【文章內(nèi)容簡介】 還存在著經(jīng)濟(jì)總量小、結(jié)構(gòu)不合理和財政十分困難、農(nóng)民增收壓力大、部分群眾生活水平還很低以及安全生產(chǎn)形勢仍然嚴(yán)峻等諸多問題和困難，但是總體來看，由于有效抓住了西部大開發(fā)的良機(jī)，市域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在調(diào)整中不斷趨于合理，經(jīng)濟(jì)社會已步入良性發(fā)展軌道，特別是市委、市政府面對加快發(fā)展的新任務(wù)、科學(xué)發(fā)展的新要求、人民群眾的新期望，審時度勢，確立了實(shí)施“四大戰(zhàn)略”、突出“五大重點(diǎn)”、實(shí)現(xiàn)“五個目標(biāo)”的“四五五”跨越式發(fā)展思路，這是當(dāng)前和今后一段時期全市工作的基本指導(dǎo)思想，吹響了推進(jìn)萬源發(fā)展新跨越的號角，全市上下謀發(fā)展、奔跨越的干勁空前高漲，富民強(qiáng)市的合力已經(jīng)形成，我們必須緊緊圍繞這個大局和中心，結(jié)合政府辦公室工作實(shí)際，為發(fā)展服好務(wù)。(三)政府辦公室自身發(fā)展提出了新要求。一方面，近兩年來，市政府辦公室積極參與政務(wù)、處理事務(wù)、搞好服務(wù)，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，各方面工作都取得了顯著成效，特別是2004年首次被評為全省政府辦公廳（室）系統(tǒng)先進(jìn)集體。但成績必竟屬于過去，怎樣提高和創(chuàng)新則是當(dāng)前一個亟待研究和解決的重要課題；另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和客觀形勢的變化，辦公室工作的內(nèi)容和性質(zhì)也發(fā)生了很大的變化。承擔(dān)的任務(wù)越來越重，工作內(nèi)容更加豐富、責(zé)任更加重大，工作知識化、專業(yè)化程度越來越高，參與處理的突發(fā)性、緊急性事情越來越多、工作量大，工作領(lǐng)域越來越寬。這些都對政府辦公室工作提出了新的更高的要求?？陀^分析宏觀形勢的新變化和我市經(jīng)濟(jì)社會的新發(fā)展，認(rèn)真面對人民群眾所盼所愿，結(jié)合自身實(shí)際，政府辦公室工作思路要努力實(shí)現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”：工作重點(diǎn)從完成具體事務(wù)向善于抓大事、謀全局、當(dāng)高參轉(zhuǎn)變；工作目標(biāo)從滿足于做好當(dāng)前工作向善于主動服務(wù)、超前謀劃轉(zhuǎn)變；工作方式從被動應(yīng)付向自覺思考、創(chuàng)造性開展工作轉(zhuǎn)變；服務(wù)對象從注重為領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)內(nèi)部服務(wù)向外向型服務(wù)、全方位服務(wù)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化公共服務(wù)職能；工作力量從主要依靠內(nèi)部人員向協(xié)調(diào)各方力量，協(xié)同作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變，奮力開創(chuàng)政府辦公室工作新局面。二、發(fā)揮“三個作用”、搞好“三個服務(wù)”是根本辦公室工作千頭萬緒，圍繞市委、市政府“四五五”思路、為推進(jìn)跨越式發(fā)展搞好政務(wù)服務(wù)是關(guān)鍵。具體來講，就是要按照《政府工作規(guī)則》要求，充分發(fā)揮參與政務(wù)、處理事務(wù)、搞好服務(wù)“三個作用”，認(rèn)真做好為領(lǐng)導(dǎo)、為機(jī)關(guān)、為基層“三個服務(wù)”，創(chuàng)造性做好各項工作。(一)主動超前，著力做好決策前政務(wù)服務(wù)。辦公室要超前運(yùn)籌，站得高、想在前，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確、全面、詳實(shí)的情況和富有針對性、可行性的決策建議。一是要做好信息服務(wù)。及時準(zhǔn)確掌握豐富信息，是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的前提。我們要善于全方位立體式地抓好信息工作，在調(diào)查研究中開發(fā)深度信息，在基層工作簡報中概括經(jīng)驗信息，在外地考察中提煉“攻玉”信息，在信訪工作中發(fā)現(xiàn)問題信息，在新聞媒體上收集關(guān)注本地的信息，把握上級黨委、政府關(guān)注問題篩選報送建議信息，從群眾所想、所盼中捕捉獻(xiàn)計獻(xiàn)策信息。并且集思廣益、精心提煉，上報一些“地方風(fēng)味”濃厚、能反映地域特色、引起上級領(lǐng)導(dǎo)重視關(guān)注、對領(lǐng)導(dǎo)決策具有較高參考價值的優(yōu)質(zhì)信息，力爭今年我市上報政務(wù)信息被省、達(dá)州市采用數(shù)有較大增加，在達(dá)州市排位有明顯上升。二是深入調(diào)查研究。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。對辦公室工作的同志而言，調(diào)查研究是一項基本功，沒有調(diào)查就沒有參謀建議權(quán)。今年，我們成立了課題小組，緊緊圍繞市委、市政府確定的“四大戰(zhàn)略”、“五項重點(diǎn)”和“五個目標(biāo)”以及關(guān)系人民群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題擬定題目，采取個人調(diào)研與集體攻關(guān)相結(jié)合的方式開展專題調(diào)研，以提高調(diào)研工作的針對性和質(zhì)量。3月初我們就已將破解“三農(nóng)”難題、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債、轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能、國企改革、城市建管、紅色旅游以及信訪穩(wěn)定等15個課題層層細(xì)化分解到股室，做到人人有課題、個個有任務(wù)，努力為領(lǐng)導(dǎo)提供有分析、有建議、有重要價值的參考依據(jù)，提出抓得準(zhǔn)、用得上、適用性強(qiáng)的措施，真正做到調(diào)研到關(guān)鍵處、參謀到點(diǎn)子上、服務(wù)到?jīng)Q策中。(二)注重細(xì)節(jié)，做好決策時政務(wù)服務(wù)。堅持寓謀于會、寓謀于文，把辦會辦文作為政務(wù)服務(wù)的重要內(nèi)容和輔助決策的重要手段，在細(xì)節(jié)上狠下功夫，確保不出偏差，不出問題，不斷提升參謀水平和智能服務(wù)質(zhì)量。首先，規(guī)范有效承辦會議。會議是傳達(dá)決策、部署工作的重要形式。在辦會中進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)，堅持做到會前部署周密細(xì)致、會中服務(wù)萬無一失、會后工作扎實(shí)有效，保證整個會務(wù)組織工作井然有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)，努力提高會議質(zhì)量和效率。其次，抓好公文質(zhì)量關(guān)。大力實(shí)施公文“精品工程”，嚴(yán)格按規(guī)則、程序處理和運(yùn)轉(zhuǎn)公文，從文件起草、核稿、審簽到打印、校對、用印、分發(fā)層層落實(shí)責(zé)任，不放過任何一個細(xì)節(jié),實(shí)現(xiàn)“零出錯”。重點(diǎn)是把好四個關(guān)口：把好格式關(guān)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、熟練掌握文件格式，加強(qiáng)文件清樣校對，保證公文的規(guī)范性；把好內(nèi)容關(guān)，確保公文的合法性、準(zhǔn)確性和可行性；把好程序關(guān)，嚴(yán)格實(shí)行歸口把關(guān)、逐級審查、有序運(yùn)轉(zhuǎn)制度；把好實(shí)效關(guān)，堅持急件急辦、急件急傳，在符合程序和保證質(zhì)量的前提下，限時按要求處理公文，提高辦事辦文效率。(三)強(qiáng)力執(zhí)行，著力做好決策后政務(wù)服務(wù)。強(qiáng)化執(zhí)行意識、加大執(zhí)行力度、完善執(zhí)行機(jī)制、改進(jìn)執(zhí)行方式,逗硬獎懲，確保政令暢通和市委、市政府決策部署落到實(shí)處。一是抓好綜合協(xié)調(diào)。綜合協(xié)調(diào)是保證決策執(zhí)行的主要方法和手段。辦公室要發(fā)揮好樞紐作用，促使各級各部門都全面了解并正確理解市委、市政府決策，腳踏實(shí)地的去落實(shí)決策。首先，要增強(qiáng)主動性。市委、市政府決策一旦作出，辦公室既要主動當(dāng)好“吹鼓手”，組織動員，加油鼓勁，主動協(xié)調(diào)，充分調(diào)動各級各部門的積極性和創(chuàng)造性；又要當(dāng)好“勤務(wù)員”，為各級各部門執(zhí)行決策鋪路搭橋、排憂解難。其次，處理好原則性和靈活性的關(guān)系，既要善于根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的授權(quán)和意圖，按職責(zé)分工分解任務(wù)，又要機(jī)動靈活地處理分工不明確的問題；既要依法辦事、依政策辦事，又要廣泛聽取意見，分別不同情況做出妥善處理。第三，進(jìn)一步加強(qiáng)與市委、人大、政協(xié)辦公室，上下級政府系統(tǒng)辦公室的協(xié)調(diào)、聯(lián)系與溝通，理順方方面面的關(guān)系，為有力執(zhí)行創(chuàng)造良好外部環(huán)境。二是抓好督查督辦。政府工作的關(guān)鍵在落實(shí)，要通過強(qiáng)化政務(wù)督查保證政令暢通，提高工作效率，推動各項工作的開展。首先，突出重點(diǎn)抓督查。在做好日常督查督辦工作的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞市政府的重大決策、重要部署、重點(diǎn)工作目標(biāo)以及市政府領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的事項，組織力量重點(diǎn)督查、專項督查，加大力度，一抓到底，切實(shí)抓出成效，努力把督查的過程變成發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程，變成統(tǒng)一思想、協(xié)調(diào)關(guān)系的過程，變成加快實(shí)施、促進(jìn)落實(shí)的過程。特別是要關(guān)注人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，滿腔熱忱地幫助人民群眾解決具體困難和問題。其次，創(chuàng)新機(jī)制抓督查。充分發(fā)揮辦公室承上啟下、協(xié)調(diào)各方的優(yōu)勢，善借領(lǐng)導(dǎo)之威、部門之力、輿論之勢，主動協(xié)調(diào)主管部門和相關(guān)單位，形成大督查的工作格局。通過及時制訂督查計劃，分解下達(dá)督查任務(wù)，明確督查落實(shí)的責(zé)任單位，做到件件有著落，事事有反饋。大力推進(jìn)督查工作方法創(chuàng)新，善于運(yùn)用明察暗訪、回訪核查、新聞督查等形式，更好地掌握實(shí)情，找準(zhǔn)問題，研究對策，真正做到督在實(shí)處、導(dǎo)在明處，提高督查工作的實(shí)效。第三，轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓督查。一方面，要沉下去，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾抓督查；另一方面，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，敢于碰硬、動真格，敢督、敢查、敢辦，務(wù)求實(shí)效。三是抓好后勤保障。后勤是為決策執(zhí)行中的組織、動員、指揮提供保障的重要一環(huán)。首先，狠抓日常管理。著力改善辦公條件，加快推進(jìn)辦公現(xiàn)代化和電子政府建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)安全保衛(wèi)，為落實(shí)決策、提高工作效率營造良好環(huán)境。其次，做好接待工作。堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真細(xì)致地抓好每一個環(huán)節(jié)，圓滿完成每一次接待任務(wù)，使每一次接待工作都給上級領(lǐng)導(dǎo)和客人留下深刻而良好的印象，從而爭取更多的支持。第三，推進(jìn)管理改革。堅持開源節(jié)流，把企業(yè)管理理念和市場機(jī)制引入后勤管理，推行辦公業(yè)務(wù)費(fèi)包干管理，積極探索機(jī)關(guān)后勤社會化管理新路子，努力降低行政管理成本，確保機(jī)關(guān)工作有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。二、打造鋼班子、帶好鐵隊伍是保障我市跨越式發(fā)展的思路、目標(biāo)和重點(diǎn)已經(jīng)明確，當(dāng)務(wù)之急是狠抓落實(shí)；抓落實(shí)的關(guān)鍵在人、在干部。我們要按照“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的要求，抓好“三大工程”，著力塑造一支作風(fēng)優(yōu)良、綜合素質(zhì)高、實(shí)績突出的干部隊伍。(一)以強(qiáng)化團(tuán)結(jié)為主要抓手，狠抓“聚力工程”。團(tuán)結(jié)出干部，團(tuán)結(jié)出生產(chǎn)力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是用“建設(shè)優(yōu)秀團(tuán)隊，為跨越式發(fā)展做貢獻(xiàn)”這一目標(biāo)來統(tǒng)一思想、凝心聚力，夯實(shí)團(tuán)結(jié)的政治基礎(chǔ)。二是“一把手”率先垂范。隊伍的團(tuán)結(jié)，班子是關(guān)鍵；班子的團(tuán)結(jié)，班長是關(guān)鍵。對作為“班長”的辦公