【文章內容簡介】 出 2100 萬元，壓縮比例達到 %，完成了市政府下達的壓減 15%一般性支出目標任務。 在支持重點項目建設方面，為了確保區(qū)重點工程的及時復工和項目的如期完成，財政局克服資金緊張困難，積極籌措和調度資金推進重點工程和重點項目建 設。撥付 5716 萬元，用于背街小巷整治和道路整修、蘇青創(chuàng)新工場改造、節(jié)日亮化、行道樹補植、田義垃圾場清運、首府新區(qū)配套設施建設資金等。撥付 191 萬元，用于方溪暗渠出口電纜更新、昆山路改造等工程購圖、創(chuàng)城購置果皮箱內膽、安裝公廁殘疾人設施、棄管小區(qū)電力設施改造等。 五、推進解決部分歷史遺留問題，加強誠信政府建設 為了促進我區(qū)法治政府建設，維護政府誠信， 2020 年上半年共撥付陳欠供暖補貼 3368 萬元，其中： 20212021 供暖期區(qū)配比供暖補貼2881 萬元， 2021 以前供暖補貼 487 萬元。借款解 決歷史遺留問題 2516萬元，包括華泰小區(qū)臨時電改造工程借款 254 萬元，房產局下屬 7 家事業(yè)單位 2021年 10月至 2021年 12月單位負擔的職業(yè)年金 444萬元，代墊惠天熱電 2021 年市級負擔的拆小并大聯(lián)網費 1338 萬元，區(qū)供暖公司煤款借款信訪問題 80 萬元，奧祥轉企借款 400 萬元，法院判決等款項 510 萬元，營商投訴工程款 62 萬元。 六、加快國企改革步伐，強化資產管理工作 截止到目前為止，我區(qū)的 10 戶廠辦大集體企業(yè)已經完成揚聲器元件廠和北陵布鞋廠兩戶企業(yè)的注銷。根據(jù)《皇姑區(qū)廠辦大集體改革實施方案》， 目前已經完成涉改企業(yè)職工檔案的移送和失業(yè)保險、醫(yī)療保險的接續(xù)工作，指導企業(yè)辦理職工個人欠費補繳接續(xù)工作。設立廠辦大集體改革資金專戶，對改革資金實行專戶管理、專戶核算。累計補繳企業(yè)養(yǎng)老保險個人欠費 1300 萬元，補繳失業(yè)保險個人欠費 230 余萬元，按照市集改辦要求，對在職人員養(yǎng)老保險單位欠繳部分進行核銷，核銷金額 3954 萬元。今年上半年共發(fā)放廠辦大集體改革獎補資金共涉及 324 人、資金 800 余萬元。同時，完成了 3237 人國企退休人員社會化管理移交工作，對 371 人失聯(lián)人員已由市退管辦通過公安機關協(xié)助查找并辦理人員移交 。 在資產管理方面，重新制定了《皇姑區(qū)國有資產管理辦法》，明確了國資局、機關事業(yè)局、主管部門和資產使用單位資產管理的權限和責任，按照事權分工強化資產管理的責任意識。同時，對閑置房產實行街道辦事處屬地管理，由街道辦事處負責閑置房產的出租、維護和維修，租金上繳非稅專戶，維修費由國資局核撥的收支兩條線管理模式。對區(qū)里新建的公建和剩余回遷房源實行“樓長制”，由國資局指派專人負責巡查和巡視，預防非法占用、出租等情況發(fā)生。 七、開展項目投資核查，推進項目結算工作 按照區(qū)委主要領導對投資的項目要盡快形成資產的指示精神，2020 年上半年對我區(qū) 10 余年來自行開發(fā)建設的 68個項目和 10 余年來土地征收地塊成本進行徹底清查。一是在應審盡審的基礎上，完成對全部項目的摸底，弄清基本情況，盡快審結形成資產 。另一是本著宗地核算要求，逐個對地塊征收資金收支情況進行審核，做到心中有數(shù)。 通過細致開展核查工作，全區(qū)共開工建設 68 個項目，涉及 336 個分項工程，已經完成結算審計的項目 8 個，完成分項審計工程 59 項。在審項目 49 個，涉及分項工程 131 項。未上報審計項目 3 個，涉及分項工 程 116 項。停工項目 3 個，涉及分項工程 5 項。設備工程及未開工分項工程 25 項。全部項目合同投資總額 億元。通過核查，對未報審的 116 項分項工程存在的問題和下一步工作提出了具體建議，并報區(qū)委財經委會議審議。 在對征收地塊資金收支情況核查中，分別就 2021 年以前的 23 個地塊和 2021 年以來的 100 個地塊資金使用情況按宗地資金來源和支出進行了歸并。 2021 年以前的 23 個地塊中， 8 個地塊實現(xiàn)了宗地收支平衡， 9 個地塊收支相抵略有結余， 6 個地塊支出大于收入，金額為 億元。 對 2021年以來的 100個地塊中市土儲尚未收儲地塊預計支出進行了測算，對各單位借款占用資金 億元進行了分析。同時，對市土儲已收儲地塊征收成本回款情況進行了核準，為區(qū)政府制定未收儲地塊征收資金融資計劃，加強與市土儲結算征收資金，更好地開展宗地成本核算提出了建設性意見。 八、開展預算績效管理，推進數(shù)字化財政建設 2021 年財政局通過簡程序、提效能，推行“首接負責制”等工作，財政辦事程序得到了進一步優(yōu)化，辦事效率得到了更本性提高。 2020年在提高效能和績效分析方面，我們將數(shù)字財政建設 和預算績效管理列為財政的重點工作。年初開始著手財政內部信息的歸并整合和數(shù)字化財政分析系統(tǒng)建設的基礎性工作，目標是在多個管理系統(tǒng)間搭建關聯(lián)終端，改革原來信息資源分散、信息采集、分享、分析和處理不對稱問題，建立數(shù)字財政分析系統(tǒng)，推進財政管理由原來的傳統(tǒng)型管理方式向數(shù)字型和智能型管理方式轉化，提高財政信息處理和信息使用效率，有效的提升財政管理能力和管理水平。目前對原有“財政管控平臺”的延續(xù)開發(fā)基礎工作基本完成。新的“財政分析平臺”涵蓋財政收支、街道屬地稅收、行業(yè)稅收和企業(yè)納稅情況等內容，將形成具有強大財政收支分析 、財源分析、分街道辦事處稅收分析、納稅大戶分析等的財政綜合分析功能。該系統(tǒng)現(xiàn)已經完成前期模塊的制作，正在履行政府采購程序，預計 7 月初即可對上半年收支完成情況等實現(xiàn)綜合分析。 今年下半年，我們將在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，繼續(xù)抓好財政收入的組織工作，繼續(xù)加大財政管理改革力度，克服減稅降費和疫情防控給收入帶來的困難，全力保障“三?！焙椭攸c項目建設，為我區(qū)的經濟發(fā)展發(fā)揮應有的作用。 2020區(qū)財政局全面工作總結 2 2020 年以來，在區(qū)委區(qū)政府的堅強領導下，區(qū)財政局堅持以習近平新時代中國特色 社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及各級財經工作會議精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府決策部署和目標任務，牢牢把握“三對關系”，努力克服疫情影響，守住“六?！钡拙€，全力穩(wěn)住經濟基本盤，為我區(qū)高質量推進世界一流高科技園區(qū)建設提供堅強的財政保障。上半年，全區(qū)完成財政總收入 億元，為預期的 %，下降 %。其中一般公共預算收入完成 億元，為預期的 %，下降 %。全區(qū)一般公共預算支出 億元，為預算的 %，增長 %。 一 、上半年主要工作 強化經費保障和政策兌現(xiàn)，助力實現(xiàn)“兩戰(zhàn)”全勝 自新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，區(qū)財政局切實履行財政職能、精準發(fā)力，為打贏“兩戰(zhàn)”提供強大財力支撐。一是強化防疫經費保障。截至 6 月底，安排我區(qū)疫情防控經費 6725 萬元，重點保障疫情防護設備、物資采購、關心關愛等需求，其中，區(qū)本級支出 3536 萬元，三街道支出 3189 萬元。二是落實惠企專項政策。自開展“防疫情、促發(fā)展”工作以來，累計下達惠企政策資金 億元，有序推進國有物業(yè)租金減免和各類專項政策兌現(xiàn)工作，其中通過“親清在線”平臺兌現(xiàn) 的物業(yè)、商貿服務業(yè)、員工租房、雙職工“看護”等補貼資金 14078 萬元。組織 40 家疫情防控重點企業(yè)完成專項再貸款貼息申請工作，累計申請貼息資金 3201 萬元，獲得專項再貸款 億元。三是加快產業(yè)政策兌現(xiàn)。上半年累計下達產業(yè)扶持資金指標 億元。按照“應兌盡兌早兌”工作原則，加速推進 2021 年人才激勵政策兌現(xiàn)工作，完成 1383家企業(yè)合計資助 55723 萬元的資金審核。四是提升為企服務水平。聯(lián)合市財政局共同開展服務萬企“云直通”高新區(qū) (濱江 )專場活動，實現(xiàn)屏對屏宣講惠企政策、“面對面”為企業(yè)答疑解惑。扎實 開展“走親連心三服務”“親清三訪”活動，走訪企業(yè) 598 戶 (次 )，幫助解決困難和問題 28 個。 堅持政府帶頭過“緊日子”，著力優(yōu)化支出結構 面對財政收支矛盾凸顯壓力，嚴格壓減非急需非剛性支出，擬定《關于堅持過緊日子確保財政收支平穩(wěn)運行的通知》，以政府過“緊日子”換人民群眾的“好日子”。一是支持社會民生持續(xù)改善。 16 月一般公共預算民生支出 億元，增長 %。投入 億元保障教育醫(yī)療優(yōu)質均衡發(fā)展，新建、擴建、續(xù)建學校 30 所，提升義務教育教師工資待遇標準，落實社區(qū)衛(wèi)生服務中心改造經 費，支持推進“健康濱江”建設 。投入 億元支持文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，全力保障奧體場館建設、體育館提升改造工程、青少年活動中心建設掃尾工作，投入 億元提升社會保障功能，落實農轉非拆遷人員大病醫(yī)療補助、退休人員節(jié)日慰問、就業(yè)補助等政策，支持各項社會保障事業(yè)發(fā)展，投入 億元加大對口幫扶力度，持續(xù)保障對口支援、對口合作、山海協(xié)作、區(qū)縣協(xié)作等經費，支持全面打贏精準扶貧攻堅戰(zhàn)。二是助力全面提升城市能級。 16 月，投入 億元推進地鐵 6 號線濱江段建設，投入 億元實施江南大道改造提升工程、時代 大道、浦沿路等 120多條道路建設 (改造 )。投入 億元支持安置房建設，推進城中村改造，投入 億元深入推進“五水共治”，支持“一區(qū)一鼎”行動。三是大力壓減一般性支出。下達 2020“三公”經費與會議費、培訓費控制數(shù)， 2020 年全區(qū)“三公”經費預算總額 2021 萬元，比上年壓縮5%。截至 5 月底，全區(qū)“三公”經費支出 359 萬元。 加快推進關鍵領域改革，持續(xù)深化改革攻堅 牢牢把準改革目標方向，統(tǒng)籌抓好財政各個重點領域改革，以重點突破帶動全面改革，推動財政高質量發(fā)展。一是深化預算管理改革。成立工作專班，督促街道厘清歷史舊賬，研究改革方向，逐步推進街道財政體制改革。落實“基層組織建設年”任務，走訪調研社區(qū)經費運行現(xiàn)狀，修訂完善《濱江區(qū)社區(qū)經費保障工作辦法》。二是推進國資國企改革。完善我區(qū)國有企業(yè)架構和資產重組初步方案，修訂國有企業(yè)工作職責，牽頭研究國企整合和薪酬管理相關工作。完成簽署《水務合作框架協(xié)議》，與市水務集團雙方確認《濱江水務股權收購協(xié)議》和公司《章程》，實質性推進水務一體化改革。落實組建國有房產工作班，加快推進零星房源處置，公開掛牌第一批 10 套非住宅房源，有序開展教育、衛(wèi)生系統(tǒng)行業(yè)房 產歸口劃轉工作，加快推進工業(yè)綜合體、六村聯(lián)建等國有物業(yè)開發(fā)建設。三是完成事業(yè)單位改革。統(tǒng)籌謀劃 4個局屬事業(yè)單位改革工作，研究起草局所屬事業(yè)單位清理規(guī)范整合方案以及“三定”規(guī)定，進一步推進事業(yè)單位整合優(yōu)化。 加大財政監(jiān)管力度，持續(xù)提升財政管理效能 聚焦財政權力運行，查找財政管理漏洞 ,進一步規(guī)范資金使用，有效提高財政管理水平。一是強化政府債務管理。有效防控地方政府債務風險， 2020 年上半年完成隱性債務化解 15 億元，完成化解任務的50%，累計政府債務化解率 %。規(guī)范地方政府舉債融資行為 ，依法開展政府債券申報工作，申請 2020 年非標債資金 億元、棚改債資金 億元、中央抗疫特別國債 億元。二是規(guī)范基層財務管理。落實撤村建居社區(qū)股社分離工作專班職責，指導街道做好股社分離中資產分置、財務分離工作。探索實施長河街道社區(qū)運行經費國庫集中支付試點工作，有效防范化解社區(qū)財務運行風險。三是加強政府采購監(jiān)管。積極處理有關政府采購項目投訴事項，立案調查并處罰采購代理機構 1 家。進一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，印發(fā)《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境開展政府采購意向公開工作的通知》并組織實施，啟動政府采購支持 中小企業(yè)信用融資工作，幫助供應商緩解資金壓力。四是加強預算績效管理。推進我區(qū)全面落實預算績效管理，出臺《區(qū)委區(qū)政府關于全面加強預算績效管理的實施意見》。組織各預算單位完成2021 預算項目績效自評工作，完成 2021 年、 2020 年 16 個區(qū)重點項目績效評價工作。五是強化政府投資項目管理。完成政府投資項目工程概算、預算、結算審核職能調整工作。上半年完成全區(qū)政府投資項目 億元，完成計劃的 %。預算審核項目 125 個，審核資金 億元，批復竣工財務決算項目 32個。 不斷加強自身建設，推動 全面從嚴治黨向縱深發(fā)展 堅持黨的領導，不斷增強管黨治黨的意識、責任和能力，為推動財政高質量發(fā)展提供政治保證。一是加強思想政治建設。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記在浙江考察工作時的重要指示精神，進一步深化對財政工作政治性的認識，不斷強化財為政服務意識。二是深化法治財政建設。研究制定法治財政建設工作計劃，組織財政干部參加綜合法律知識培訓和公務員學法用法考試，有序開展行政裁決事項、執(zhí)法證件、規(guī)范性文件等清理工作。三是強化清廉財政建設。落實全面從嚴治黨“四責協(xié)同”機制，著力營造風 清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。配合區(qū)紀委完成社區(qū)“三小”專項督查工作，研究推進清廉國企建設。四是打造高素質專業(yè)化干部隊伍。選準用好充滿激情、勇于擔當、實績突出的財政干部，推薦晉升區(qū)管干部職級 2 名。持續(xù)加大后備干部建設力度，選派 2 名年輕干部到基層掛職鍛煉。 二、下半年工作思路 強化財力支撐，助力兩戰(zhàn)全勝 在不折不扣落實疫情防控和經濟發(fā)展各項財政扶持政策的基礎上，進一步完善財政收入組織協(xié)同機制，為奪取疫情防控和經濟社會發(fā)展雙勝利提供堅強財力支撐。一是完成收入目標。根據(jù)上半年收 入情況，結合宏觀經濟形勢和重點企業(yè)發(fā)展狀況，加強與稅務部