【文章內(nèi)容簡介】 行屬地管理或委托行業(yè)組織、專業(yè)機構(gòu)承擔(dān)； ●采取科學(xué)化管理手段，將管理內(nèi)容公開化、程序化，提高對社會、行業(yè)和公眾高效旅游行政服務(wù)的功能；●推進(jìn)旅游管理國際化，遵循國際規(guī)則，實施國際標(biāo)準(zhǔn)，依照國際慣例，學(xué)習(xí)國際經(jīng)驗，不斷探索旅游管理新模式。（海南國際旅游島旅游行業(yè)管理改革海岸規(guī)劃，另定）推行國際化旅游營銷機制?！窠y(tǒng)籌安排和配置旅游宣傳經(jīng)費和其他資源，實現(xiàn)政府旅游形象宣傳、機構(gòu)旅游營銷和企業(yè)旅游產(chǎn)品促銷的科學(xué)分工和有機合作；●設(shè)立專業(yè)化旅游營銷組織，建立國際化旅游營銷網(wǎng)絡(luò)，形成穩(wěn)定的國際國內(nèi)客源基地；●綜合運用現(xiàn)代化、信息化和傳統(tǒng)營銷手段，在加強旅游營銷理論研究和市場分析基礎(chǔ)上，增強旅游營銷的針對性和有效性。（海南國際旅游島旅游整體營銷專項規(guī)劃，另編）推行國際化的旅游培訓(xùn)機制?！窀母锫糜谓逃嘤?xùn)機制，按照國際化要求創(chuàng)新旅游教育培訓(xùn)內(nèi)容；●引進(jìn)國際國內(nèi)旅游教育培訓(xùn)機構(gòu)，多渠道、多層次加快培養(yǎng)國際化旅游管理人才和從業(yè)隊伍；●改革旅游行業(yè)考試機制，采取科學(xué)手段，運用符合國際化的程序，堅持公平、公開、公正的原則，使旅游行業(yè)的考試成為推動旅游業(yè)人員素質(zhì)提高的動力。改革旅游要素的管理機制。統(tǒng)籌各部門協(xié)調(diào)管理吃住行游購娛和自然環(huán)境、社會人文環(huán)境等旅游要素，促使旅游要素的合理配置，提高旅游產(chǎn)品的綜合水平和吸引力。（海南國際旅游島旅游機制創(chuàng)新專題研究，略）六、海南國際旅游島建設(shè)配套政策海南國際旅游島建設(shè)配套政策體系，主要有三方面：（一）國家和有關(guān)部門批準(zhǔn)、授予的政策主要有：●便利國際國內(nèi)游客出入境政策； ●旅客免稅購物等優(yōu)惠政策；●航權(quán)開放政策； ●開放的海洋旅游政策； ●靈活的融資政策；●開放的旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策； ●對海南旅游重點項目專項扶持政策。（二）海南省頒布和制定的政策通過不同層面法規(guī)體系為國際旅游島建設(shè)提供全面法規(guī)保障?！窈Ｄ鲜∪舜笸ㄟ^地方立法權(quán)頒布推進(jìn)系列的地方旅游法規(guī)； ●省委、省政府制定促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)規(guī)范性文件；●各旅游管理部門和行業(yè)組織制定旅游發(fā)展、旅游管理和旅游服務(wù)的行業(yè)制度、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（三）參照國際上旅游發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的政策●推進(jìn)旅游國際化的有關(guān)促進(jìn)政策； ●發(fā)展國際性度假旅游的通行規(guī)則； ●有關(guān)國際化旅游管理和服務(wù)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；●旅游國際化的運作慣例。（海南國際旅游島政策體系專題研究，略）七、拓展多種形式旅游合作 ●圍繞南海旅游同有關(guān)國家和地區(qū)的旅游合作； ●擴展和深化同香港“一程多站”旅游合作；●開展北部灣旅游合作；●發(fā)展瓊臺農(nóng)業(yè)合作基礎(chǔ)上的旅游合作；●利用“博鰲亞洲論壇”開展亞洲國家和地區(qū)的旅游合作； ●在“島嶼觀光政策論壇”基礎(chǔ)上拓展同國際島嶼旅游地的合作； ●同國際發(fā)達(dá)國家和地區(qū)就規(guī)劃開發(fā)、市場營銷、行業(yè)管理和人才培訓(xùn)等方面的專項旅游合作；●同國際國內(nèi)主要客源地旅游管理部門、行業(yè)組織和大型旅游企業(yè)的合作。（海南國際旅游島推進(jìn)國際國內(nèi)旅游合作專題研究，略）八、海南旅游資源分析、客源市場分析、SWOT和PEST分析（專題研究，略）第二部分 海南國際旅游島建設(shè)規(guī)劃的創(chuàng)意思路一、策劃原則科學(xué)發(fā)展、注重創(chuàng)新、市場基礎(chǔ)、競爭導(dǎo)向、品牌效益。（一）科學(xué)發(fā)展。堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，力求所策劃項目促進(jìn)旅游跨越式發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。（二）注重創(chuàng)新。以多方面創(chuàng)新，策劃可以挑戰(zhàn)世界一流旅游目的地、可望引起強烈關(guān)注的大型區(qū)域性旅游項目、高水平度假旅游產(chǎn)品和特色鮮明的旅游新業(yè)態(tài)；（三）市場基礎(chǔ)。不刻意追求游客數(shù)量快速增長，根據(jù)旅游資源合理的市場容量，有選擇地爭取以度假為主的高檔客源市場，實現(xiàn)旅游發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益均衡增長。（四）競爭導(dǎo)向。以國際競爭力為目標(biāo)，力求所策劃項目具有國際競爭力，能夠代表中國參與國際度假市場的競爭，同時吸引國內(nèi)高端市場。（五）品牌效益。著眼“世界一流”目標(biāo)，力求形成發(fā)揮綜合效益的國際性旅游品牌。二、海南國際旅游島旅游區(qū)域空間布局：一海、兩市、三區(qū)（一）一海：世界明珠 南海絲路(注)以國際化視野，放眼于整個南中國海乃至更大區(qū)域，以有“南海明珠”譽稱的海南島為重心，開辟包括豪華郵輪、游船旅游、海島旅游和多種海上休閑運動的海洋旅游，以現(xiàn)代版“南海絲路”打造在國際上知名度大、美譽度高的“南海旅游”品牌。開發(fā)短期海上旅游。以海南島為基地，以西沙群島為主要目的地，在海南島、西沙群島相關(guān)島嶼和海域開展海島觀光、各類海上休閑活動和潛水等旅游形式。發(fā)展“豪華郵輪南海旅游”。聯(lián)合香港、新加坡等郵輪母港和越南以及廣東、廣西等地，以海南島為重要郵輪?？扛酆吐糜位?，鞏固現(xiàn)有豪華郵輪航線,逐步發(fā)展環(huán)南中國海國家和地區(qū)的豪華郵輪旅游。建設(shè)中國游艇業(yè)基地。在海口、三亞建設(shè)游艇基地，在其他沿海市縣建設(shè)游艇碼頭，以海南島沿海為主開展游艇旅游。通過游艇俱樂部和游艇專業(yè)協(xié)會，對游艇旅游實行統(tǒng)一管理和服務(wù)。（“南海絲路”專題旅游研究，略；南海旅游專項規(guī)劃，另編）（二）兩市：?？谌齺?龍騰鳳舞海口（1）整體定位：椰島休閑之城?？谑惺呛Ｄ系氖?，被國務(wù)院授予“國家歷史文化名城”稱號，富有文化韻味的各種休閑資源極為豐富。海口又稱椰城，因此，將海口旅游整體定位為：椰島休閑之城。（2）形象定位：海韻椰城休閑港灣挖掘“海南島首府”、“椰文化”和“濱海休閑 ”三大特色亮點：以“海南島首府”、“海韻椰城”和“熱帶濱海休閑城市”三個側(cè)面打造?？谑辛Ⅲw的旅游形象。突出省會因素，利用海南政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心城市的綜合資源，挖掘豐富的歷史和現(xiàn)代的文化潛力，打造海南必到之地“海南島首府”的中心城市形象；突出熱帶濱海區(qū)域標(biāo)志性植物椰樹的形象，挖掘椰文化豐富內(nèi)涵，并結(jié)合海口其他文化資源，打造世界上別具一格的富有獨特文化韻味的“海韻椰城”旅游形象； 突出?？诟郀柗驑I(yè)集群優(yōu)勢，發(fā)掘從濱海、市區(qū)到火山區(qū)域的地?zé)釡厝Y源并開發(fā)特色康樂溫泉，提升多層面、多形式文化消費活動，打造獨具魅力、宜游宜居的復(fù)合型“熱帶濱海休閑城市”形象。三亞（1）整體定位：熱島度假麗城三亞是中國最典型的熱帶海島度假城市，熱帶濱海環(huán)境優(yōu)美而浪漫，擁有目前中國最集中、最高檔的濱海度假酒店群，多次承辦國際國內(nèi)大型選美活動。因此，將三亞旅游整體定位為：熱島度假麗城。（2）形象定位：美麗三亞浪漫天涯挖掘“美麗圣地”、“浪漫海濱”和“度假天堂 ”三大特色亮點：通過美麗的自然環(huán)境和景區(qū)，文明和諧的社會氛圍，有關(guān)美麗的系列節(jié)事活動，打造融中外美麗要素并極具地方特色的 “美麗文化”，塑造“美麗圣地”的旅游目的地形象；發(fā)掘濱海代表性景區(qū)的愛情內(nèi)涵，營造最具浪漫氛圍的熱帶海濱，在“美麗圣地”基礎(chǔ)上培育極具浪漫因素的“蜜月度假”和“情感假日”旅游產(chǎn)品，逐步形成三亞“浪漫海濱”的旅游形象； 高水平開發(fā)新的度假區(qū)和休閑區(qū)，拓展大型景區(qū)的度假休閑功能，推進(jìn)各項旅游要素和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的國際化，全面提升社會人文環(huán)境和度假城市功能，打造中國最佳“度假天堂”的城市形象。（對?？凇⑷齺喰蘧幝糜慰傮w規(guī)劃的建議，略）（三）三區(qū)：三區(qū)共進(jìn)，山海齊輝打破以行政區(qū)域為主的旅游開發(fā)模式，根據(jù)海南島旅游資源脈絡(luò)關(guān)系，開發(fā)建設(shè)具有國際競爭力和核心競爭力的區(qū)域性旅游產(chǎn)品，將海南島的東部、中部、西部策劃成特色鮮明、定位各異、和諧共進(jìn)的整體性區(qū)域旅游項目，分別為：東部——中國椰樹海岸；中部——海南島國家公園；西部——海南島西岸。東部：中國椰樹海岸（1）創(chuàng)意理由。世界主要度假客源都鐘情旅游海岸假期，在亞洲旅游海岸尚屬空白。海南島東部集中了世界一流旅游海岸應(yīng)有的條件，建設(shè)以高雅時尚為特色、以度假品牌為主的旅游海岸，是揚長避短打造國際濱海度假勝地的良策。（2）椰樹海岸命名。椰樹形象優(yōu)美，地域性、文化性鮮明，與海南人民物質(zhì)文化生活密切相關(guān)，體現(xiàn)熱帶、濱海、生態(tài)的特點，還是海南島標(biāo)識性植物，因此以其命名海南島東部旅游海岸。（3）椰樹海岸區(qū)域范圍。以海南島東部的文昌、瓊海、萬寧、陵水四市縣海灘為基準(zhǔn)向內(nèi)陸輻射1小時車程距離的濱海區(qū)域。鑒于海口、三亞是海南島兩大口岸城市，旅游主要特色同為濱海度假休閑，因此將兩市納入椰樹海岸。椰樹海岸是一個旅游概念，沒有嚴(yán)格的行政劃界，隨著交通改善，可向內(nèi)陸延伸。一些不屬于沿海市縣行政范圍的度假區(qū)、旅游區(qū)也可劃入椰樹海岸，如定安縣的南麗湖、保亭縣呀諾達(dá)雨林等。（4）椰樹海岸文化定位。椰樹海岸各市縣一方面強調(diào)與國際濱海度假勝地相應(yīng)的水文化，突出