【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ）庫(kù)區(qū)移民類資金。主要是各級(jí)財(cái)政安排用于支持庫(kù)區(qū)飲水、道路等生活生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)和移民后期扶持、補(bǔ)助的資金。（十）支持農(nóng)村基層組織建設(shè)類資金。主要是村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)等資金。三、加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理的機(jī)制措施（一）深化資金管理體制機(jī)制創(chuàng)新。創(chuàng)新和完善預(yù)算執(zhí)行管理機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算支出進(jìn)度考核和責(zé)任落實(shí)。建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成各相關(guān)部門分工合作、信息共享、緊密配合、良性互動(dòng)的工作局面。健全各級(jí)政府財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制，逐步完善轉(zhuǎn)移支付制度，推動(dòng)資金和項(xiàng)目審批權(quán)限下放。加大推進(jìn)信息公開力度，提高政策執(zhí)行透明度。（二）加強(qiáng)資金管理制度建設(shè)。要以建立健全覆蓋資金分配、撥付、使用、監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià)全過(guò)程的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理體系為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，對(duì)現(xiàn)行強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用制度進(jìn)行清理、修訂和完善，確保每項(xiàng)資金和項(xiàng)目支出、每個(gè)管理環(huán)節(jié)都有制度覆蓋。要做好各項(xiàng)管理制度的有機(jī)銜接，避免相互矛盾抵觸。（三）深入推進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金整合工作。建立健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)相關(guān)政策和資金的銜接配合。建立完善資金整合信息共享機(jī)制和資金電子監(jiān)管平臺(tái)，強(qiáng)化科技手段監(jiān)管，逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)全覆蓋。鞏固和完善現(xiàn)有強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金整合的有效機(jī)制，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)區(qū)域，以科學(xué)規(guī)劃為引導(dǎo)，以重大支農(nóng)專項(xiàng)為平臺(tái)推進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金整合。堅(jiān)持以縣級(jí)為平臺(tái)的資金整合模式，完善縣級(jí)資金整合績(jī)效考評(píng)制度，從制度設(shè)計(jì)上促進(jìn)形成縣級(jí)資金整合的內(nèi)在機(jī)制和動(dòng)力。（四）規(guī)范強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的分配使用。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金分配應(yīng)堅(jiān)持公開公平公正原則，繼續(xù)推廣運(yùn)用公式法、因素法、專家評(píng)審法等分配資金，嚴(yán)格按程序和權(quán)限審批。要進(jìn)一步完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金的績(jī)效考評(píng)制度，建立健全以結(jié)果為導(dǎo)向的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金分配管理機(jī)制。要按照強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理規(guī)定，及時(shí)審核、撥付資金。對(duì)應(yīng)實(shí)行財(cái)政報(bào)賬制的項(xiàng)目資金，要嚴(yán)格報(bào)賬手續(xù)，規(guī)范報(bào)賬程序，完善報(bào)賬資料。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度緩慢、未按規(guī)定要求和內(nèi)容實(shí)施項(xiàng)目、未按項(xiàng)目資金管理要求進(jìn)行規(guī)范核算和管理的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目，可采取停止撥款、追回資金、取消項(xiàng)目申報(bào)資格等措施處理。對(duì)安排用于個(gè)人和家庭補(bǔ)助的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金，要進(jìn)一步完善“一卡（折）通”發(fā)放方式（國(guó)家、自治區(qū)對(duì)發(fā)放方式另有規(guī)定除外），簡(jiǎn)化發(fā)放程序，降低發(fā)放成本，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼通過(guò)“一卡（折）通”發(fā)放，保證涉農(nóng)補(bǔ)貼資金及時(shí)、安全、足額到位。同時(shí)，統(tǒng)籌各部門參與補(bǔ)貼發(fā)放職能，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼資金由財(cái)政部門“一個(gè)漏斗”向農(nóng)民發(fā)放，避免出現(xiàn)多卡發(fā)放的問(wèn)題，降低行政成本，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高工作效率。四、加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的基礎(chǔ)管理工作（一）做好信息收集整理工作。各級(jí)、各部門要高度重視強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)信息的收集整理工作，要運(yùn)用現(xiàn)代管理辦法和信息化技術(shù)，建立健全各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)采集機(jī)制，完善部門信息數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)各種強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)信息數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理和分析，使強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理做到精確、細(xì)致、深入。同時(shí)，要加強(qiáng)互動(dòng)聯(lián)系，及時(shí)將工作中的成功做法和經(jīng)驗(yàn)、工作亮點(diǎn)等及時(shí)向上級(jí)反映。在工作過(guò)程中遇到的問(wèn)題，要及時(shí)請(qǐng)示、匯報(bào)，以便及時(shí)將問(wèn)題化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。上級(jí)政府和部門要總結(jié)提煉各地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法并進(jìn)行推廣。（二）強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金項(xiàng)目管理。要堅(jiān)持以項(xiàng)目為抓手，深化項(xiàng)目前期調(diào)研，按照產(chǎn)業(yè)政策和重點(diǎn)投入方向，建立完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目庫(kù)，增強(qiáng)工作的計(jì)劃性。對(duì)需要申報(bào)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目，要及時(shí)制定發(fā)布立項(xiàng)指南，明確申報(bào)要求，建立健全項(xiàng)目的民主決策機(jī)制和群眾參與機(jī)制，提高項(xiàng)目申報(bào)工作的透明度。對(duì)基建項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照國(guó)家的基建程序加強(qiáng)管理。財(cái)政部門和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金主管部門要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的篩選和審核，對(duì)不符合申報(bào)要求和條件的應(yīng)予剔除，對(duì)需地方財(cái)政配套的，應(yīng)事先落實(shí)好配套資金。對(duì)有條件的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目，原則上都要實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、政府采購(gòu)制、合同管理制。項(xiàng)目主管部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的全程監(jiān)管，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)予以糾正和整改。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)管部門要定期不定期進(jìn)行檢查。財(cái)政部門和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金主管部門要做好項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家竣工驗(yàn)收規(guī)定。對(duì)財(cái)務(wù)資料不健全、報(bào)賬手續(xù)不規(guī)范、支出內(nèi)容不合規(guī)、項(xiàng)目建設(shè)不符合要求的項(xiàng)目不得通過(guò)驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收后屬于工程性質(zhì)的項(xiàng)目，要完善項(xiàng)目后續(xù)管護(hù)制度，及時(shí)辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，明確產(chǎn)權(quán)主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任和經(jīng)費(fèi)，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。（三）加強(qiáng)基層管理工作。要加大對(duì)基層干部的培訓(xùn)力度，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理能力和水平，以適應(yīng)新形勢(shì)下強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理的需要。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的管理和監(jiān)督作用，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)涉農(nóng)資金的監(jiān)管職能。要加大對(duì)基層建設(shè)的投入力度，推進(jìn)基層站所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為充分發(fā)揮職能作用提供有力保障。五、明確強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理的責(zé)任要求（一）實(shí)行監(jiān)管責(zé)任制。各級(jí)人民政府及有關(guān)部門要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，建立監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究解決資金分配、管理、使用中的重要事項(xiàng)。各級(jí)財(cái)政部門和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金主管部門負(fù)責(zé)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的申報(bào)、分配，財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金的撥付和監(jiān)督檢查等資金管理工作，各級(jí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金主管部門按各自職責(zé)負(fù)責(zé)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目的立項(xiàng)申請(qǐng)、組織實(shí)施、檢查驗(yàn)收等資金項(xiàng)目管理工作。各級(jí)審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)配合主管部門負(fù)責(zé)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的管理使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）實(shí)行監(jiān)督檢查制度。各級(jí)財(cái)政部門和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金主管部門要加大監(jiān)督檢查力度，根據(jù)需要定期不定期進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正問(wèn)題，做到防患于未然。各級(jí)審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)資金管理使用情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查；根據(jù)實(shí)際對(duì)資金管理使用情況開展專項(xiàng)檢查；對(duì)數(shù)額較大或社會(huì)關(guān)注度較高的資金項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤監(jiān)督；對(duì)存在問(wèn)題較多的地方和部門實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控、重點(diǎn)整治；對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。同時(shí)，要深入推行農(nóng)村集體“三資”（資產(chǎn)、資金、資源）委托代理服務(wù)工作，發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和資金管理使用中的監(jiān)督保障作用，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金及時(shí)全額落實(shí)到位。要進(jìn)一步拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，拓寬信訪舉報(bào)渠道，建立健全舉報(bào)制度。（三）嚴(yán)格對(duì)農(nóng)民收費(fèi)管理。各級(jí)人民