【文章內(nèi)容簡介】 一步完善崗責體系，全系統(tǒng)105位在職干部職工，在稅收執(zhí)法崗位上的有83人，在行政管理崗位上的有22人。我們實行嚴格的崗位責任制，明確各分局、稽查局、辦稅服務廳以及 縣局機關各科室的職權(quán)范圍，做到按崗定人、責任到人、權(quán)責對等。按照崗位名稱、權(quán)力事項、潛在風險、風險等級、防控措施以及責任人等內(nèi)容科學編制《崗位風險預警防控對應表》，一般工作人員或副職對科室或分局負責人負責、科室或分局負責人則對分管領導負責、分管領導要對“一把手”負責；反過來，由“一把手”監(jiān)督檢查各分管領導、各分管領導監(jiān)督檢查科室或分局負責人、科室或分局負責人監(jiān)督檢查工作人員。形成了層層負責、層層把關；對上負責，對下監(jiān)管；下管一級，逐級落實的基本防控框架。繪制《廉政風險防控流程圖》，我們重點從稅款征收、稅額核定、稅務稽查、設備采購等重要環(huán)節(jié)入手，繪制出《廉政風險防控流程圖》共20個，建立科學的腐敗風險防控網(wǎng)絡。六是實施有效防控。首先是加強教育。教育是基礎，我局一直堅持“教育為先，注重預防”的紀檢監(jiān)察工作理念，加強對干部職工的教育、引導。我局著力在增強教育的時效性和針對性上下功夫，大力開展“四三三”廉政文化活動，在全系統(tǒng)組織開展“周讀一文、月看一片、季析一案、年考一題”等四個定時廉政教育學習，“自創(chuàng)廉政短語、自寫廉政作品、自書廉政心得”等三項文化活動，引導干部深入開展“走進基層、走進機關、走進納稅人”等三項廉政體驗實踐活動（簡稱“四三三”）。通過廉政文化活動來豐富干部職工的文化生活，陶冶情操，教育和引導干部職工弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，愛崗敬業(yè)、勤奮履職、扎實工作。充分利用“紅色文化”資源，在系統(tǒng)內(nèi)開展“弘揚艱苦奮斗精神、創(chuàng)建節(jié)約型機關”活動，因地制宜、因陋 就簡地建起了“廉政文化長廊”和“廉政教育室”，在縣局機關舉辦了一期“反腐倡廉教育圖片展”，在全系統(tǒng)的辦公電腦上安裝使用“廉政文化屏?！?，利用正反兩面典型人物開展示范和警示教育。通過多種途徑、多種渠道、多種方式，寓廉于教，寓教于樂，從思想上筑牢拒腐防變的堅固防線，進一步增強了干部職工的風險防范意識和廉潔自律意識，提高了干部職工的自我防控能力。其次是完善制度。修訂完善各項機關管理制度29項，始終堅持按制度管人、管事、管權(quán)。嚴格實行“一崗雙責”制度，按照“誰主管，誰負責”的原則，層層簽訂《黨風廉政建設責任書》，認真落實好“第一責任人”的責任，各分局、稽查局、辦稅服務廳以及縣局機關各科室負責人即為腐敗風險預警防控工作第一責任人。將腐敗風險預警防控工作納入《2010黨風廉政建設責任制考核辦法》，占一定分值，并與年終評先表模結(jié)合進行嚴格考核。堅持對“三重一大”實行集體研究、科學決策，堅決杜絕在重大問題決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用上的腐敗行為發(fā)生。落實好“一把手”“四個不直管”即：不直接管人事、財務、基建和采購，將住房、投資以及配偶子女從業(yè)情況納入個人重大事項報告，認真落實好個人重大事項報告、收入申報、述職述廉、離任審計等制度，切實加強對領導班子和領導干部的風險防控工作。再次，強化內(nèi)外監(jiān)督。進一步強化“兩權(quán)”監(jiān)督，讓“兩權(quán)”監(jiān)督滲透到稅收工作的每一個環(huán)節(jié)，每一個層面，切實發(fā)揮好監(jiān)督的制衡力。圍繞稅收執(zhí)法中的自由裁量權(quán)和重點環(huán)節(jié)，加強對稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督。圍繞干部選拔任用、人員錄用調(diào)配、經(jīng)費審批使用、基本建設、政府采購等重點環(huán)節(jié)，加強對行政管理權(quán)的監(jiān)督。給每個分局配備一名兼職監(jiān)察員，以便及時了解和掌握干部職工的思想動態(tài)和廉潔自律情況，及時采取有效防控措施，及時糾正錯誤。進一步完善行政管理責任制和稅收執(zhí)法責任制“雙輪驅(qū)動”績效考核辦法，充分發(fā)揮電子監(jiān)控作用，加大過錯責任追究力度，規(guī)范權(quán)力運行，規(guī)避執(zhí)法風險。通過明查暗訪、稅收執(zhí)法大檢查和執(zhí)法監(jiān)察等，加強作風紀律整頓，徹底糾正和堅決制止損害納稅人利益的行業(yè)不正之風，規(guī)范稅收執(zhí)法，優(yōu)化納稅服務，加強內(nèi)部監(jiān)督。在今年的民主評議政風行風工作中，我局把做好腐敗風險預警防控工作與行評緊密結(jié)合，聘請10名行評監(jiān)督員及其他7名社會各界人士為我局特邀監(jiān)察員，廣泛征求他們對國稅機關及國稅干部的意見和建議，充分依靠社會各界力量，加強外部監(jiān)督，杜絕吃拿卡要報借和以權(quán)謀私、以稅謀私等為稅不廉行為，從外部實施腐敗風險預警防控。二、存在的問題及建議在前幾個月的時間里，我們做了大量的工作，全面排查了風險，與之相對應也制定出了防控措施，采取了一些行之有效的防控措施，達到了有效防止腐敗風險演變成腐敗行為的目的。腐敗風險預警防控工作是一項長期而又復雜的工作，要天天抓、月月抓、年年抓，一刻也不能放松，要常抓不懈。按照更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設的要求，建立健全教育、制度、監(jiān)督懲治和預防腐敗體系，做好腐敗風險預警防控工作，關鍵在怎樣落實，難點在如何預防?，F(xiàn)在存在的問題是，往往一項中心工作結(jié)束以后，很容易松懈，如何 使預警防控工作常態(tài)化，恐怕是廣大紀檢監(jiān)察干部應該深思和研討的問題。腐敗風險預警防控工作的難點在于如何預防、如何監(jiān)督上。有些事說起來容易，落實起來恐怕就不是那么容易的事情了。如何預防干部在行使決策權(quán)、審批權(quán)、財務權(quán)、執(zhí)法權(quán)等項權(quán)力時的腐敗風險，如何監(jiān)督這些權(quán)力的正確行使，由誰來監(jiān)督，會不會出現(xiàn)監(jiān)督缺位現(xiàn)象，如何才能做到環(huán)環(huán)相扣等等，都值得探討。因此，我們建議：一是由縣紀委組織廣大紀檢監(jiān)察干部進行一次專門的業(yè)務學習、培訓，提高紀檢監(jiān)督干部自身的理論水平和業(yè)務能力；二是組織一次外出考察學習，讓廣大紀檢監(jiān)察干部有機會學習借鑒別人的先進經(jīng)驗和好的作法，開闊視野，增長見識，拓展思路。三、下一步工作打算下一步，我們將按照縣紀委和州國稅局的有關要求，堅持“教育在先、制度在先、監(jiān)督在先”，進一步建立和完善各項規(guī)章制度，加大監(jiān)督檢查力度，加大過錯責任追究力度，按照年初制定的《黨風廉政建設責任制考核辦法》進行嚴格考核，獎懲兌現(xiàn)，切實搞好腐敗風險預警防控工作。進一步加強內(nèi)控機制建設，建立健全腐敗風險預警防控長效機制，規(guī)范“兩權(quán)”運行，確保全縣國稅系統(tǒng)權(quán)力行使安全、資金運用安全、項目建設安全、干部成長安全，深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，為推動和促進全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局和國稅事業(yè)的健康發(fā)展提供保障。二O一O年十一月二十六日第四篇：風險防控預警方案華容區(qū)腐敗風險預警防控工作方案為深入貫徹落實中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》、省委《實施辦法》和省紀委《腐敗風險預警防控暫行辦法》，切實加強我區(qū)懲治和預防腐敗體系建設，從源頭上防治腐敗，進一步增強預防腐敗工作實效，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，制定如下工作方案。一、指導思想堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉工作方針，以作風建設年活動為契機，從腐敗風險防范入手，不斷增強黨員干部特別是領導干部的廉政建設意識，提高自身抵御腐敗風險能力，建立起能夠提前發(fā)現(xiàn)、有效預防、及時化解腐敗風險的長效工作機制，真正把中紀委十七屆四次全會提出的“更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”的要求落到實處。二、工作目標通過排查預防、適時監(jiān)控、糾錯處置、綜合管理，初步形成覆蓋全區(qū)各級、各部門的腐敗風險預警防控工作網(wǎng)絡，達到“風險定到崗、制度建到崗、責任落到崗”的目標，構(gòu)建“結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效”的權(quán)力制衡機制及腐敗風險預警防