【文章內(nèi)容簡介】 事項決策、重要人事安排、重大項目審批及大額資金使用等“三重一大”內(nèi)容，領(lǐng)導干部民主測評結(jié)果、工作中存在的突出問題、黨委研究整改措施和為民辦實事情況等敏感內(nèi)容，全部納入公開范圍，進一步保障了黨員知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和選舉權(quán)，促進各級黨組織民主決策、科學決策，維護社會穩(wěn)定，推動經(jīng)濟發(fā)展。二是創(chuàng)新監(jiān)督形式。依托全縣電子政務(wù)網(wǎng)，把各級各部門黨務(wù)、政務(wù)公開內(nèi)容和全縣254個行政村“三務(wù)”公開內(nèi)容“搬”上互聯(lián)網(wǎng)，印發(fā)了“長治縣黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開監(jiān)督名片”，公布了網(wǎng)址和舉報電話，實現(xiàn)了從局域監(jiān)督到社會監(jiān)督的重大突破，群眾足不出戶就可以通過現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)對全縣公開情況進行監(jiān)督，農(nóng)村違紀違規(guī)行為得到有效遏制。三是加強檢查考核。嚴格執(zhí)行一年兩公開規(guī)定，將全縣各單位和廣大農(nóng)村公開情況納入年中和年底黨風廉政建設(shè)責任制考核范圍中一并檢查，保證公開的質(zhì)量和效果，推動工作落實。今年，全縣公開決策事項1870余項，接受黨內(nèi)外意見建議3991條，接納社會各界意見后修改調(diào)整重大決策和工程項目354項，17個不穩(wěn)定村實現(xiàn)了和諧發(fā)展，9個落后農(nóng)村黨支部先后轉(zhuǎn)化成為先進黨支部。（二）扎實推進民主評議黨風活動，探索黨風廉政建設(shè)新途徑我們緊緊圍繞“擴大民主、有效監(jiān)督、強化落實”的指導思想，制定了詳細的實施方案，下發(fā)了規(guī)范開展活動的通知，制定了12項配套制度，組織進行了專項檢查，堅持民主評議黨風與落實黨風廉政建設(shè)責任制、與解決群眾關(guān)心關(guān)注的民生問題、與農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)、與民主評議政風行風工作“四結(jié)合”。全縣各級黨組織和黨員領(lǐng)導干部深入開展自查自糾，認真評議思想作風、工作作風、生活作風、學風等方面存在的突出問題，主動開門納諫，廣泛采納各個階層、不同群體對于加快全縣科學發(fā)展的意見建議，切實加強警示教育，定期進行“廉政體檢”，使縣委、縣政府決策部署更加順應(yīng)民意、關(guān)注民生?？h紀委先后兩次發(fā)文安排部署全縣民主評議黨風工作，并研究出臺了《關(guān)于切實加強黨員領(lǐng)導干部作風建設(shè)若干規(guī)定》，對全縣干部作風建設(shè)情況進行了多次明查暗訪，追究責任人7名。全縣各級黨組織和各參評部門、行業(yè)累計開展民主評議黨風活動1200多場，共收集群眾意見建議2127條，修改完善決策方案193項，改進工作措施和行業(yè)規(guī)定31項，有效解決了一大批涉及群眾切身利益的民生問題。三、夯實“三個基礎(chǔ)”，深入推進農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè) 加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，關(guān)系黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，關(guān)系全縣社會穩(wěn)定和諧，是全縣黨風廉政建設(shè)的重要組成部分。按照中央省市和縣委部署，2009年，我們以完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三個中心”建設(shè)、加強農(nóng)村集體“四資”監(jiān)管和矛盾突出村綜合治理為重點，進一步夯實農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)基礎(chǔ)，維護了全縣農(nóng)村和諧穩(wěn)定和健康發(fā)展。（一）加強“三個中心”建設(shè)，基層管理服務(wù)水平明顯提升 加強了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的督導，改進了“一站式”集中辦公、“一條龍”便捷服務(wù)方式，進一步提升了服務(wù)水平。農(nóng)村會計委托代理服務(wù)中心完善了財務(wù)管理“六統(tǒng)一”制度，即統(tǒng)一會計電算化、統(tǒng)一財務(wù)制度、統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一會計核算、統(tǒng)一財務(wù)公開和統(tǒng)一檔案管理，農(nóng)村財務(wù)支出全面推行“五聯(lián)會簽”，即村報賬員經(jīng)手、村紀檢監(jiān)督小組審核、村支部書記、村委主任會簽，最后由農(nóng)村會計委托代理服務(wù)中心主任把關(guān)，農(nóng)村財務(wù)管理進一步規(guī)范。矛盾調(diào)處中心實行領(lǐng)導帶班接訪制度、蹲點包村制度。主動深入所包村排查矛盾隱患，受理群眾反映的難點熱點問題，及時采取措施解決，促進了農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2009年，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心共接待群眾15300余人次，受理群眾辦理事項8756件，其中代理事項7371件，協(xié)辦事項1385件；農(nóng)村會計委托代理服務(wù)中心共拒付不合理支出 6 91筆，涉及金額37萬余元；矛盾調(diào)處中心共接待群眾來訪１2100余次，有效化解基層矛盾8370余個。（二）規(guī)范集體“四資”管理，農(nóng)村源頭治理明顯加強 在繼續(xù)夯實農(nóng)村黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開的基礎(chǔ)上，縣委、縣政府成立了農(nóng)村集體“四資”規(guī)范管理工作領(lǐng)導組和農(nóng)村集體“四資”監(jiān)管中心，出臺《長治縣農(nóng)村集體“四資”規(guī)范管理實施方案》和《管理辦法》，進一步把農(nóng)村資產(chǎn)、資源、資本納入到農(nóng)村會計委托代理服務(wù)中心監(jiān)管范圍。縣農(nóng)經(jīng)局按照“規(guī)范管理、統(tǒng)一建帳、分村分類、動態(tài)管理”的原則，聘請財務(wù)專業(yè)人員設(shè)計了農(nóng)村集體“四資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)了“四資”監(jiān)管電子化。特別是堅持做到了“三個健全”、“四個統(tǒng)一”、“五個規(guī)范”，即健全民主決策、定期公示、責任追究三個機制；統(tǒng)一表樣、統(tǒng)一建賬、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一歸檔；規(guī)范清查登記、審核變更、建帳歸檔、民主公示和動態(tài)監(jiān)管五個核心環(huán)節(jié)，理順了村民與集體、村民與村民、集體債權(quán)與債務(wù)等關(guān)系，從源頭上遏制農(nóng)村腐敗現(xiàn)象的滋生，進一步夯實了農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)基礎(chǔ)，為農(nóng)村穩(wěn)定改革發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)良環(huán)境。全縣254個行政村建立各種臺帳3000余冊，核銷不良資產(chǎn)3156萬元，補登賬外固定資產(chǎn)1058萬元，追回流失資產(chǎn)370萬元。農(nóng)村集體“四資”的規(guī)范管理，進一步夯實了農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)基礎(chǔ)，為農(nóng)村改革穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)良環(huán)境。（三）建立“一線工作機制”，農(nóng)村和諧穩(wěn)定有力維護 加強農(nóng)村信訪，化解農(nóng)村難題，維護農(nóng)村穩(wěn)定，是農(nóng)村黨 風廉政建設(shè)工作的重要組成部分。在工作實踐中，我們探索建立了“一線工作機制”，即：人員下沉到一線、監(jiān)督前移到一線、責任落實到一線、問題解決在一線、經(jīng)驗總結(jié)在一線。全縣民主管理“難點村”工作領(lǐng)導組成員單位深入全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，254個村民委員會，進行了深入細致的排查摸底，先后召開座談會60多次，印發(fā)調(diào)查問卷3200多份，走訪黨員干部和群眾900多戶。在化解矛盾過程中，我們?nèi)嫱菩小耙痪€蹲點治理工作法”，制定出臺了《縣級領(lǐng)導包村解決難點問題實施方案》和《縣直單位聯(lián)系難點村制度》，有關(guān)職能部門和涉農(nóng)部門負責人每人必須包一個經(jīng)濟落后、問題突出的難點村、矛盾村，實行“四包”機制，包掌握情況、包制定措施、包化解矛盾、包息訴罷訴?？h鄉(xiāng)領(lǐng)導下沉到一線到所包村就矛盾突出問題進行蹲點調(diào)研，做到與群眾面對面溝通，準確掌握群眾思想動態(tài)，摸清村級不穩(wěn)定因素。針對存在問題，與群眾、村干部進行座談，召集有關(guān)部門就地開會協(xié)調(diào)，制定切實可行的解決方案和逐月工作計劃，加大現(xiàn)場辦公力度，力求把問題解決在一線。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委堅持每月15日召開“農(nóng)村紀檢監(jiān)督小組例會”，及時收集基層群眾反映的突出問題，梳理匯總后及時向有縣委縣政府及關(guān)部門反映，并督促落實解決?？h紀委堅持每月20日召開全縣黨風廉政建設(shè)推進會，組織全縣紀檢監(jiān)察系統(tǒng)干部深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村督查落實黨風廉政建設(shè)工作，交流經(jīng)驗、發(fā)掘亮點、發(fā)現(xiàn)問題、推動工作，起到明顯成效。我縣黎嶺、東村、常青 等村多年的信訪積案和遺留問題得到有效解決，基層矛盾隱患在評議中得到及時發(fā)現(xiàn)和超前化解。2009年11月5日，中紀委預防腐敗室韓平滿專員以及民政部、中央文明辦領(lǐng)導對我縣矛盾突出村治理工作進行調(diào)研，對我縣做法給予了充分肯定。四、抓好五項工作，努力構(gòu)建懲治和預防腐敗體系（一）加強宣傳教育，筑牢黨員干部思想道德防線 組織全縣黨員干部參加學習貫徹黨的十七屆四中全會、中紀委十七屆四次全會精神和“四個法規(guī)文件”知識競答活動，加強了黨員干部理想信念和廉潔從政教育。依托雄山煤業(yè)、黎都公園、縣委黨校、縣看守所等廉政教育、廉政警示教育基地，開展黨員干部廉政教育日活動，全縣廉政文化“七進”活動扎實開展，敬廉、崇廉、愛廉氛圍日益濃厚。積極開展建國60周年“清風杯”廉政漫畫、剪紙、攝影作品征集、舉辦廉政專場文藝晚會、組織贈送廉政春聯(lián)、競猜廉政燈謎等多種活動，進一步在全縣營造了風清氣正的良好氛圍。依托《今日黎都》、《黎都紀檢監(jiān)察》等宣教陣地，全面報道黨風廉政建設(shè)、反腐倡廉新精神和我縣基層工作經(jīng)驗。在《中國紀檢監(jiān)察報》、《山西日報》、《山西經(jīng)濟日報》、《先鋒隊》等黨報黨刊發(fā)表黨風廉政建設(shè)和反腐敗宣傳報道30余篇，宣教工作取得豐碩成果。（二）引深煤炭領(lǐng)域反腐敗專項斗爭，扎實開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砣ツ晔敲禾款I(lǐng)域反腐敗專項斗爭的集中整治階段，我們在 繼續(xù)抓好專項清理工作的同時，積極查處煤炭領(lǐng)域腐敗案件，為煤炭企業(yè)兼并重組和持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。一年來，國有股權(quán)收益1300余萬元，組織相關(guān)職能部門認真落實市專項審計工作，追繳2003至2008年各企業(yè)欠繳的排污費、發(fā)展基金、復墾費等稅費基金7000余萬元，清繳工作走在了全市前列。全年共查處煤炭領(lǐng)域案件9起，涉案18人，其中鄉(xiāng)科級干部6人，涉及金額20余萬元。認真落實中央《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》，成立了領(lǐng)導組，制定了實施方案，落實了辦公場所，召開了全縣動員大會，摸底排查工作全面完成，受到市調(diào)研組充分肯定。（三）是查糾結(jié)合，標本兼治，案件查處成效明顯 以狠抓煤炭領(lǐng)域反腐敗專項斗爭和重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫頌榍腥朦c，認真開展自查自糾，深挖各類違紀違法線索，有力促進了案件查處。2009年，全縣查處案件67起，追究處分責任人95人，較去年同期增加了11案5人。其中科級干部15人，涉案金額萬元以上貪污賄賂案7件，其中5萬元以上案件1起，10萬元以上案件3起。開除黨籍7人，開除公職4人。（四）認真開展執(zhí)法監(jiān)察和糾風工作，行政效能不斷提升 全年共查處安全生產(chǎn)事故6起，其中煤礦事故4起、護林防火事故1起，非煤企業(yè)事故1起，追究責任人16人，其中鄉(xiāng)科級以上干部3名。取締和關(guān)閉小化工廠11個、粘土磚廠150個、石料廠120個、加油站4個、小煤礦15個。認真開展藥品安全 專項整治工作，出動執(zhí)法人員120余人次，現(xiàn)場解決問題12個。認真開展維護農(nóng)民工合法權(quán)益專項監(jiān)察，為200多名農(nóng)民工解決了工資拖欠問題。嚴格落實節(jié)約集約用地政策規(guī)定，對9名在土地征用工作上失職的科級領(lǐng)導給予行政警告處分。大力開展環(huán)境綜合整治和排污費征繳監(jiān)察，追繳煤礦歷年欠繳排污費1221萬元。及時查處縣污水處理廠水質(zhì)嚴重超標案件，處理相關(guān)責任人4名，其中副科級干部2名。堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中存在的突出問題，認真開展集中采購藥品活動，采購金額242萬元，%。政務(wù)大廳受理審批事項4053項，辦結(jié)率100%；政府采購中心采購金額1983余萬元，節(jié)約資金227萬元。2009年全縣無一起公路“三亂”案件和教育亂收費案件。（五）積極探索制度建設(shè)，懲防體系長效機制建設(shè)有效