【文章內(nèi)容簡介】 非法從事旅游經(jīng)營活動，整治“零負團費”、虛假廣告、強迫或變相強迫消費等違法違規(guī)行為，維護游客合法權(quán)益?！　∩鐣伟箔h(huán)境。扎實推進平安海南建設(shè)，加強基層基礎(chǔ)工作，加快構(gòu)建多層次、全方位、立體型的社會治安防控格局，增強人民群眾和廣大游客的安全感。　　人文社會環(huán)境。大力倡導(dǎo)健康旅游、文明旅游、綠色旅游，引導(dǎo)游客文明出行、文明消費。加強從業(yè)人員外語培訓(xùn)，逐步推廣居民英語日常用語，創(chuàng)建國際化語言環(huán)境。培養(yǎng)全民旅游意識，樹立“人人都是旅游形象、處處都是旅游環(huán)境”的觀念，營造善待游客、文明和諧的旅游氛圍。 　　第六章現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施　　第一節(jié)交 通　　進出島通道。推進瓊州海峽跨海通道工程的前期工作。加快?？谥翉V州、海口至南寧高速公路建設(shè)。對海口美蘭機場、三亞鳳凰機場進行擴能改造。適時建成開通運營博鰲機場。開展西部機場前期工作。加強港口基礎(chǔ)設(shè)施和集疏運體系建設(shè)，重點建設(shè)洋浦、?？?馬村)、八所、三亞、清瀾五個港口，盡快形成功能完善、配套齊全的港口格局。加快推進馬村海洋石油專用碼頭和服務(wù)基地建設(shè)。加快建設(shè)郵輪碼頭，完善配套設(shè)施和服務(wù)，推進國際郵輪母港發(fā)展?！　u內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)。2010年底前建成開通東環(huán)鐵路，2015年底前建成西環(huán)鐵路，適時建設(shè)西線鐵路擴能改造和洋浦支線鐵路項目。推進中線地方高速公路和萬寧至洋浦地方高速公路建設(shè)，形成“田”字型高速公路網(wǎng)絡(luò)。提升現(xiàn)有國道、省道技術(shù)等級，改善農(nóng)村道路交通條件。到2015年，形成島內(nèi)“2小時旅游交通圈”?！　÷糜谓煌ㄔO(shè)施。延伸沿海公路主干線，分期、分段建設(shè)沿海觀光公路，配套完善觀景點設(shè)施。打通主干道通往旅游景區(qū)的連接通道以及景區(qū)和景區(qū)之間的連接通道，提高景區(qū)的可進入性。逐步建設(shè)完善登山道、自駕車服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、露營地設(shè)施，規(guī)范引導(dǎo)自發(fā)性旅游活動。重點濱海旅游城市要逐步建設(shè)完善游艇基礎(chǔ)設(shè)施，在主要內(nèi)河預(yù)留旅游航運通道和游艇碼頭發(fā)展空間。在主要旅游城市和大型旅游度假區(qū)，規(guī)劃建設(shè)慢行交通系統(tǒng)及配套設(shè)施，滿足自行車、輪滑、步行等休閑交通需求?！　〉诙?jié)能 源　　電源建設(shè)。建設(shè)海南昌江核電2臺65萬千瓦核電機組。適時建設(shè)東方電廠二期。積極推進LNG發(fā)電項目和抽水蓄能電站的前期工作。大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源，加快建成東方感城、四更、高排等風(fēng)電項目，以及臨高縣光伏并網(wǎng)示范工程等太陽能發(fā)電項目，按照規(guī)劃有序開發(fā)海上風(fēng)電項目?！　‰娋W(wǎng)改造。　　油氣開發(fā)。積極推進海南LNG項目和洋浦石油儲備基地建設(shè)，加快建設(shè)環(huán)島天然氣管網(wǎng)建設(shè)?！　?：交通能源重點建設(shè)項目　　一、推進瓊州海峽跨海通道工程前期工作。二、擴能改造海口、三亞機場，建設(shè)博鰲機場，開展西部機場前期工作，適時開工建設(shè)。三、東環(huán)鐵路2010年底建成運營，2015年底完成西環(huán)鐵路建設(shè)，適時推進西線鐵路擴能改造和洋浦支線鐵路建設(shè)。四、推進?？谖逯干饺齺喌胤礁咚俟泛腿f寧儋州洋浦地方高速公路建設(shè)。五、建設(shè)完善洋浦、?？?、三亞、清瀾、八所等五個港口。六、推動國際郵輪母港建設(shè)。七、建設(shè)海南昌江核電2臺65萬千瓦核電機組。八、如期投產(chǎn)東方感城、四更、高排等風(fēng)電項目及臨高縣光伏并網(wǎng)示范工程。九、推進電網(wǎng)跨海聯(lián)網(wǎng)二期工程建設(shè)，開展智能電網(wǎng)研究試點工作。十、加快洋浦LNG項目建設(shè)，近期建成接收能力為200萬噸LNG接收站，中遠期擴建后總接收能力達到300萬噸。規(guī)劃建設(shè)LNG倉儲轉(zhuǎn)運中心。　第三節(jié)水 利　　合理開發(fā)利用水資源。重點實施一批水源工程、節(jié)水灌溉工程。開工建設(shè)紅嶺水利樞紐，做好灌區(qū)工程前期工作，適時開工建設(shè)。做好邁灣、天角潭等水庫工程的前期準(zhǔn)備工作，論證后適時開工建設(shè)，基本解決海南島的工程性缺水問題?！　⊥晟瞥青l(xiāng)和旅游區(qū)供水設(shè)施。在用水量較大的中心城鎮(zhèn)和水質(zhì)安全性較差地區(qū)，新建、擴建水廠，統(tǒng)一處理，集中供水，輻射周邊旅游區(qū)，滿足城鄉(xiāng)居民和旅游業(yè)發(fā)展的需要。在游客集散地和主要景區(qū)設(shè)置達到飲用水標(biāo)準(zhǔn)的便捷取水設(shè)備。2013年城鎮(zhèn)自來水普及率達到90%，農(nóng)村飲水安全問題基本得到解決?！　∮行Х婪吨卫頌?zāi)害?！　〉谒墓?jié)信 息　　大力發(fā)展有線和無線寬帶網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)高速寬帶無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋全島。完善沿交通干線、連接所有行政村和景區(qū)景點的光纖網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)“無線海南”，實現(xiàn)寬帶無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋?！　」膭詈头龀蛛娦啪W(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”。積極推進“物聯(lián)網(wǎng)”、云計算等新的信息技術(shù)在經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域的深入應(yīng)用?！　√岣咝畔⒒瘧?yīng)用水平。加快建設(shè)旅游電子政務(wù)，提升旅游公共服務(wù)水平。鼓勵發(fā)展電子商務(wù)，提升旅游經(jīng)營管理和營銷水平。建設(shè)旅游國際呼叫中心、“數(shù)字海南信息亭”、智能交通、電子商務(wù)、智能健康醫(yī)療、平安城市等重點信息化工程?！　〉谒钠a(chǎn)業(yè)發(fā)展　　第七章旅游業(yè)　　第一節(jié)旅游產(chǎn)品開發(fā)　　逐步形成以濱海度假旅游為主導(dǎo)、觀光旅游和度假旅游融合發(fā)展、專項旅游為補充的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。根據(jù)市場需求，在推進旅游景區(qū)、度假區(qū)和特色旅游項目建設(shè)的同時，著力培育十大旅游產(chǎn)品，推出六條精品旅游線路，塑造與海南自然環(huán)境和旅游資源優(yōu)勢相匹配的旅游品牌形象，逐步形成海南旅游的核心競爭力?！　?：重點旅游產(chǎn)品(略)　　專欄9：精品旅游線路　　一、環(huán)海南島熱帶濱海觀光體驗游依托沿海陸地和海上交通網(wǎng)絡(luò)，將城鎮(zhèn)、度假區(qū)、景區(qū)等連點成線，開發(fā)觀光游、自駕游、自助游等。二、海南島東線濱海度假休閑游完善度假設(shè)施和配套服務(wù)，突出濱海度假、運動休閑、康體養(yǎng)生、商務(wù)會展、航天科普等優(yōu)勢產(chǎn)品。三、海南島中線民俗風(fēng)情文化體驗游以民族村寨、旅游小鎮(zhèn)、民族文化博物館等為載體，突出民族風(fēng)情、民俗體驗，開展民族民俗游。四、海南島西線特色探奇體驗游以西部特有的自然風(fēng)光、歷史遺跡、溶洞、庫湖、礦山等資源為依托，開展觀光游、自助游，增強游客的體驗性。五、熱帶原始雨林生態(tài)游打造以熱帶雨林為特征的國家森林公園和國家級自然保護區(qū)，發(fā)展熱帶雨林科學(xué)考察、熱帶動植物研究、生態(tài)觀光、雨林科普教育旅游。六、海洋探奇休閑游打造海洋國家公園品牌，開展海島觀光、海上休閑運動、郵輪游艇等旅游。　　第二節(jié)住宿業(yè)　　逐步建立與市場需求相適應(yīng)、具有海南特色的住宿服務(wù)體系。旅游行政管理部門要定期發(fā)布《海南住宿業(yè)發(fā)展白皮書》，引導(dǎo)住宿業(yè)有序發(fā)展。大力發(fā)展濱海度假酒店、溫泉度假酒店，適度發(fā)展商務(wù)酒店、青年旅館、鄉(xiāng)村旅館和汽車旅館，鼓勵發(fā)展家庭旅館經(jīng)營和房屋租賃經(jīng)營。突出本土文化，吸收異域文化，鼓勵發(fā)展各類文化主題酒店。繼續(xù)引進國內(nèi)外著名酒店管理品牌。培育形成本土酒店管理品牌。推進經(jīng)濟型酒店連鎖經(jīng)營。加強對產(chǎn)權(quán)式度假酒店開發(fā)建設(shè)、銷售等環(huán)節(jié)的嚴(yán)格規(guī)范管理?！　〉谌?jié)旅游交通服務(wù)業(yè)　　對旅游交通要素進行國際化改造，逐步實現(xiàn)交通運輸方式之間“零距離換乘”和旅游交通服務(wù)業(yè)的集團化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。鼓勵航空公司增加進出海南島空中航線，支持旅游企業(yè)開展包機業(yè)務(wù)，逐步開通海南與主要客源地之間的“空中快線”。推進低空空域開放，扶持建設(shè)民用航空器駕駛員學(xué)校，積極發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)。城市公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步延伸到周邊主要景區(qū)、旅游小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游點，開通觀光巴士。積極引進境外大型郵輪公司在海南注冊設(shè)立經(jīng)營性機構(gòu)，開展國際航線郵輪服務(wù)業(yè)務(wù)。吸引國內(nèi)大公司在海南設(shè)立郵輪公司。完善游艇管理辦法，適當(dāng)擴大開放水域，做好經(jīng)批準(zhǔn)的境外游艇停泊海南的服務(wù)工作。　　第四節(jié)旅行服務(wù)業(yè)　　推進旅行社改革、重組和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，完善散客旅游服務(wù)體系，建立健全旅游批發(fā)零售體系。加快旅行服務(wù)業(yè)的信息化改造，推動旅行社開展在線服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營銷、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂等，全面提升旅行服務(wù)企業(yè)的信息化水平。落實支持旅行社的配套政策，允許旅行社參與政府采購和服務(wù)外包。旅行社按營業(yè)收入繳納的各種收費，計征基數(shù)應(yīng)扣除各類代收服務(wù)費。旅行社用于宣傳促銷的費用依法納入企業(yè)經(jīng)營成本?！　〉谖骞?jié)旅游營銷體系建設(shè)　　建立健全政府引導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)為主體、營銷代理機構(gòu)為補充的旅游營銷體系?！　⌒蜗蠖ㄎ?。根據(jù)海南的資源特點和旅游產(chǎn)品特色，海南國際旅游島總體旅游形象定位為：“陽光海南、度假天堂世界一流的海島休閑度假旅游目的地”?！　∈袌龆ㄎ?。堅持以國內(nèi)旅游市場為重點，積極發(fā)展入境旅游，有序發(fā)展出境旅游。實施市場多元化戰(zhàn)略，在進一步鞏固珠江三角洲、長江三角洲、環(huán)渤海灣以及港澳臺、俄羅斯、韓國、日本、東南亞等重點客源市場的基礎(chǔ)上，大力開發(fā)國內(nèi)大中城市以及中亞、北歐、西歐、澳洲等客源市場。　　市場開發(fā)策略。建立健全市場營銷渠道，逐步在境內(nèi)外主要客源地設(shè)立海南旅游辦事處，依托主要客源地的大型旅游機構(gòu)建立旅游營銷代理網(wǎng)絡(luò)。實施聯(lián)合營銷的市場戰(zhàn)略，建立旅游行政管理部門、行業(yè)協(xié)會、重要媒體和航空公司、景區(qū)景點、度假區(qū)聯(lián)動營銷機制，成立旅游營銷聯(lián)盟。設(shè)立旅游促銷專項資金。創(chuàng)新營銷手段?！　〉诹?jié)旅游公共服務(wù)體系建設(shè)　　在交通樞紐、景區(qū)景點、城市廣場等游客較為集中的場所設(shè)立旅游咨詢服務(wù)中心。在機場碼頭、交通主干道、景區(qū)景點連接道路、旅游城鎮(zhèn)、度假區(qū)、景區(qū)景點等處設(shè)置規(guī)范的中英文旅游標(biāo)識標(biāo)牌。實施旅游廁所改擴建工程，制定頒布旅游廁所的衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，各類經(jīng)營場所和公共場所的公用廁所要對游客和公眾開放，用兩年時間建成管理規(guī)范、清潔衛(wèi)生、方便游客的旅游廁所體系。建設(shè)具有宣傳、促銷、咨詢、預(yù)訂、投訴等功能的綜合性旅游門戶網(wǎng)站，加強旅游公共信息服務(wù)?！　∫劳泄舶踩w系，建立健全預(yù)警和應(yīng)急機制，完善應(yīng)急救援、公共醫(yī)療、衛(wèi)生檢疫防疫等安全救助體系。 　　第八章文化體育產(chǎn)業(yè)　　將海南打造成為中外游客向往的文化娛樂、運動健身和休閑療養(yǎng)勝地?！　〉谝还?jié)文化娛樂業(yè)　　加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)?！　∨嘤?jié)慶會展品牌。推出具有地方特色和民族民俗特色的節(jié)慶活動，創(chuàng)新辦好中國海南島歡樂節(jié)。完善會展服務(wù)設(shè)施，培育國際會展品牌。辦好博鰲亞洲論壇、博鰲國際旅游論壇和國際旅游商品博覽會?！　〈罅Πl(fā)展娛樂演藝業(yè)。豐富大眾化娛樂產(chǎn)品，結(jié)合舊城改造和城市建設(shè)，鼓勵發(fā)展不夜城、娛樂城、酒吧街等設(shè)施，豐富夜間娛樂產(chǎn)品?！　〖訌妵H文化交流?！　?0：文化節(jié)慶活動　　一、中國海南島歡樂節(jié)。辦成海南國際旅游島標(biāo)志性的旅游節(jié)慶。二、傳統(tǒng)文化類。圍繞當(dāng)?shù)胤俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)項目，例如黎族苗族“三月三”、瓊劇、黎族苗族歌舞、儋州調(diào)聲、臨高人偶戲等，策劃舉辦相關(guān)活動。三、地方特色文化類。辦好?？趽Q花節(jié)、冼夫人文化節(jié)等節(jié)慶活