【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 一步完善崗責(zé)體系，全系統(tǒng)105位在職干部職工，在稅收?qǐng)?zhí)法崗位上的有83人，在行政管理崗位上的有22人。我們實(shí)行嚴(yán)格的崗位責(zé)任制，明確各分局、稽查局、辦稅服務(wù)廳以及 縣局機(jī)關(guān)各科室的職權(quán)范圍，做到按崗定人、責(zé)任到人、權(quán)責(zé)對(duì)等。按照崗位名稱(chēng)、權(quán)力事項(xiàng)、潛在風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、防控措施以及責(zé)任人等內(nèi)容科學(xué)編制《崗位風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控對(duì)應(yīng)表》，一般工作人員或副職對(duì)科室或分局負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)、科室或分局負(fù)責(zé)人則對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)“一把手”負(fù)責(zé)；反過(guò)來(lái)，由“一把手”監(jiān)督檢查各分管領(lǐng)導(dǎo)、各分管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督檢查科室或分局負(fù)責(zé)人、科室或分局負(fù)責(zé)人監(jiān)督檢查工作人員。形成了層層負(fù)責(zé)、層層把關(guān)；對(duì)上負(fù)責(zé)，對(duì)下監(jiān)管；下管一級(jí)，逐級(jí)落實(shí)的基本防控框架。繪制《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控流程圖》，我們重點(diǎn)從稅款征收、稅額核定、稅務(wù)稽查、設(shè)備采購(gòu)等重要環(huán)節(jié)入手，繪制出《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控流程圖》共20個(gè)，建立科學(xué)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)。六是實(shí)施有效防控。首先是加強(qiáng)教育。教育是基礎(chǔ)，我局一直堅(jiān)持“教育為先，注重預(yù)防”的紀(jì)檢監(jiān)察工作理念，加強(qiáng)對(duì)干部職工的教育、引導(dǎo)。我局著力在增強(qiáng)教育的時(shí)效性和針對(duì)性上下功夫，大力開(kāi)展“四三三”廉政文化活動(dòng)，在全系統(tǒng)組織開(kāi)展“周讀一文、月看一片、季析一案、年考一題”等四個(gè)定時(shí)廉政教育學(xué)習(xí)，“自創(chuàng)廉政短語(yǔ)、自寫(xiě)廉政作品、自書(shū)廉政心得”等三項(xiàng)文化活動(dòng)，引導(dǎo)干部深入開(kāi)展“走進(jìn)基層、走進(jìn)機(jī)關(guān)、走進(jìn)納稅人”等三項(xiàng)廉政體驗(yàn)實(shí)踐活動(dòng)（簡(jiǎn)稱(chēng)“四三三”）。通過(guò)廉政文化活動(dòng)來(lái)豐富干部職工的文化生活，陶冶情操，教育和引導(dǎo)干部職工弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，愛(ài)崗敬業(yè)、勤奮履職、扎實(shí)工作。充分利用“紅色文化”資源，在系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展“弘揚(yáng)艱苦奮斗精神、創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)”活動(dòng)，因地制宜、因陋 就簡(jiǎn)地建起了“廉政文化長(zhǎng)廊”和“廉政教育室”，在縣局機(jī)關(guān)舉辦了一期“反腐倡廉教育圖片展”，在全系統(tǒng)的辦公電腦上安裝使用“廉政文化屏?！?，利用正反兩面典型人物開(kāi)展示范和警示教育。通過(guò)多種途徑、多種渠道、多種方式，寓廉于教，寓教于樂(lè)，從思想上筑牢拒腐防變的堅(jiān)固防線(xiàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部職工的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和廉潔自律意識(shí)，提高了干部職工的自我防控能力。其次是完善制度。修訂完善各項(xiàng)機(jī)關(guān)管理制度29項(xiàng)，始終堅(jiān)持按制度管人、管事、管權(quán)。嚴(yán)格實(shí)行“一崗雙責(zé)”制度，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》，認(rèn)真落實(shí)好“第一責(zé)任人”的責(zé)任，各分局、稽查局、辦稅服務(wù)廳以及縣局機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人即為腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作第一責(zé)任人。將腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作納入《2010黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》，占一定分值，并與年終評(píng)先表模結(jié)合進(jìn)行嚴(yán)格考核。堅(jiān)持對(duì)“三重一大”實(shí)行集體研究、科學(xué)決策，堅(jiān)決杜絕在重大問(wèn)題決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用上的腐敗行為發(fā)生。落實(shí)好“一把手”“四個(gè)不直管”即：不直接管人事、財(cái)務(wù)、基建和采購(gòu)，將住房、投資以及配偶子女從業(yè)情況納入個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告，認(rèn)真落實(shí)好個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、收入申報(bào)、述職述廉、離任審計(jì)等制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的風(fēng)險(xiǎn)防控工作。再次，強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督。進(jìn)一步強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督，讓“兩權(quán)”監(jiān)督滲透到稅收工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，每一個(gè)層面，切實(shí)發(fā)揮好監(jiān)督的制衡力。圍繞稅收?qǐng)?zhí)法中的自由裁量權(quán)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的監(jiān)督。圍繞干部選拔任用、人員錄用調(diào)配、經(jīng)費(fèi)審批使用、基本建設(shè)、政府采購(gòu)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)行政管理權(quán)的監(jiān)督。給每個(gè)分局配備一名兼職監(jiān)察員，以便及時(shí)了解和掌握干部職工的思想動(dòng)態(tài)和廉潔自律情況，及時(shí)采取有效防控措施，及時(shí)糾正錯(cuò)誤。進(jìn)一步完善行政管理責(zé)任制和稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制“雙輪驅(qū)動(dòng)”績(jī)效考核辦法，充分發(fā)揮電子監(jiān)控作用，加大過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究力度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)明查暗訪(fǎng)、稅收?qǐng)?zhí)法大檢查和執(zhí)法監(jiān)察等，加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律整頓，徹底糾正和堅(jiān)決制止損害納稅人利益的行業(yè)不正之風(fēng)，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，優(yōu)化納稅服務(wù)，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。在今年的民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作中，我局把做好腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作與行評(píng)緊密結(jié)合，聘請(qǐng)10名行評(píng)監(jiān)督員及其他7名社會(huì)各界人士為我局特邀監(jiān)察員，廣泛征求他們對(duì)國(guó)稅機(jī)關(guān)及國(guó)稅干部的意見(jiàn)和建議，充分依靠社會(huì)各界力量，加強(qiáng)外部監(jiān)督，杜絕吃拿卡要報(bào)借和以權(quán)謀私、以稅謀私等為稅不廉行為，從外部實(shí)施腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控。二、存在的問(wèn)題及建議在前幾個(gè)月的時(shí)間里，我們做了大量的工作，全面排查了風(fēng)險(xiǎn)，與之相對(duì)應(yīng)也制定出了防控措施，采取了一些行之有效的防控措施，達(dá)到了有效防止腐敗風(fēng)險(xiǎn)演變成腐敗行為的目的。腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又復(fù)雜的工作，要天天抓、月月抓、年年抓，一刻也不能放松，要常抓不懈。按照更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)的要求，建立健全教育、制度、監(jiān)督懲治和預(yù)防腐敗體系，做好腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，關(guān)鍵在怎樣落實(shí)，難點(diǎn)在如何預(yù)防?，F(xiàn)在存在的問(wèn)題是，往往一項(xiàng)中心工作結(jié)束以后，很容易松懈，如何 使預(yù)警防控工作常態(tài)化，恐怕是廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)該深思和研討的問(wèn)題。腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的難點(diǎn)在于如何預(yù)防、如何監(jiān)督上。有些事說(shuō)起來(lái)容易，落實(shí)起來(lái)恐怕就不是那么容易的事情了。如何預(yù)防干部在行使決策權(quán)、審批權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)、執(zhí)法權(quán)等項(xiàng)權(quán)力時(shí)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，如何監(jiān)督這些權(quán)力的正確行使，由誰(shuí)來(lái)監(jiān)督，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)監(jiān)督缺位現(xiàn)象，如何才能做到環(huán)環(huán)相扣等等，都值得探討。因此，我們建議：一是由縣紀(jì)委組織廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行一次專(zhuān)門(mén)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，提高紀(jì)檢監(jiān)督干部自身的理論水平和業(yè)務(wù)能力；二是組織一次外出考察學(xué)習(xí)，讓廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)借鑒別人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好的作法，開(kāi)闊視野，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，拓展思路。三、下一步工作打算下一步，我們將按照縣紀(jì)委和州國(guó)稅局的有關(guān)要求，堅(jiān)持“教育在先、制度在先、監(jiān)督在先”，進(jìn)一步建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加大監(jiān)督檢查力度，加大過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究力度，按照年初制定的《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》進(jìn)行嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，切實(shí)搞好腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作。進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，建立健全腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范“兩權(quán)”運(yùn)行，確保全縣國(guó)稅系統(tǒng)權(quán)力行使安全、資金運(yùn)用安全、項(xiàng)目建設(shè)安全、干部成長(zhǎng)安全，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為推動(dòng)和促進(jìn)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局和國(guó)稅事業(yè)的健康發(fā)展提供保障。二O一O年十一月二十六日第四篇：風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警方案華容區(qū)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作方案為深入貫徹落實(shí)中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》、省委《實(shí)施辦法》和省紀(jì)委《腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控暫行辦法》，切實(shí)加強(qiáng)我區(qū)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，從源頭上防治腐敗，進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)防腐敗工作實(shí)效，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下工作方案。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針，以作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)為契機(jī)，從腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范入手，不斷增強(qiáng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政建設(shè)意識(shí)，提高自身抵御腐敗風(fēng)險(xiǎn)能力，建立起能夠提前發(fā)現(xiàn)、有效預(yù)防、及時(shí)化解腐敗風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效工作機(jī)制，真正把中紀(jì)委十七屆四次全會(huì)提出的“更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求落到實(shí)處。二、工作目標(biāo)通過(guò)排查預(yù)防、適時(shí)監(jiān)控、糾錯(cuò)處置、綜合管理，初步形成覆蓋全區(qū)各級(jí)、各部門(mén)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到“風(fēng)險(xiǎn)定到崗、制度建到崗、責(zé)任落到崗”的目標(biāo)，構(gòu)建“結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效”的權(quán)力制衡機(jī)制及腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防