【文章內(nèi)容簡介】 以深化改革機關(guān)干部效能建設(shè)和防控腐敗系統(tǒng)，強化服務(wù)功能，提高工作效率，不斷提高執(zhí)法監(jiān)督能力和工作水平，為打造 “最可愛的人”的而努力奮斗。督察分局三中隊 梁可培第四篇：廉政預警機制腐敗防控機制為全面貫徹中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》，進一步推進XX煙草懲防體系建設(shè)，建立健全有效預防腐敗的工作機制，防范違法違紀行為的發(fā)生，促進全體黨員干部及從業(yè)人員廉潔從政從業(yè)，結(jié)合單位實際，制定本制度。一、腐敗防控工作目標及時了解掌握本單位、本部門黨員干部在黨風廉政律設(shè)方面存在的苗頭性、傾向性問題，做到關(guān)口前移，防范在先，變事后懲戒為事前監(jiān)督，變被動查處為主動防范，增強反腐倡廉工作的預見性；通過對腐敗信息進行分析，為科學決策提供依據(jù)，增強反腐倡廉工作的針對性；及時提醒，有效遏制腐敗，最大限度地愛護和保護干部，維護煙草干部職工隊伍形象，增強反腐倡廉工作的主動性。二、腐敗防控信息收集暢通廉政情況反映渠道(如設(shè)立廉政意見箱、公布舉報電話等)，廣泛接受群眾舉報、投訴，采用多種形式的的收集方式(干部考察，民主評議，廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察等專項檢查，領(lǐng)導班子民主生活會等)，及時發(fā)現(xiàn)、獲取并傳遞黨風廉政建設(shè)情況和黨員領(lǐng)導干部廉潔從政方面的信息。主要包括：社會公眾對煙草行業(yè)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見、建議和評價；干部群眾對涉及黨風廉政建設(shè)方面的傾向性、苗頭性問題以及對黨員干部違法違紀問題的反映；重大改革措施出臺后的反映和評價；各項專項檢查、干部考察、民主評議、案件查辦以及領(lǐng)導班子民主生活會、領(lǐng)導干部述職述廉、領(lǐng)導人員個人有關(guān)事項報告等過程中發(fā)現(xiàn)的，涉及黨風廉政建設(shè)和黨員干部廉政建設(shè)違法違紀的問題；有關(guān)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的其他情況。三、腐敗預警情形1．單位、部門或所屬人員發(fā)生苗頭性、傾向性的違紀、違規(guī)行為；2．信訪舉報件經(jīng)初步核實，問題性質(zhì)較輕的行為； 3．各項專項檢查、干部考察等過程中發(fā)現(xiàn)的涉及違反廉潔自律規(guī)定的行為；4．損害人民群眾利益，影響政風行風建設(shè)的行為； 5．檢監(jiān)察部門認為需要啟動預警的其他行為。四、腐敗預警方法1．腐敗預警通知書。對信訪反映存在輕微違紀行為或?qū)儆谧月煞秶话銌栴}的黨員干部和在一定范圍內(nèi)存在苗頭性、傾向性問題的單位，對相關(guān)責任領(lǐng)導和人員發(fā)出《腐敗預警通知書》，并要求其在規(guī)定的時限內(nèi)就有關(guān)問題做出說明、檢查和整改。2．詢問與質(zhì)詢。對在黨風廉政建設(shè)方面存在明顯問題，經(jīng)過整改后仍未得到有效解決的，實行詢問與質(zhì)詢，促進問題的更好解決。3．誡勉談話。對群眾反映的在思想政治、履行職責、作風建設(shè)、廉潔自律等方面存在的較大問題的領(lǐng)導干部，有市局黨組紀檢組、監(jiān)察科和相關(guān)部門按干部管理權(quán)限進行誡勉談話。4．督辦通知書和監(jiān)察建議書。對貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制不到位、制度不健全、措施不得力，問題比較突出的部門和干部，發(fā)出督辦通知書和監(jiān)察建議書，督促其落實整改措施、任真糾正問題。對查糾不力或整改不徹底的，追究相關(guān)人員的責任。五、組織領(lǐng)導腐敗預警工作由黨組統(tǒng)一領(lǐng)導、紀檢監(jiān)察部門協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織實施。按照分級管理的原則，采取下管一級的辦法，多方預警，層層保障。對個人的預警按照管理權(quán)限進行。六、預警級別設(shè)置根據(jù)部門和個人違反黨風廉政建設(shè)規(guī)定的情況，確定不同的預警等級，制定相應(yīng)的處置預案，采取不同的預警措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早預防、早整改，盡可能避免不廉潔現(xiàn)象或腐敗問題的發(fā)生和蔓延擴大，將問題消滅在萌芽狀態(tài)。根據(jù)違反廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定的程度，分別設(shè)置一級預警、二級預警、三級預警：對違反黨風廉政建設(shè)規(guī)定，情節(jié)輕微或存在群眾議論、反映較多的苗頭性、傾向性問題的單位和個人，啟動一級預警，處置預案是：對單位或部門責任領(lǐng)導和個人進行誡勉談話，發(fā)出預警通知書；要求在規(guī)定的時限內(nèi)就有關(guān)問題做出說明；責成對存在的問題進行整改。對違反黨風廉政建設(shè)規(guī)定，情節(jié)較重的單位和個人及一級預警后未進行整改或整改走過場的，啟動二級預警，處置預案是：對單位或部門領(lǐng)導進行誡勉談話；對該單位或部門在黨風廉政建設(shè)目標考核中扣分；督促制定具體整改措施，并視情進行詢問與質(zhì)詢；責成對所屬干部進行專題教育。對違反黨風廉政建設(shè)規(guī)定，情節(jié)嚴重的單位和個人及二級預警后未落實整改措施或整改不到位的，啟動三級預警，處置預案是：對單位領(lǐng)導進行集體廉政談話；責成召開指定內(nèi)容的領(lǐng)導班子民主生活會；發(fā)出督辦通知書或監(jiān)察建議書，督促整改；實施責任追究，對違紀人員進行查處，按黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定追究相關(guān)人員的責任。對立案查處的案件，結(jié)案之后對單位或部門實施三級預警。七、檢查落實紀檢監(jiān)察部門要認真履行職責，充分發(fā)揮腐敗預警制度的功能和作用。通過對預警情況進行分析研究，剖析腐敗成因，提出改進意見和建議，為強化黨風廉政建設(shè)責任制的落實提供科學的決策依據(jù)。對實施腐敗預警工作機制不力，致使部門或所屬人員發(fā)生了違規(guī)違紀行為，出嚴肅追究直接責任人的責任外，依據(jù)事實，追究腐敗預警工作機制實施人員的責任。腐敗預警制度第一條 為全面貫徹中共中央《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，進一步推進全省交通系統(tǒng)懲防體系建設(shè)，建立健全有效預防腐敗的體制機制，防范違法違紀行為的發(fā)生，促進交通黨員干部及各類工作人員廉潔從政，結(jié)合實際，制定本制度。第二條 腐敗預警工作目標是：及時了解掌握本單位、本部門以及黨員干部在黨風廉政建設(shè)方面存在的苗頭性、傾向性問題，做到關(guān)口前移，防范在先，增強反腐倡廉工作的預見性；通過對腐敗預警信息進行分析，為科學決策提供依據(jù)，增強反腐倡廉工作的針對性；及時提醒，有效遏制腐敗，最大限度地愛護和保護干部，維護交通職工隊伍形象，增強反腐倡廉工作的主動性。第三條 腐敗預警堅持預防在先的原則。把工作的著力點由事后向事前推進，變事后懲戒為事前監(jiān)督，變被動查處為主動防范，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早預防、早糾正。第四條 腐敗預警要達到及時、管用的目的。對暴露或反映黨風廉政、政風行風方面的問題迅速作出反應(yīng)，及時做出預警，并采取合理有效的對策措施，切實加以解決。第五條 腐敗預警前的信息收集。暢通廉政情況反映渠道（如設(shè)立廉政意見箱、公布舉報電話等），廣泛接受群眾舉報、投訴，采用多種形式的收集方式（干部考察，民主評議，巡視，廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察等專項檢查，領(lǐng)導班子民主生活會等），及時發(fā)現(xiàn)、獲取并傳遞黨風廉政建設(shè)情況和黨員干部廉潔從政方面的信息。主要包括：社會公眾對交通黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見、建議和評價；干部群眾對涉及黨風廉政建設(shè)方面的傾向性、苗頭性問題以及對黨員干部違法違紀問題的反映；重大改革措施出臺后的反映和評價；各項專項檢查、干部考察、民主評議、案件查辦以及領(lǐng)導班子民主生活會、領(lǐng)導干部述職述廉、個人重大事項報告等過程中發(fā)現(xiàn)的涉及黨風廉政建設(shè)和黨員干部違法違紀的問題；有關(guān)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的其他情況。第六條 單位、部門或黨員干部及各類工作人員出現(xiàn)下列情形應(yīng)實施腐敗預警：、部門或所屬人員發(fā)生苗頭性、傾向性的違紀、違規(guī)行為；，問題性質(zhì)較輕的行為； 、干部考察等過程中發(fā)現(xiàn)的涉及違反廉潔自律規(guī)定的行為；，影響煙草政風行風建設(shè)的行為；。第七條 腐敗預警采用下列方式方法：。對信訪反映存在輕微違紀行為或?qū)儆诹疂嵶月煞秶话銌栴}的黨員干部和在一定時期、一定范圍內(nèi)存在的苗頭性、傾向