛是雪亮的”。群眾對打擊腐敗現象有著極高的熱情。目前，在我國已被查處的腐敗案中,有60%至70%的案件是通過群眾舉報而發(fā)現的。反腐倡廉制度建設的重要性3在改革開放和現代化建設的條件下