【文章內(nèi)容簡介】 報可分為情況反映和情況交流兩種。簡報是指將群眾反映的問題通過簡報方式反映出來。是反映信訪興報工作動態(tài)、經(jīng)驗以及上級精神等情況的參閱選讀性材料。信訪舉報專題報告是向領(lǐng)導報告一定階段信訪舉報工作情況或某一方面信訪舉報情況的公文。專題報告的一般要求是，三要提出解決問題的意見和建議。信訪分析的基本內(nèi)容：一是信訪舉報常規(guī)分析；二是信訪舉報；三是；四是其他值得重視的情況和問題；五是根據(jù)信訪舉報情況分析，提出改進工作的意見、措施和建議。信訪舉報工作調(diào)研報告分為三種類型：一是?？陀^全面地反映情況，分析產(chǎn)生問題的原因，提出解決問題的對策。二是。通過對某些特定經(jīng)驗進行考察總結(jié)，推廣先進經(jīng)驗，指導和推動整個工作的開展。三是理論研討類。圍繞信訪舉報工作理論或?qū)嵺`的某一課題，通過調(diào)查研究，形成具有前瞻性的理論和觀點。常用信訪舉報辦理公文主要分為：信訪舉報件、信訪舉報、信訪舉報案件類和信訪監(jiān)督類四類。信訪通知書一般分為兩種：一種是的；另一種是，請其代轉(zhuǎn)有關(guān)當事人作出檢討或說明的。信訪舉報件交辦函有兩種：一種是要求受函單位或受函人查報結(jié)果的，采用“”函號；另一種是不要求受單位和受函人查報結(jié)果的，采用“”函號。信訪案件延期結(jié)案報告是在遇到特殊情況，向交辦機關(guān)或部門提交報告，請求延期的一種公文。信訪案件結(jié)案審批表是承辦人員對信訪案件處理結(jié)果，報請的一種公文。1依紀依法規(guī)范信訪舉報工作，是一貫堅持的發(fā)展方向；是適應全面推進的必然要求；的必由之路。1信訪舉報當事人的，是國家法律和黨內(nèi)法規(guī)賦予的，保障他們的權(quán)利是。1信訪舉報受理渠道經(jīng)常采用的方式主要有：網(wǎng)站、實行領(lǐng)導接訪、聯(lián)合接訪等。1信訪舉報工作常用條規(guī)：《》、《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)控告申訴工作條例》、《》、《監(jiān)察機關(guān)處理不服行政處分申訴的辦法》等十個條規(guī)。1修訂后的《信訪條例》將原來的“”改成了“”，加之“誰主管、誰負責”，可以突出強調(diào)屬地的責任、主管的責任，有效地防止部門之間、地方政府和部門之間相互推諉。1《舉報工作辦法》第14條規(guī)定，“”范圍的信函舉報”，“其中的重要問題或緊急舉報，”。1《控告申訴工作條例》第24條規(guī)定，對的一般問題的，責成其作出檢討或說明。1《信訪條例》第30條明確規(guī)定：“” 與信訪事項或者信訪人的，應當回避”。1信訪人員工作守則：；接待人員要注意儀表，禮貌待人，態(tài)度和藹。信訪案件的管理是圍繞信訪案件而開展的、統(tǒng)計、督辦、審核、使用等一系例的管理工作。2報告檢舉、控告案件結(jié)果必備材料有：⑴；⑵、檢舉、控告人和被檢舉、控告人對調(diào)查結(jié)論的意見。在檢舉、控告人或被檢舉、控告人，應附有承辦單位對其不同意見的說明；⑶、被檢舉、控告人有錯誤，組織上已令其檢討或給予組織處理的，應附有本人檢討或處理決定；⑷、呈報機關(guān)的審查意見。2信訪案件結(jié)案的標準是：⑴；⑵、結(jié)論正確；⑶；⑷、齊備的文字材料。2信訪舉報件的辦理有：、交辦、呈報和存查等情況。2信訪舉報統(tǒng)計的基本要求是：、迅速及時、規(guī)范統(tǒng)一、科學合理、。2紀檢監(jiān)察信訪舉報工作檔案大致可分為：紀檢監(jiān)察信訪舉報的和紀檢監(jiān)察檔案兩大類。2信訪舉報工作檔案立卷歸檔的原則是：、。2信訪舉報檔案的作用有：為提供歷史依據(jù)；為正確處理信訪案件提供借鑒；為總結(jié)經(jīng)驗，改進工作提供參考資料；為考察黨員和黨組織、國家公務員、國家行政機關(guān)及其任命的其他人員提供參考資料；為研究黨政建設(shè)的編史著書提供資料。2紀檢監(jiān)察信訪舉報工作目標管理是由：、管理內(nèi)容三個基本要素構(gòu)成。2制定信訪舉報工作目標的原則：、突出重點、實事求是、相統(tǒng)一。信訪舉報立卷歸檔的要求：文件齊全；；按規(guī)定要求加工整理；、及時歸檔、按規(guī)定要求移送。二、思考題（共40分，每題20分）《信訪條例》共有多少章多少條及明確了哪些責任？信訪舉報工作條規(guī)中需要追究紀律與法律責任的行為有哪些方面？第五篇：紀檢監(jiān)察信訪舉報工作專題新如何適應新形勢做好紀檢監(jiān)察信訪舉報工作?？h紀委監(jiān)察局 劉世杰2012年 3月大家好！今天我們來共同學習和討論“如何適應新形勢，做好紀檢監(jiān)察信訪舉報工作”。圍繞這樣一個題目，我按照“當前信訪舉報工作面臨哪些新形勢和新任務，做好新形勢下紀檢監(jiān)察信訪舉報工作必須掌握的基本方法原則和要領(lǐng)、以及要求，更好地發(fā)揮其職能作用，以促進反腐倡廉建設(shè)，維護好全縣社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展”的思路，談一些粗淺的看法，和同志們共同學習交流。一、當前紀檢監(jiān)察信訪舉報工作所面臨的形勢和任務近年來，隨著我國改革的深入、開放的擴大、社會利益格局的調(diào)整、人們思想觀念的更新、群眾維權(quán)意識的增強，一些深層次的社會矛盾突顯,基層紀檢監(jiān)察信訪舉報出現(xiàn)了新情況、新問題和新矛盾。新時期信訪舉報工作面臨的形勢，一分為二地看，既有許多有利條件，又可以說面臨嚴峻挑戰(zhàn)，形勢仍然不容樂觀。（一）機遇良好、黨委政府和各級紀檢監(jiān)察機關(guān)高度重視，為做好新時期信訪舉報工作提供了有力的組織保證。領(lǐng)導的重視和支 持是做好信訪舉報工作的關(guān)鍵。在中紀委十七屆七次全會上，胡錦濤總書記在講話中明確提出了今年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的6項主要任務之一就是要繼續(xù)解決好反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題，賀國強同志在工作報告中要求要勇于開拓創(chuàng)新，深入開展調(diào)查研究，認真研究解決反腐倡廉建設(shè)面臨的新情況新問題，2月20日，省紀委專門召開了全省紀檢監(jiān)察信訪舉報工作電視電話會。會上，省委常委、省紀委書記尹晉華同志指出信訪舉報工作關(guān)系我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，關(guān)系黨和政府在人民群眾中的形象，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和廣大紀檢監(jiān)察干部特別是主要領(lǐng)導干部必須高度重視。在昨天的開班講話中，王書記科學分析了當前形勢，對做好信訪舉報工作提出了明確要求。中央紀委和省紀委還專門下發(fā)了關(guān)于信訪舉報工作的文件，省紀委今年還將采取五項措施，進一步加強信訪舉報工作。各級黨委政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導按照黨中央、國務院和中央紀委的指示精神，對新時期信訪舉報工作給予高度重視，夯實了信訪舉報工作必不可少的政策法規(guī)基礎(chǔ)和組織領(lǐng)導保證。、大力構(gòu)建和諧社會，為做好新時期信訪舉報工作營造了寬松的社會環(huán)境。信訪，是各類社會矛盾一時難以調(diào)和的產(chǎn)物。隨著民生問題的日益重視和廣泛關(guān)注，特別是全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會力度的加大，人民生 2 活水平正在逐步提高，社會環(huán)境必將逐步寬松，這已成為新時期信訪舉報工作非常有利的社會條件。、加強民主法制建設(shè)，為做好新時期信訪舉報工作奠定了堅實的群眾基礎(chǔ)。隨著人民群眾民主意識和法制觀念的增強，以及黨和政府方針、政策透明度的提高，人民群眾對基層是否貫徹執(zhí)行黨和政府的方針、政策，嚴格遵守法律法規(guī)有了更為明確的衡量標準，并將逐步懂得運用合法渠道與途徑，實施和實現(xiàn)依法享有的知情權(quán)、訴求權(quán)、檢舉控告權(quán)、批評建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利。從這個意義上講，這也是做好新時期信訪舉報工作十分重要的有利條件。（二）嚴峻挑戰(zhàn)、腐敗現(xiàn)象仍處于易發(fā)高發(fā)期。近年來，全縣紀檢監(jiān)察機關(guān)受理的信訪舉報中，反映黨員干部尤其是農(nóng)村黨員干部腐敗問題的信訪一直保持高位運行，占信訪總量的 60% 左右。有反映違反廉潔自律規(guī)定，接受禮品禮金、違規(guī)從事營利活動、揮霍浪費公共財產(chǎn)的；有反映利用職權(quán)以權(quán)謀私、貪污賄賂的；有反映嚴重違反財經(jīng)紀律，造成國有或集體資產(chǎn)流失的等等。這些腐敗問題的存在，既侵害了廣大人民群眾的利益，又損害了黨和政府在廣大人民群眾中的形象，引起群眾的強烈不滿。、損害群眾利益問題仍很突出。包括教育亂收費、醫(yī)藥與醫(yī)療服務亂收費，在土地征用、房屋拆遷中損害群眾利 益，發(fā)放良種補貼和農(nóng)村低保、城鎮(zhèn)低保等國家強農(nóng)惠農(nóng)政策落實中嚴重侵害群眾利益的，劃分宅基地亂收費加重農(nóng)民負擔的等等，已成為社會廣泛關(guān)注并反響強烈的“熱點”，在信訪舉報中所占比重超過 30%。這些問題沒有認真處理或處理得不好，導致農(nóng)民群眾和城鎮(zhèn)居民不斷上訪，嚴重影響了社會穩(wěn)定。、影響社會穩(wěn)定因素仍然很多。今年，黨的十八大要在下半年召開，一些別有用心的人利用這一時期進京上訪，給地方施加政治壓力。我縣改革發(fā)展的已進入關(guān)鍵時期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進，縣域經(jīng)濟體制深刻變革，全縣換屆剛剛結(jié)束，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，必然帶來這樣那樣的矛盾和問題，并通過信訪渠道反映出來。諸如鄉(xiāng)村醫(yī)生改革問題，城建與土地問題，社保基金和住房公積金發(fā)放管理問題，村級財務管理問題，少數(shù)基層干部作風粗暴、違法亂紀、欺壓群眾問題，等等，也都是新時期影響社會穩(wěn)定不容忽視的因素。、新情況新特點不可小視。一是舉報形式的多樣化。一方面，除了本來意義上的寫信、上訪外，電話、上網(wǎng)反映問題的情況逐年增多，甚至出現(xiàn)人亂跑、信亂投，一信多投的情況。另一方面，由過去的單人信訪發(fā)展到現(xiàn)在的聯(lián)名信、集體訪、越級訪、重復訪等多種信訪形式越來越突出。二是舉報內(nèi)容的廣泛性。過去的信訪內(nèi)容一般都比較單一，問題 亦不甚復雜。而現(xiàn)在信訪反映的問題涉及領(lǐng)域廣，內(nèi)容錯綜復雜，給解決信訪問題和查辦案件增加了難度。三是舉報動機的復雜性。信訪人是一個較為復雜的社會群體，其舉報的心理動機也各有不同，大致可分為正義型、自為型、泄憤型、陷害型等 , 甚至有的舉報者提出各種無理苛刻的要求向組織和接待人員施加壓力，達不到個人目的便無理取鬧。（比如某鎮(zhèn)有個姓石的群眾，反映國家修路時占了沖了他的老宅基地，占地補償發(fā)放不到位等問題，經(jīng)過組織調(diào)查，占地補償已經(jīng)按要求發(fā)放到位，但是離他的要求相差甚遠，他要求什么呢，就是修路時因為占了他的宅基地，導致他沒蓋成房子，現(xiàn)在兒子大了，因為過去沒房子，導致沒娶上媳婦，現(xiàn)在要求政府：一是給他蓋一座房子，二是給他的兒子找個媳婦，還必須是黃花閨女，等找到了還得讓他先驗證是不是黃花閨女。不行就一直告到北京。還有的給政府漫天要價，一張口就是要求賠償幾十萬）真是無理取鬧。四是舉報心理的崇上性。有些信訪人對基層組織不信任，對在基層解決問題持懷疑態(tài)度，總認為機關(guān)越大，領(lǐng)導級別越高，批閱的信訪件“震動”越大，分量才足，解決問題才快，因而人總往上跑，信總往上寄。如近三年縣紀委接到中紀委、省、市紀委轉(zhuǎn)來的信訪件，就占到了信訪總量的70%以上。（三）主要任務紀檢監(jiān)察信訪工作的主要任務：受理檢舉、控告和申訴，為查辦案件提供線索；提供信訪信息，為領(lǐng)導決策提供依據(jù)；解決信訪問題，切實維護、保障信訪舉報人的合法權(quán)益；化解矛盾，消除不安定因素，維護社會穩(wěn)定。二、做好紀檢監(jiān)察信訪舉報工作必須掌握的基本知識、原則方法和要領(lǐng)（一）紀檢監(jiān)察信訪工作的含義紀檢監(jiān)察信訪工作,是紀檢監(jiān)察機關(guān)通過接收群眾來信、接待群眾來訪、接聽舉報電話、接受網(wǎng)上舉報等渠道，受理對黨員、黨組織及行政監(jiān)察對象的檢舉控告以及這些人的申訴，按照紀檢監(jiān)察機關(guān)的職能和規(guī)定的程序處理解決信訪舉報問題的工作。紀檢監(jiān)察信訪舉報工作是整個紀檢監(jiān)察工作的起始和先行部分，也稱為第一程序，是基礎(chǔ)性的工作。（二）紀檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報的受理范圍 黨的紀律檢查機關(guān)受理群眾對黨員、黨組織違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，違反黨的路線、方針、政策和決議；利用職權(quán)謀取私利和其他敗壞黨風行為的檢舉、控告；黨員、黨組織對所受黨紀處分不服的申訴；其他涉及黨紀黨風的問題。監(jiān)察機關(guān)受理對國家行政機關(guān)、國家公務員和國家行政機關(guān)任命的其他人員違反行政紀律行為的控告、檢舉；國家公務員和國家行政機關(guān)任命的其他人員不服主管行政機關(guān) 給予行政處分決定的申訴，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他由監(jiān)察機關(guān)受理的申訴。以下信訪事項，監(jiān)察機關(guān)不予受理；（1）對已經(jīng)或依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議解決的投訴請求，監(jiān)察機關(guān)不予受理。（涉法涉訴信訪問題）（2）對各級人民代表大會以及縣級以上各級人民代表大會常務委員會、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項，監(jiān)察機關(guān)不予受理。（3）對涉及村民委員會、居民委員會及其成員職務行為的信訪事項，監(jiān)察機關(guān)不予受理。（4）對其他不屬于監(jiān)察機關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項，監(jiān)察機關(guān)不予受理，信訪件轉(zhuǎn)有關(guān)機關(guān)或部門。比如：經(jīng)常有信訪人到縣紀委監(jiān)察局反映土地糾紛、林權(quán)糾紛等問題，這類問題不屬于紀檢監(jiān)察機關(guān)受理范圍，我們就不予受理。（三）處理紀檢監(jiān)察信訪舉報的基本原則 、法規(guī)為準繩的原則黨章、黨內(nèi)其他法規(guī)是黨員、黨組織的行為規(guī)范，也是紀檢監(jiān)察機關(guān)對黨員、黨組織進行監(jiān)督的依據(jù)。國家的法律、法規(guī)、政策和決定、命令是國家行政監(jiān)察機關(guān)對國家公務員和國家行政機關(guān)任命的其他人員進行監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。我們所受理的檢舉、控告和申訴往往都涉及到對人的處理問題，因此，必須嚴謹認真，嚴格遵守有關(guān)規(guī)章、制度和法律、法規(guī)。做到言必有據(jù)，防止隨心所欲。在實際工作中，除了 黨章、法律、法規(guī)外，還必須大量運用政策和規(guī)章去處理信訪問題。為了正確有效地處理信訪舉報問題，紀檢（信訪）干部要加強對黨章、黨內(nèi)法規(guī)及信訪工作條規(guī)的學習，做到能夠熟練運用。以事實為依據(jù)，實事求是解決信訪問題，是做好