【文章內(nèi)容簡介】 控告。由于紀檢監(jiān)察機關(guān)所受理的這些檢舉、控告和申訴，最終都涉及對人的處理，因此必須依據(jù)黨章、有關(guān)法律和行政法規(guī)以及控告申訴工作的有關(guān)規(guī)定來處理。（三）紀檢監(jiān)察信訪工作的主要任務(wù)：、控告和申訴，為查辦案件提供線索；，為領(lǐng)導決策提供依據(jù)；，切實維護、保障信訪舉報人的合法權(quán)益；，消除不安定因素，維護社會穩(wěn)定。（四）紀檢監(jiān)察信訪舉報工作在黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的作用一是為黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供大量有價值的信息，有些信息，直接推動某個單位、某項工作甚至多數(shù)單位工作開展。二是為查處違紀案件提供大量線索。應(yīng)該說，信訪舉報已成為各級紀檢監(jiān)察機關(guān)發(fā)現(xiàn)案件線索的主渠道。三是通過查辦一些易查易結(jié)的信訪案件。懲處了違紀者，排除隱患，挽回損失，消除影響。四是進一步密切黨和政府同群眾的聯(lián)系。五是有效地維護社會穩(wěn)定。紀檢監(jiān)察信訪工作的性質(zhì)、地位、作用也可以概括為“五個渠道”：信訪舉報工作是直接從群眾中獲取各種信息的渠道；是實行群眾監(jiān)督促進黨風廉政建設(shè)的渠道；是紀檢監(jiān)察機關(guān)依靠群眾執(zhí)紀辦案的渠道；是保障黨內(nèi)外群眾行使民主權(quán)利的渠道；是疏導群眾維護社會穩(wěn)定的渠道。二、紀檢監(jiān)察機關(guān)處理信訪舉報的基本原則及受理范圍（一）基本原則以黨章和法律法規(guī)為準繩；以事實為依據(jù)；堅持民主集中制或行政首長負責制；維護信訪舉報當事人的民主權(quán)利；屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責；分級負責是指信訪反映的問題應(yīng)當按照涉及干部的職級和管理權(quán)限，該由哪一級解決的問題，就由哪一級解決。歸口辦理，就是根據(jù)信訪反映的問題，按照中央辦公廳、人大辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于中央各部門分工接待群眾來訪辦法》的通知，應(yīng)由哪個部門管的，就由哪個部門去處理。每個單位都要認真負起責任來，不能互相推諉、扯皮。涉及實行垂直管理系統(tǒng)的黨員、干部的信訪舉報，原則上由該系統(tǒng)的紀檢監(jiān)察組織負責處理。同時，信訪工作人員（紀檢干部）也要向群眾做好宣傳解釋工作，告訴來訪人反映的這些問題應(yīng)由哪一級來解決，應(yīng)由哪個部門來解決，引導群眾分級歸口去反映和解決問題。紀檢監(jiān)察機關(guān)有自己的受理范圍,所有問題都擁到紀檢監(jiān)察機關(guān)來，是信訪秩序的混亂，既處理不了，更處理不好。對涉及到司法行政處理的問題，要引導信訪人依靠法律的渠道去解決。只有分級負責，歸口辦理，才能使群眾的來信來訪件件有著落，事事有結(jié)果。解決實際問題同思想教育相結(jié)合。（二）紀檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報的受理范圍受理范圍：紀檢監(jiān)察信訪舉報工作主要是受理對黨員、黨組織和監(jiān)察對象的檢舉、控告和申訴。以下信訪事項，監(jiān)察機關(guān)不予受理；（1）對已經(jīng)或依法應(yīng)當通過訴訟、仲裁、行政復議解決的投訴請求，監(jiān)察機關(guān)不予受理。（涉法涉訴信訪問題）（2）對各級人民代表大會以及縣級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項，監(jiān)察機關(guān)不予受理。（3）對涉及村民委員會、居民委員會及其成員職務(wù)行為的信訪事項，監(jiān)察機關(guān)不予受理。3（4）對其他不屬于監(jiān)察機關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項，監(jiān)察機關(guān)不予受理，信訪件轉(zhuǎn)有關(guān)機關(guān)或部門。比如：經(jīng)常有信訪人到縣紀委監(jiān)察局反映土地糾紛、林權(quán)糾紛等問題，這類問題不屬于紀檢監(jiān)察機關(guān)受理范圍，我們就不予受理。三、處理信訪舉報的程序和基本方法（一）對接收、處理、受理的不同概念的區(qū)分接收，是收下來信，聽取來訪人的陳述、記錄電話內(nèi)容的總稱，是對信訪舉報進行處理前的工作。具體說，不論是否屬于紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的來信、來訪或電話都要先接收，再進行處理。處理，是對來信來訪、舉報電話等提出辦理意見并予以實施的行為。處理的原則是：對屬于紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的，必須辦理。辦理可分為：直接辦理、交下級紀檢監(jiān)察機關(guān)辦理（交辦）并要求報告辦理結(jié)果，轉(zhuǎn)向有關(guān)單位辦理。對已作調(diào)查并有結(jié)論的重復件，可作暫存處理。對不屬于紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的，則轉(zhuǎn)相關(guān)單位或有權(quán)處理的部門處理。受理，是對涉及黨紀政紀問題的檢舉控告和申訴予以接收并處理。這是信訪舉報部門和工作人員的一項職責。一是反映到本級，又是本級管轄的人和事必須受理。二是應(yīng)由下級紀檢監(jiān)察機關(guān)受理的涉及黨紀政紀的檢舉、控告和申訴，一旦反映到上級紀檢監(jiān)察機關(guān)，上級紀檢監(jiān)察機關(guān)也應(yīng)予以受理，受理后可以逐級或直接轉(zhuǎn)有關(guān)的紀檢監(jiān)察機構(gòu)承辦。（二）處理信訪舉報的9步操作程序主要流程為：閱信（包括電子舉報信箱）、接訪或接聽舉報電話→登記→呈報閱批→信訪舉報件的辦理→辦結(jié)審結(jié)→回復回訪→反映情況→統(tǒng)計分析→立卷歸檔。、接訪或接聽電話閱信：為保證群眾反映的重要情況得到及時的處理，當日來信，一般應(yīng)做到當日拆封、閱看。拆封時應(yīng)注意保持信封的完整，以便查核投信時間、地址、寫信人單位和姓名；隨信寄來的證件、現(xiàn)金、票證和其他貴重物品，要逐一清點登記，及時請示領(lǐng)導處理。信件拆封后，要把信封、信紙一并裝訂。裝訂時一般應(yīng)信箋在前信封在后，在信紙的左上角訂釘。來信中附有轉(zhuǎn)辦單或另套有信封的，也應(yīng)裝訂在一起，以便承辦人了解信件的轉(zhuǎn)遞過程。準備工作做好后，要認真細致地閱看信件，并在信訪登記簿上詳細登記反映人和被反映人的基本情況以及來信反映的主要問題，反映人的意見和要求等。如果是上級交辦、領(lǐng)導批示件，其內(nèi)容、時間、要求及承辦情況都要列入登記。接訪：接訪是面對面地與群眾聯(lián)系，傾聽他們意見和要求的一種形式，必須做到熱情、認真、負責、細致。接訪時，應(yīng)初步了解來訪者的一般情況和上訪目的。帶有材料的可先閱看材料。談話時要耐心聽、認真記，要讓來訪群眾把話說完，把問題講清楚。為了弄清問題，談話時可做適當引導，并對來訪者的陳述作必要的記錄。聽完上訪人陳述后，重要情節(jié)必要時要與上訪人核對，然后告訴其處理問題的基本原則和程序。接聽舉報電話：要耐心聽取對方的陳述，認真記錄，仔細解答對方提出的問題。我們要注意這幾種特殊電話的處理方法：第一種是紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍外的電話?？筛嬷獙Ψ较蛴嘘P(guān)部門反映，并做好解釋工作； 5 對問題重大、時間緊迫的事項，有的可幫助對方與有關(guān)部門進行聯(lián)系，落實對問題的處理；有的可立即向領(lǐng)導報告，請示處理意見。第二種是詢問電話。詢問紀檢監(jiān)察機關(guān)接待地點的電話，可告知對方；詢問有關(guān)領(lǐng)導和工作人員電話號碼、家庭住址或住宅電話號碼的，一般不予告訴；詢問來信來訪或舉報電話的處理情況的電話，一般不予告訴，并做好解釋工作。第三種是咨詢電話。對程序性、政策性問題，可依據(jù)有關(guān)的法律、法規(guī)、政策、文件等給予必要的解釋或答復，或告知對方向有關(guān)部門詢問；對于內(nèi)部情況或?qū)ν庑枰Ｃ艿氖马?，不在電話上答復。第四種是申訴電話。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，不服黨紀、政紀處分的申訴，需要遞交有關(guān)的書面材料。因此，舉報電話一般不受理黨紀、政紀申訴，可告訴對方按照申訴程序，向有關(guān)的紀檢監(jiān)察機關(guān)寫信或上訪提出申訴。承辦人要根據(jù)規(guī)定，通過閱信、接訪、接聽舉報電話等，將關(guān)于何人、反映何事、有何訴求、是否初信初訪等詳細內(nèi)容，在登記簿或電腦上進行登記或錄入。呈報閱批是對本級紀檢監(jiān)察組織直接管轄對象的來信、來訪或舉報電話（包括上級交辦件）及信訪人員認為比較重要（如反映典型、熱點或帶有傾向性等問題）的來信來訪和電話舉報，在登記完畢后，填寫“來信來訪擬辦單”，將原始信訪件附在“擬辦單”后邊，送本級紀委或黨委分管信訪工作的領(lǐng)導閱批，提出處理意見的處理方式。信訪舉報件的辦理：反映促辦、轉(zhuǎn)交承辦、過問督辦、移送承辦、直接查辦、信訪監(jiān)督、信訪協(xié)調(diào)七種方式。第一種：反映促辦。即通過一定的信息載體向有關(guān)領(lǐng)導反映，通過領(lǐng)導批示促使問題盡快得到解決；給領(lǐng)導批示的載體形式一般情況有“信訪簡報”、“信訪摘報”