【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 非法從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，整治“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、虛假廣告、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫消費(fèi)等違法違規(guī)行為，維護(hù)游客合法權(quán)益。　　社會(huì)治安環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)平安海南建設(shè)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，加快構(gòu)建多層次、全方位、立體型的社會(huì)治安防控格局，增強(qiáng)人民群眾和廣大游客的安全感。　　人文社會(huì)環(huán)境。大力倡導(dǎo)健康旅游、文明旅游、綠色旅游，引導(dǎo)游客文明出行、文明消費(fèi)。加強(qiáng)從業(yè)人員外語培訓(xùn)，逐步推廣居民英語日常用語，創(chuàng)建國(guó)際化語言環(huán)境。培養(yǎng)全民旅游意識(shí)，樹立“人人都是旅游形象、處處都是旅游環(huán)境”的觀念，營(yíng)造善待游客、文明和諧的旅游氛圍。 　　第六章現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施　　第一節(jié)交 通　　進(jìn)出島通道。推進(jìn)瓊州海峽跨海通道工程的前期工作。加快海口至廣州、?？谥聊蠈幐咚俟方ㄔO(shè)。對(duì)?？诿捞m機(jī)場(chǎng)、三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)進(jìn)行擴(kuò)能改造。適時(shí)建成開通運(yùn)營(yíng)博鰲機(jī)場(chǎng)。開展西部機(jī)場(chǎng)前期工作。加強(qiáng)港口基礎(chǔ)設(shè)施和集疏運(yùn)體系建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)洋浦、?？?馬村)、八所、三亞、清瀾五個(gè)港口，盡快形成功能完善、配套齊全的港口格局。加快推進(jìn)馬村海洋石油專用碼頭和服務(wù)基地建設(shè)。加快建設(shè)郵輪碼頭，完善配套設(shè)施和服務(wù)，推進(jìn)國(guó)際郵輪母港發(fā)展。　　島內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)。2010年底前建成開通東環(huán)鐵路，2015年底前建成西環(huán)鐵路，適時(shí)建設(shè)西線鐵路擴(kuò)能改造和洋浦支線鐵路項(xiàng)目。推進(jìn)中線地方高速公路和萬寧至洋浦地方高速公路建設(shè)，形成“田”字型高速公路網(wǎng)絡(luò)。提升現(xiàn)有國(guó)道、省道技術(shù)等級(jí)，改善農(nóng)村道路交通條件。到2015年，形成島內(nèi)“2小時(shí)旅游交通圈”。　　旅游交通設(shè)施。延伸沿海公路主干線，分期、分段建設(shè)沿海觀光公路，配套完善觀景點(diǎn)設(shè)施。打通主干道通往旅游景區(qū)的連接通道以及景區(qū)和景區(qū)之間的連接通道，提高景區(qū)的可進(jìn)入性。逐步建設(shè)完善登山道、自駕車服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、露營(yíng)地設(shè)施，規(guī)范引導(dǎo)自發(fā)性旅游活動(dòng)。重點(diǎn)濱海旅游城市要逐步建設(shè)完善游艇基礎(chǔ)設(shè)施，在主要內(nèi)河預(yù)留旅游航運(yùn)通道和游艇碼頭發(fā)展空間。在主要旅游城市和大型旅游度假區(qū)，規(guī)劃建設(shè)慢行交通系統(tǒng)及配套設(shè)施，滿足自行車、輪滑、步行等休閑交通需求?！　〉诙?jié)能 源　　電源建設(shè)。建設(shè)海南昌江核電2臺(tái)65萬千瓦核電機(jī)組。適時(shí)建設(shè)東方電廠二期。積極推進(jìn)LNG發(fā)電項(xiàng)目和抽水蓄能電站的前期工作。大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源，加快建成東方感城、四更、高排等風(fēng)電項(xiàng)目，以及臨高縣光伏并網(wǎng)示范工程等太陽能發(fā)電項(xiàng)目，按照規(guī)劃有序開發(fā)海上風(fēng)電項(xiàng)目。　　電網(wǎng)改造?！　∮蜌忾_發(fā)。積極推進(jìn)海南LNG項(xiàng)目和洋浦石油儲(chǔ)備基地建設(shè)，加快建設(shè)環(huán)島天然氣管網(wǎng)建設(shè)?！　?：交通能源重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目　　一、推進(jìn)瓊州海峽跨海通道工程前期工作。二、擴(kuò)能改造?？?、三亞機(jī)場(chǎng)，建設(shè)博鰲機(jī)場(chǎng)，開展西部機(jī)場(chǎng)前期工作，適時(shí)開工建設(shè)。三、東環(huán)鐵路2010年底建成運(yùn)營(yíng)，2015年底完成西環(huán)鐵路建設(shè)，適時(shí)推進(jìn)西線鐵路擴(kuò)能改造和洋浦支線鐵路建設(shè)。四、推進(jìn)?？谖逯干饺齺喌胤礁咚俟泛腿f寧儋州洋浦地方高速公路建設(shè)。五、建設(shè)完善洋浦、海口、三亞、清瀾、八所等五個(gè)港口。六、推動(dòng)國(guó)際郵輪母港建設(shè)。七、建設(shè)海南昌江核電2臺(tái)65萬千瓦核電機(jī)組。八、如期投產(chǎn)東方感城、四更、高排等風(fēng)電項(xiàng)目及臨高縣光伏并網(wǎng)示范工程。九、推進(jìn)電網(wǎng)跨海聯(lián)網(wǎng)二期工程建設(shè)，開展智能電網(wǎng)研究試點(diǎn)工作。十、加快洋浦LNG項(xiàng)目建設(shè)，近期建成接收能力為200萬噸LNG接收站，中遠(yuǎn)期擴(kuò)建后總接收能力達(dá)到300萬噸。規(guī)劃建設(shè)LNG倉儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)中心?！〉谌?jié)水 利　　合理開發(fā)利用水資源。重點(diǎn)實(shí)施一批水源工程、節(jié)水灌溉工程。開工建設(shè)紅嶺水利樞紐，做好灌區(qū)工程前期工作，適時(shí)開工建設(shè)。做好邁灣、天角潭等水庫工程的前期準(zhǔn)備工作，論證后適時(shí)開工建設(shè)，基本解決海南島的工程性缺水問題。　　完善城鄉(xiāng)和旅游區(qū)供水設(shè)施。在用水量較大的中心城鎮(zhèn)和水質(zhì)安全性較差地區(qū)，新建、擴(kuò)建水廠，統(tǒng)一處理，集中供水，輻射周邊旅游區(qū)，滿足城鄉(xiāng)居民和旅游業(yè)發(fā)展的需要。在游客集散地和主要景區(qū)設(shè)置達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)的便捷取水設(shè)備。2013年城鎮(zhèn)自來水普及率達(dá)到90%，農(nóng)村飲水安全問題基本得到解決?！　∮行Х婪吨卫頌?zāi)害?！　〉谒墓?jié)信 息　　大力發(fā)展有線和無線寬帶網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)高速寬帶無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋全島。完善沿交通干線、連接所有行政村和景區(qū)景點(diǎn)的光纖網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)“無線海南”，實(shí)現(xiàn)寬帶無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋?！　」膭?lì)和扶持電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”。積極推進(jìn)“物聯(lián)網(wǎng)”、云計(jì)算等新的信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的深入應(yīng)用。　　提高信息化應(yīng)用水平。加快建設(shè)旅游電子政務(wù)，提升旅游公共服務(wù)水平。鼓勵(lì)發(fā)展電子商務(wù)，提升旅游經(jīng)營(yíng)管理和營(yíng)銷水平。建設(shè)旅游國(guó)際呼叫中心、“數(shù)字海南信息亭”、智能交通、電子商務(wù)、智能健康醫(yī)療、平安城市等重點(diǎn)信息化工程?！　〉谒钠a(chǎn)業(yè)發(fā)展　　第七章旅游業(yè)　　第一節(jié)旅游產(chǎn)品開發(fā)　　逐步形成以濱海度假旅游為主導(dǎo)、觀光旅游和度假旅游融合發(fā)展、專項(xiàng)旅游為補(bǔ)充的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。根據(jù)市場(chǎng)需求，在推進(jìn)旅游景區(qū)、度假區(qū)和特色旅游項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，著力培育十大旅游產(chǎn)品，推出六條精品旅游線路，塑造與海南自然環(huán)境和旅游資源優(yōu)勢(shì)相匹配的旅游品牌形象，逐步形成海南旅游的核心競(jìng)爭(zhēng)力?！　?：重點(diǎn)旅游產(chǎn)品(略)　　專欄9：精品旅游線路　　一、環(huán)海南島熱帶濱海觀光體驗(yàn)游依托沿海陸地和海上交通網(wǎng)絡(luò)，將城鎮(zhèn)、度假區(qū)、景區(qū)等連點(diǎn)成線，開發(fā)觀光游、自駕游、自助游等。二、海南島東線濱海度假休閑游完善度假設(shè)施和配套服務(wù)，突出濱海度假、運(yùn)動(dòng)休閑、康體養(yǎng)生、商務(wù)會(huì)展、航天科普等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。三、海南島中線民俗風(fēng)情文化體驗(yàn)游以民族村寨、旅游小鎮(zhèn)、民族文化博物館等為載體，突出民族風(fēng)情、民俗體驗(yàn)，開展民族民俗游。四、海南島西線特色探奇體驗(yàn)游以西部特有的自然風(fēng)光、歷史遺跡、溶洞、庫湖、礦山等資源為依托，開展觀光游、自助游，增強(qiáng)游客的體驗(yàn)性。五、熱帶原始雨林生態(tài)游打造以熱帶雨林為特征的國(guó)家森林公園和國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，發(fā)展熱帶雨林科學(xué)考察、熱帶動(dòng)植物研究、生態(tài)觀光、雨林科普教育旅游。六、海洋探奇休閑游打造海洋國(guó)家公園品牌，開展海島觀光、海上休閑運(yùn)動(dòng)、郵輪游艇等旅游?！　〉诙?jié)住宿業(yè)　　逐步建立與市場(chǎng)需求相適應(yīng)、具有海南特色的住宿服務(wù)體系。旅游行政管理部門要定期發(fā)布《海南住宿業(yè)發(fā)展白皮書》，引導(dǎo)住宿業(yè)有序發(fā)展。大力發(fā)展濱海度假酒店、溫泉度假酒店，適度發(fā)展商務(wù)酒店、青年旅館、鄉(xiāng)村旅館和汽車旅館，鼓勵(lì)發(fā)展家庭旅館經(jīng)營(yíng)和房屋租賃經(jīng)營(yíng)。突出本土文化，吸收異域文化，鼓勵(lì)發(fā)展各類文化主題酒店。繼續(xù)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名酒店管理品牌。培育形成本土酒店管理品牌。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)型酒店連鎖經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)權(quán)式度假酒店開發(fā)建設(shè)、銷售等環(huán)節(jié)的嚴(yán)格規(guī)范管理?！　〉谌?jié)旅游交通服務(wù)業(yè)　　對(duì)旅游交通要素進(jìn)行國(guó)際化改造，逐步實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸方式之間“零距離換乘”和旅游交通服務(wù)業(yè)的集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。鼓勵(lì)航空公司增加進(jìn)出海南島空中航線，支持旅游企業(yè)開展包機(jī)業(yè)務(wù)，逐步開通海南與主要客源地之間的“空中快線”。推進(jìn)低空空域開放，扶持建設(shè)民用航空器駕駛員學(xué)校，積極發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)。城市公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步延伸到周邊主要景區(qū)、旅游小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，開通觀光巴士。積極引進(jìn)境外大型郵輪公司在海南注冊(cè)設(shè)立經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)，開展國(guó)際航線郵輪服務(wù)業(yè)務(wù)。吸引國(guó)內(nèi)大公司在海南設(shè)立郵輪公司。完善游艇管理辦法，適當(dāng)擴(kuò)大開放水域，做好經(jīng)批準(zhǔn)的境外游艇停泊海南的服務(wù)工作?！　〉谒墓?jié)旅行服務(wù)業(yè)　　推進(jìn)旅行社改革、重組和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，完善散客旅游服務(wù)體系，建立健全旅游批發(fā)零售體系。加快旅行服務(wù)業(yè)的信息化改造，推動(dòng)旅行社開展在線服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂等，全面提升旅行服務(wù)企業(yè)的信息化水平。落實(shí)支持旅行社的配套政策，允許旅行社參與政府采購和服務(wù)外包。旅行社按營(yíng)業(yè)收入繳納的各種收費(fèi)，計(jì)征基數(shù)應(yīng)扣除各類代收服務(wù)費(fèi)。旅行社用于宣傳促銷的費(fèi)用依法納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本?！　〉谖骞?jié)旅游營(yíng)銷體系建設(shè)　　建立健全政府引導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)為主體、營(yíng)銷代理機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的旅游營(yíng)銷體系?！　⌒蜗蠖ㄎ?。根據(jù)海南的資源特點(diǎn)和旅游產(chǎn)品特色，海南國(guó)際旅游島總體旅游形象定位為：“陽光海南、度假天堂世界一流的海島休閑度假旅游目的地”。　　市場(chǎng)定位。堅(jiān)持以國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)為重點(diǎn)，積極發(fā)展入境旅游，有序發(fā)展出境旅游。實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，在進(jìn)一步鞏固珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲、環(huán)渤海灣以及港澳臺(tái)、俄羅斯、韓國(guó)、日本、東南亞等重點(diǎn)客源市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，大力開發(fā)國(guó)內(nèi)大中城市以及中亞、北歐、西歐、澳洲等客源市場(chǎng)。　　市場(chǎng)開發(fā)策略。建立健全市場(chǎng)營(yíng)銷渠道，逐步在境內(nèi)外主要客源地設(shè)立海南旅游辦事處，依托主要客源地的大型旅游機(jī)構(gòu)建立旅游營(yíng)銷代理網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施聯(lián)合營(yíng)銷的市場(chǎng)戰(zhàn)略，建立旅游行政管理部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、重要媒體和航空公司、景區(qū)景點(diǎn)、度假區(qū)聯(lián)動(dòng)營(yíng)銷機(jī)制，成立旅游營(yíng)銷聯(lián)盟。設(shè)立旅游促銷專項(xiàng)資金。創(chuàng)新營(yíng)銷手段。　　第六節(jié)旅游公共服務(wù)體系建設(shè)　　在交通樞紐、景區(qū)景點(diǎn)、城市廣場(chǎng)等游客較為集中的場(chǎng)所設(shè)立旅游咨詢服務(wù)中心。在機(jī)場(chǎng)碼頭、交通主干道、景區(qū)景點(diǎn)連接道路、旅游城鎮(zhèn)、度假區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)等處設(shè)置規(guī)范的中英文旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。實(shí)施旅游廁所改擴(kuò)建工程，制定頒布旅游廁所的衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，各類經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和公共場(chǎng)所的公用廁所要對(duì)游客和公眾開放，用兩年時(shí)間建成管理規(guī)范、清潔衛(wèi)生、方便游客的旅游廁所體系。建設(shè)具有宣傳、促銷、咨詢、預(yù)訂、投訴等功能的綜合性旅游門戶網(wǎng)站，加強(qiáng)旅游公共信息服務(wù)?！　∫劳泄舶踩w系，建立健全預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，完善應(yīng)急救援、公共醫(yī)療、衛(wèi)生檢疫防疫等安全救助體系。 　　第八章文化體育產(chǎn)業(yè)　　將海南打造成為中外游客向往的文化娛樂、運(yùn)動(dòng)健身和休閑療養(yǎng)勝地?！　〉谝还?jié)文化娛樂業(yè)　　加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。　　培育節(jié)慶會(huì)展品牌。推出具有地方特色和民族民俗特色的節(jié)慶活動(dòng)，創(chuàng)新辦好中國(guó)海南島歡樂節(jié)。完善會(huì)展服務(wù)設(shè)施，培育國(guó)際會(huì)展品牌。辦好博鰲亞洲論壇、博鰲國(guó)際旅游論壇和國(guó)際旅游商品博覽會(huì)。　　大力發(fā)展娛樂演藝業(yè)。豐富大眾化娛樂產(chǎn)品，結(jié)合舊城改造和城市建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展不夜城、娛樂城、酒吧街等設(shè)施，豐富夜間娛樂產(chǎn)品。　　加強(qiáng)國(guó)際文化交流。　　專欄10：文化節(jié)慶活動(dòng)　　一、中國(guó)海南島歡樂節(jié)。辦成海南國(guó)際旅游島標(biāo)志性的旅游節(jié)慶。二、傳統(tǒng)文化類。圍繞當(dāng)?shù)胤俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，例如黎族苗族“三月三”、瓊劇、黎族苗族歌舞、儋州調(diào)聲、臨高人偶戲等，策劃舉辦相關(guān)活動(dòng)。三、地方特色文化類。辦好?？趽Q花節(jié)、冼夫人文化節(jié)等節(jié)慶活