【文章內(nèi)容簡介】 發(fā)展，使制定出來的制度能夠切實(shí)解決實(shí)際問題。二是善于抓主要矛盾，著眼解決關(guān)鍵問題。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，需要制度來進(jìn)行規(guī)范的事情越來越多。如何使用有限的制度建設(shè)資源，直接關(guān)系到制度的有效性。這就要求在制定制度的過程中，善于運(yùn)用馬克思主義哲學(xué)思想，抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，突出重點(diǎn)，在解決主要矛盾和關(guān)鍵問題的相關(guān)領(lǐng)域建立制度。三是制度必須具有可操作性，利于執(zhí)行。建章立制必須符合“于法周延，于事簡便”的要求。有些制度之所以不管用，一個重要原因就是原則性多、可操作性少，難以執(zhí)行。因此，制度的具體規(guī)定要細(xì)，具有可操作性。四是堅持群眾標(biāo)準(zhǔn)，注重社會效應(yīng)。黨和國家的制度歸根結(jié)底是為了維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益，同時也需要最廣大人民的支持和維護(hù)。這就要求在制定制度時，堅持群眾標(biāo)準(zhǔn)，聽取群眾意見，體現(xiàn)群眾意愿，提高制度的社會認(rèn)同度。切實(shí)提高制度執(zhí)行力制定好制度是制度建設(shè)的前提，執(zhí)行好制度是制度建設(shè)的根本著眼點(diǎn)。離開了執(zhí)行，再好的制度也沒有意義。加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的目的，就是要通過制度的執(zhí)行來推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)深入開展。所以，加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的重中之重，在于提升制度執(zhí)行力。嚴(yán)格執(zhí)行制度。制度是由人來設(shè)計的，也要由人來執(zhí)行和遵守；如果制度不被執(zhí)行和遵守，再好的制度也形同虛設(shè)。近年來，中央和地方制定的反腐倡廉制度大部分都得到了較好執(zhí)行，腐敗現(xiàn)象進(jìn)一步得到遏制，人民群眾的滿意程度有所提高。但是，也有些地方對反腐倡廉制度的執(zhí)行不夠嚴(yán)格，制度作用沒有充分發(fā)揮，腐敗現(xiàn)象依然時有發(fā)生。因此，在反腐倡廉制度建設(shè)中必須強(qiáng)化制度執(zhí)行。應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)制度對執(zhí)行的領(lǐng)導(dǎo)，保證反腐倡廉各項制度得到切實(shí)執(zhí)行；通過制度宣傳教育，增強(qiáng)全體黨員、干部的制度意識，打牢遵紀(jì)守法思想基礎(chǔ)，把制度轉(zhuǎn)化為黨員、干部的行為準(zhǔn)則、自覺行動；加強(qiáng)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，切實(shí)查處違反制度的行為，著力在領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高中級領(lǐng)導(dǎo)干部中樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度。堅決維護(hù)制度。黨員、干部不僅要堅定地執(zhí)行制度，還要自覺同違反和破壞制度的行為作斗爭，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。對違反制度規(guī)定的做法要及時提醒，提出批評，幫助改正；對嚴(yán)重違反制度的行為，要向上級領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門檢舉。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門要擔(dān)負(fù)起管理和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的職責(zé)，積極回應(yīng)群眾的檢舉，切實(shí)加強(qiáng)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。建立健全制度執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制，每項制度都要明確監(jiān)督執(zhí)行的責(zé)任部門，使制度執(zhí)行的監(jiān)督責(zé)任落到實(shí)處。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部作用。在執(zhí)行和維護(hù)制度方面，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的作用至關(guān)重要。要求黨員、干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部要首先做到；要課件下載[]求下級做到的，上級要首先做到；要求別人做到的，自己必須首先做到。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要帶頭遵守制度，而且要堅持原則、敢抓敢管，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅決同一切違反制度的現(xiàn)象作斗爭。領(lǐng)導(dǎo)干部還要自覺接受組織和群眾監(jiān)督，切實(shí)做到行動先于一般干部，標(biāo)準(zhǔn)高于一般干部，要求嚴(yán)于一般干部。只有一級帶一級、一級抓一級，作出榜樣，抓出成效，才能形成自覺遵守和維護(hù)制度的良好風(fēng)氣。筑牢反腐倡廉制度建設(shè)的文化基礎(chǔ)任何制度的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，都需要一定的社會文化作支撐。沒有相關(guān)的文化支撐，有些制度不一定能制定出來，即使制定出來了也難以落實(shí)。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，是開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的思想保障和文化支撐，也是推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)的文化基礎(chǔ)。進(jìn)一步發(fā)揮制度在反腐倡廉建設(shè)中的作用，需要深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)。充分認(rèn)識廉政文化建設(shè)的重要意義。首先，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不僅要求領(lǐng)導(dǎo)干部具有過硬的本領(lǐng)和能力，而且要求領(lǐng)導(dǎo)干部具有良好的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)，切實(shí)做到廉潔從政。實(shí)踐證明，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，有助于領(lǐng)導(dǎo)干部提高思想政治素質(zhì)，培育良好的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，從而更好地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。其次，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是建設(shè)社會主義核心價值體系的重要內(nèi)容。廉政文化建設(shè)面向全黨全社會，以黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以培養(yǎng)廉潔價值理念為根本，以健全廉政制度和規(guī)范為支撐，以開展群眾廣泛參與的廉政文化創(chuàng)建活動和創(chuàng)造豐富多彩的廉政文化產(chǎn)品為載體，是建設(shè)社會主義核心價值體系的重要內(nèi)容和文化基礎(chǔ)。第三，廉政文化建設(shè)是反腐倡廉制度建設(shè)的基礎(chǔ)工作。應(yīng)在加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)、提高制度執(zhí)行力的同時，大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。通過廣泛深入的宣傳教育，使廣大黨員、干部領(lǐng)會制度精神、熟知制度內(nèi)容，不斷增強(qiáng)制度意識，牢固樹立嚴(yán)格按制度辦事的觀念，養(yǎng)成自覺執(zhí)行制度的習(xí)慣，把制度轉(zhuǎn)化為黨員、干部的行為準(zhǔn)則，努力營造人人維護(hù)制度、人人執(zhí)行制度的良好文化氛圍。采取有效舉措加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部秉公用權(quán)、廉潔從政的價值理念。把秉公用權(quán)、廉潔從政教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、使用和管理的全過程，使領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認(rèn)識權(quán)力的來源、權(quán)力的本質(zhì)和權(quán)力使用的規(guī)則，打牢廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)。二是培育公民廉榮貪恥、誠實(shí)守信的道德觀念。以開展社會主義核心價值體系建設(shè)、深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》為重點(diǎn)，結(jié)合社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，培育廉潔價值理念；深入開展社會主義榮辱觀教育，廣泛開展行業(yè)廉潔教育，建立健全廉榮貪恥的道德評價機(jī)制和獎懲機(jī)制。三是增強(qiáng)全社會大力支持、有序參與反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任意識。反腐倡廉不僅是黨和政府的責(zé)任，也是全社會的責(zé)任。應(yīng)廣泛宣傳腐敗的危害，不斷提高公民的監(jiān)督意識，形成全社會反對腐敗的良好風(fēng)氣。四是廣泛開展廉政文化創(chuàng)建活動。作為一種社會實(shí)踐活動，廉政文化建設(shè)要取得成效，必須堅持寓教育于活動之中，通過開展各種活動，使廉政文化滲透于社會各個領(lǐng)域。應(yīng)結(jié)合群眾性精神文明創(chuàng)建活動，突出先進(jìn)思想和廉政文化內(nèi)涵，強(qiáng)化道德教化功能，推動廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村、企業(yè)、家庭等社會各領(lǐng)域，引導(dǎo)廣大干部群眾在參與中自覺增強(qiáng)廉潔意識。第四篇：腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》根據(jù)浠紀(jì)發(fā)[2010]24號文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際，經(jīng)鎮(zhèn)委研究決定制定本實(shí)施細(xì)則。一、指導(dǎo)思想堅持鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉，注重預(yù)防的反腐倡廉工作方針；著力解決項目建設(shè)、資金管理、作風(fēng)建設(shè)、基層民主建設(shè)等問題，努力營造干部想干事、能干事、干成事、不出事的外部環(huán)境，實(shí)現(xiàn)權(quán)力行使安全、資金使用安全、項目建設(shè)安全和干部成長安全，順利推進(jìn)全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。二、基本原則堅持腐敗風(fēng)險防控與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步實(shí)施的原則。堅持防控與激勵相結(jié)合的原則。堅持懲治與預(yù)防相結(jié)合的原則。堅持防控體系建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)相互促進(jìn)的原則。三、實(shí)施范圍鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)全體黨員干部、鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)全體黨員干部、各村支部成員。重點(diǎn)是掌握審批權(quán)、審核權(quán)、組織人事權(quán)及財務(wù)部門的黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部。四、內(nèi)容方法腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作主要體現(xiàn)在風(fēng)險查找在先，預(yù)防在先，規(guī)范在先，監(jiān)督在先。涉及的主要風(fēng)險是因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的“三類風(fēng)險”即思想道德風(fēng)險、制度機(jī)制風(fēng)險、崗位責(zé)任風(fēng)險。廉政風(fēng)險防范管理是針對“三類風(fēng)險”采取前期防范、中期監(jiān)控、后期控制等措施，依托計劃、執(zhí)行、考核、修正的循環(huán)管理機(jī)制，對風(fēng)險防范實(shí)施科學(xué)管理，主要工作包括：（一）查找風(fēng)險點(diǎn)查找風(fēng)險點(diǎn)是指本單位各部門和相關(guān)工作人員從上述三類風(fēng)險中，查找日常工作和生活中廉政風(fēng)險的具體表現(xiàn)形式。查找思想道德方面風(fēng)險。思想道德風(fēng)險主要表現(xiàn)為：背離社會主義榮辱觀，放松世界觀改造；思想消極，信念動搖；作風(fēng)飄浮，脫離群眾；不思進(jìn)取，得過且過；鋪張浪費(fèi)，追求享受；以權(quán)謀私、腐化墮落等。由每名工作人員結(jié)合自身崗位特點(diǎn)，查找可能在本職崗位工作中不能廉潔自律，或不能正確履職的思想道德風(fēng)險方面的具體表現(xiàn)形式。查找制度機(jī)制方面風(fēng)險。制度機(jī)制方面風(fēng)險主要表現(xiàn)為：未能夠根據(jù)工作和黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)的需要，及時完善和認(rèn)真執(zhí)行各項制度，造成制度缺失或者制度操作性不強(qiáng)，以及貫徹落實(shí)不到位；部門內(nèi)部業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)、同項業(yè)務(wù)部門與部門之間銜接制度缺乏相互支撐、相互制約，約束力和監(jiān)督力的作用不明顯，不能形成有效的常規(guī)化工作措施。由每個單位根據(jù)本單位工作特點(diǎn)和業(yè)務(wù)工作內(nèi)容，結(jié)合每名工作人員查找出來的思想道德風(fēng)險和崗位職責(zé)風(fēng)險，通過對業(yè)務(wù)工作的梳理，形成