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正文內(nèi)容

深刻把握全面深化改革開放目標要求(編輯修改稿)

2024-10-28 13:13 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 歷史。1990年外匯儲備超過百億美元,1996年超過千億美元,2006年超過日本位居世界第一位。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)大調(diào)整,發(fā)展方式和增長模式呈現(xiàn)出由粗放向集約節(jié)約的重大轉(zhuǎn)變。改革開放的30多年,是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)大調(diào)整的時期,是經(jīng)濟發(fā)展方式和增長模式不斷轉(zhuǎn)變的時期。第一,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化。30多年來,三次產(chǎn)業(yè)在調(diào)整中均得到長足發(fā)展,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷強化,工業(yè)實現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展,服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展壯大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本實現(xiàn)以工農(nóng)業(yè)為主向二、三、一次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的轉(zhuǎn)變?!谩谩谩?。與1978年相比,。工業(yè)結(jié)構(gòu)基本實現(xiàn)了由技術(shù)含量低、勞動密集程度高、門類單一向勞動密集、技術(shù)密集、門類齊全的發(fā)展格局轉(zhuǎn)變。30多年來,冶金、能源、紡織、機械、航運等傳統(tǒng)工業(yè)在改造中不斷升級,電子信息、生物工程、航空航天、醫(yī)藥制造、新能源和新材料等高技術(shù)工業(yè)從無到有,蓬勃發(fā)展,在國民經(jīng)濟中的比重不斷提高。%,創(chuàng)歷史新高。第二,城鎮(zhèn)化步伐明顯加快,基本實現(xiàn)了由城鄉(xiāng)分割向城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)共同發(fā)展轉(zhuǎn)變。%%,年均上升約1個百分點。第三,國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進展,基本實現(xiàn)了由單一的公有制經(jīng)濟向多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的轉(zhuǎn)變,國有經(jīng)濟控制力和引導力進一步增強。第四,分配結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了明顯調(diào)整,基本實現(xiàn)了由平均主義突出、收入渠道單一向以勞動報酬為主、資本和技術(shù)等收入為輔的多種分配方式并存的轉(zhuǎn)變。三是對外經(jīng)濟大開放,實現(xiàn)了從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)變。改革開放前,我國基本上處在封閉半封閉狀態(tài),對外貿(mào)易規(guī)模很小。1978年,進出口總額只有200多億美元,利用外資基本是空白。30多年來,我國對外開放的廣度和深度不斷拓展,對外經(jīng)濟呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢,國際地位和影響力不斷提高。2011年全年貨物進出口總額36421億美元,%%,進出口貿(mào)易總額在世界的位次由1978年的第29位躍居到2011年的第2位,已經(jīng)連續(xù)3年成為世界貨物貿(mào)易第一出口大國和第二進口大國。我國進出口貿(mào)易方式發(fā)生積極變化。尤其是黨的十六大以來,我國出口商品結(jié)構(gòu)以電子和信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重不斷擴大,高耗能和高排放產(chǎn)品出口得到有效控制,汽車、船舶、飛機、鐵路裝備、通訊產(chǎn)品等大型機電產(chǎn)品和成套設(shè)備出口均有新的突破。從進口方面看,先進技術(shù)、設(shè)備、關(guān)鍵零部件進口持續(xù)增長,大宗資源能源產(chǎn)品進口規(guī)模不斷擴大。利用外資規(guī)模不斷擴大,外資進入領(lǐng)域不斷拓展,貢獻也不斷提高。1978~1982年。從1983年起,我國實際使用外商直接投資的步伐明顯加快。2011年我國實際使用外商直接投資1160億美元,全球排名上升至第二位,連續(xù)19年位居發(fā)展中國家首位。尤其是黨的十六大以來,我國利用外資方式呈現(xiàn)多樣化。利用外資的方式除了一、二、三產(chǎn)業(yè)的實體經(jīng)濟之外,我國又穩(wěn)步實施了合格境外機構(gòu)投資者(QFII)制度,允許符合條件的境外機構(gòu)投資者投資境內(nèi)證券市場,促進境內(nèi)證券市場開放;外商投資產(chǎn)業(yè)構(gòu)成顯著改善,第三產(chǎn)業(yè)投資比例大幅提高。2003—2011年,第三產(chǎn)業(yè)外商投資金額所占比重逐步提高,%,;第二產(chǎn)業(yè)所占比重則逐步下降,%,;特別是投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)和民生服務(wù)領(lǐng)域的外資明顯增多。對外投資從無到有,發(fā)展迅速。為了更好地利用國外資源,進入新世紀,隨著“走出去”戰(zhàn)略的付諸實施,對外投資也出現(xiàn)了強勁的增長勢頭。2003年我國對外投資只有29億美元,到2011年全年非金融類對外直接投資額達到601億美元。四是人民生活水平質(zhì)量大提高,實現(xiàn)了從溫飽不足到全面小康邁進跨越性轉(zhuǎn)變。改革開放以前,我國城鄉(xiāng)居民生活基本上處在溫飽不足狀態(tài)。經(jīng)過30多年改革開放,居民生活明顯改善,居民擁有的財富迅速增加,實現(xiàn)了從溫飽不足到全面小康邁進的歷史性跨越。第一,城鄉(xiāng)居民收入水平和富裕程度顯著提高。城鎮(zhèn)居民可支配收入由1978年的343元增加到2011年的21810元,;。第二,城鄉(xiāng)居民擁有的財富呈現(xiàn)快速增長趨勢。,。股票、債券等金融資產(chǎn)規(guī)模不斷擴大,城鎮(zhèn)居民擁有的財產(chǎn)性收入占全部收入比重由無到有,%。第三,城鄉(xiāng)居民生活水平和質(zhì)量顯著改善。居民消費水平從1978年的184元增加到2011年的12272元,按可比價格計算,%。反映居民家庭富裕程度的恩格爾系數(shù),%%,%%。從耐用消費品看,彩電、洗衣機、電冰箱、空調(diào)、電話等在城鎮(zhèn)地區(qū)逐步普及,汽車、家用電腦等高檔耐用消費品擁有量大幅提高。農(nóng)村居民彩色電視機、電風扇、洗衣機、摩托車等普及率也不斷提高。城鄉(xiāng)居民的居住面積不斷增加,比1978年增加了26平方米,廉租房、經(jīng)濟適用房、公租房等構(gòu)成的保障房供應(yīng)體系加速建設(shè),朝著“住有所居”的目標大踏步邁進;。第四,覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障制度逐步建立和完善。在城鎮(zhèn),養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險在內(nèi)的社會保障體系框架基本形成,覆蓋面不斷擴大,保障水平不斷提高。2011年,全國城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、、%、%、%、%、%;,2012年內(nèi)將實現(xiàn)制度全覆蓋。,城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險總參保人數(shù)超過13億人。20052012年連續(xù)8年調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金,2011年全國企業(yè)退休人員人月均基本養(yǎng)老金達到1511元。各級財政對城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助標準從每人每年40元提高到2012年的240元以上,城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險最高支付限額由職工年平均工資的4倍提高到6倍,城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療的最高支付限額達到居民年人均可支配收入的6倍以上。(3)改革開放是推動黨和人民事業(yè)發(fā)展的強大動力一是改革開放開辟了馬克思主義中國化新境界,推動了黨和人民不斷解放思想、實事求是、與時俱進,成為中國發(fā)展進步的動力之源。我們黨總結(jié)國際共產(chǎn)主義運動的歷史經(jīng)驗,深刻認識到“一個黨,一個國家,一個民族,如果一切從本本出發(fā),思想僵化,迷信盛行,那它就不能前進,它的生機就停止了,就要亡黨亡國”。改革開放30多年來,我們堅持解放思想和實事求是的統(tǒng)一,大力發(fā)揚求真務(wù)實精神,自覺把思想從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來,從對馬克思主義的錯誤教條式理解中解放出來,從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來,把堅持馬克思主義基本原理同推進馬克思主義中國化結(jié)合起來,在改革開放的實踐基礎(chǔ)上進行理論創(chuàng)新,不斷探索回答什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義,建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨,實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大理論和現(xiàn)實問題,形成體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性的理論指導,開辟了馬克思主義中國化的新境界。黨和人民的精神狀態(tài)煥然一新,改革創(chuàng)新成為時代精神的主流,社會主義和馬克思主義在中國大地上煥發(fā)出勃勃生機。二是改革開放不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,推動了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,成為解決我國社會主要矛盾的根本途徑。進入社會主義建設(shè)時期,黨和人民面臨的社會主要矛盾是人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾,為解決這一矛盾,讓人民過上幸福生活,我們黨帶領(lǐng)人民進行了艱苦的努力和艱辛的探索,取得了偉大的成就,也有過沉痛的教訓。面對“文化大革命”造成的人民生活水平低下的局面,我們黨清醒認識到“不堅持社會主義,不改革開放,不發(fā)展經(jīng)濟,不改善人民生活,只能是死路一條”。黨的十一屆三中全會召開之后,黨和人民以巨大的勇氣和創(chuàng)新精神,從農(nóng)村改革入手,大膽變革生產(chǎn)關(guān)系中不適應(yīng)社會生產(chǎn)力發(fā)展的方面,使社會生產(chǎn)力得到大解放,國民經(jīng)濟持續(xù)保持高速增長,人民生活總體進入小康。進入新世紀以來,面臨經(jīng)濟社會發(fā)展中深層次矛盾凸顯,不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題突出的新情況,黨和人民堅持用改革的思路和辦法破解各種難題,提高改革決策的科學性、增強改革措施的協(xié)調(diào)性,走出了一條以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新路子,不僅創(chuàng)造了經(jīng)濟總量快速躍升的“中國奇跡”,還交出了創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的“中國答卷”,書寫了保障和改善民生的“中國故事”。三是改革開放不斷深化體制機制變革,推動了社會主義制度的自我完善和發(fā)展,成為增強社會主義制度優(yōu)越性的根本保證。我們黨深刻總結(jié)新中國成立以來領(lǐng)導人民進行社會主義革命和建設(shè)的經(jīng)驗教訓,深刻認識到“如果現(xiàn)在再不實行改革,我們的現(xiàn)代化事業(yè)和社會主義事業(yè)就會被葬送”。堅定不移地推動了社會主義制度自我完善的偉大革命,通過不斷深化體制機制創(chuàng)新,把堅持社會主義基本制度同發(fā)展市場經(jīng)濟結(jié)合起來,建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制;把提高效率同促進社會公平結(jié)合起來,努力實現(xiàn)各盡所能、各得其所,走共同富裕道路;把推動經(jīng)濟基礎(chǔ)變革同推動上層建筑改革結(jié)合起來,既不斷深化經(jīng)濟體制改革,又積極穩(wěn)妥推進政治體制改革,發(fā)展社會主義民主政治,建設(shè)社會主義法治國家,保證人民當家做主,不斷完善符合當代中國國情、充滿生機活力的制度體系,為經(jīng)濟繁榮發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定提供強有力的制度保證和法制保障,讓社會主義的優(yōu)越性得到了充分彰顯。四是改革開放使當代中國與世界的關(guān)系發(fā)生了歷史性變化,推動了我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷適應(yīng)世界發(fā)展趨勢,成為黨和人民抓住機遇迎接挑戰(zhàn)的基本國策。我們黨站在時代的高度審視當今世界和當代中國的發(fā)展,正確把握世界多極化不可逆轉(zhuǎn)、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展、科技革命加速推進、全球和區(qū)域合作方興未艾的發(fā)展趨勢,堅定不移地實行擴大開放的政策,把堅持獨立自主同參與經(jīng)濟全球化結(jié)合起來,堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略,成功加入世界貿(mào)易組織,把我國對外開放推進到新的階段。面對新的戰(zhàn)略機遇和嚴峻挑戰(zhàn),我們黨統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局、穩(wěn)妥駕馭復雜局面,團結(jié)帶領(lǐng)人民在擴大開放中搶抓機遇,在深化改革中迎接挑戰(zhàn),社會主義市場經(jīng)濟在抗擊國際金融危機的沖擊中穩(wěn)健發(fā)展,社會主義民主政治在應(yīng)對西方政治制度的挑戰(zhàn)中不斷完善,社會主義先進文化在與外來文化的交流交融交鋒中繁榮興盛,社會主義和諧社會在妥善處理復雜矛盾中發(fā)育生長。深化改革、擴大開放不斷激發(fā)出黨和人民創(chuàng)新創(chuàng)造的活力,使社會主義現(xiàn)代化進程大大加快,在實現(xiàn)中華民族自身發(fā)展的同時推動了世界共同發(fā)展,為中華民族的偉大復興創(chuàng)造了前所未有的良好條件。2.我國未來發(fā)展必須堅定不移依靠改革開放沒有改革開放就沒有中國的今天,離開改革開放也沒有中國的明天,我國未來發(fā)展、如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標必須堅定不移依靠改革開放。當前,世情、國情、黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化,我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題突出,制約科學發(fā)展的體制機制障礙躲不開、繞不過,必須通過深化改革加以解決,在改革開放上開辟新境界。(1)只有改革開放才能發(fā)展中國30多年來,從單項改革突破到綜合配套推進,從經(jīng)濟領(lǐng)域改革到政治、文化、社會、生態(tài)等各領(lǐng)域改革,從勇敢開啟對外開放的“窗口”,率先引進先進技術(shù)和管理經(jīng)驗,到大膽“走出去”利用全球市場和全球資源,改革開放一次次為中國發(fā)展注入了不竭動力。一是生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在要求。人類社會是在生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾運動中向前發(fā)展的。只有生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力的要求、上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)的要求,才能促進經(jīng)濟社會發(fā)展,否則就會阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展。從國外情況來看,前蘇聯(lián)和東歐國家在建立社會主義制度以后,發(fā)展速度有一段時間是比較快的,前蘇聯(lián)曾經(jīng)成為僅次于美國的超級大國。但是由于不進行改革開放,形成了僵化封閉的體制,到了20世紀60年代以后,普遍陷于經(jīng)濟社會發(fā)展停滯狀態(tài),才不得不開始進行不同程度的改革,由于在改革中又發(fā)生了方向性的錯誤,導致了蘇東劇變。從我國的情況來看,新中國成立后的最初幾年,發(fā)展情況也是比較好的,但在1956年進入社會主義時期以后,由于沒有找到改革開放這條發(fā)展之路,繼續(xù)沿襲革命時期的許多做法,大搞群眾運動和政治斗爭,結(jié)果發(fā)展道路極為曲折,甚至發(fā)生了“文化大革命”這樣歷史性悲劇,給黨和國家?guī)砹司薮髶p失。黨的十一屆三中全會的召開,開啟了改革開放的新時代,順應(yīng)了生產(chǎn)力發(fā)展要求和人民的新期待,解放了生產(chǎn)力,國家迅速地發(fā)展起來了,現(xiàn)在已成為世界第二經(jīng)濟大國和第二貿(mào)易大國。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展,我國必須不斷對生產(chǎn)關(guān)系進行改革,使其經(jīng)常保持與生產(chǎn)力相適應(yīng),與社會實際相符合,才能促進經(jīng)濟社會持續(xù)不斷地向前發(fā)展,否則就會出現(xiàn)停滯甚至倒退。改革開放是生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在要求,是發(fā)展中國的必由之路。二是我國發(fā)展中的問題必須依靠改革開放解決。當前我國正處在歷史的新起點,發(fā)展中出現(xiàn)了與過去不同的許多新問題,例如資源和環(huán)境問題,收入差距過大的問題,某些干部的貪污腐敗問題等,這些問題是發(fā)展中的問題,有的是粗放的發(fā)展方式造成的,有的是市場經(jīng)濟負作用的表現(xiàn),有的是與我國的發(fā)展階段有關(guān),決不能把它簡單地歸罪于改革開放,恰恰相反,這些問題的存在是改革開放不到位的結(jié)果,要解決這些問題,還必須依靠改革開放,進一步深化改革,從制度和體制上解決問題。例如,要解決資源環(huán)境問題,必須根據(jù)科學發(fā)展觀的要求,改革相關(guān)的體制和做法;要解決收入差距過大的問題,就必須進一步改革和完善現(xiàn)有的收入分配制度;要解決腐敗問題,也離不開政治體制改革。只有進一步推進改革,擴大開放,才能有效解決發(fā)展中面臨的新情況新問題實現(xiàn)新跨越。三是我國改革開放的任務(wù)任重道遠。我國的改革開放在過去30多年取得了巨大的成就,但決不能認為我國改革開放的使命就要結(jié)束。應(yīng)當看到,改革開放是一個動態(tài)的過程,我國改革開放的使命遠沒有結(jié)束。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變,社會主義市場經(jīng)濟體制才初步建立,還需要進一步完善和發(fā)展,解決深層次的矛盾和問題;我國的政治體制改革現(xiàn)還處在關(guān)鍵時期,面臨著艱巨復雜的改革任務(wù);我國的文化改革剛剛破題,文化體制改革決定的貫徹落實任務(wù)十分艱巨;我國的社會改革剛剛提出,實施起來還任重道遠;我國生態(tài)文明建設(shè)才剛剛起步,資源節(jié)約、環(huán)境友好體制機制改革任務(wù)艱巨。我國的對外開放過去主要是實行“引進來”的戰(zhàn)略,吸引外國的資金、技術(shù)、人才等進入我國,請外商到境內(nèi)來投資辦廠。現(xiàn)在我國經(jīng)濟已經(jīng)發(fā)展起來,不僅要“引進來”,更要“走出去”,要發(fā)展我們的跨國公司,要到國外去投資辦廠,參與國際經(jīng)濟競爭,這就需要深化開放體制改革,完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放經(jīng)濟體系,全面提高開放型經(jīng)濟水平。由此可見,進入新世紀新階段,進一步提高我國的發(fā)展水平和發(fā)展的公平程度,需要改革進一步向縱深推進,開放進一步向更大范圍擴張,改革開放任務(wù)更為艱巨復雜,有賴于全面推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等體制的改革和創(chuàng)新。(2)只有改革開放才能發(fā)展社會主義30多年改革開放的探索與實踐,社會主義在中國不斷煥發(fā)出蓬勃生機,中國特色社會主義展現(xiàn)出美好的發(fā)展前景。如果說只有社
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