【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 出 2100 萬(wàn)元，壓縮比例達(dá)到 %，完成了市政府下達(dá)的壓減 15%一般性支出目標(biāo)任務(wù)。 在支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方面，為了確保區(qū)重點(diǎn)工程的及時(shí)復(fù)工和項(xiàng)目的如期完成，財(cái)政局克服資金緊張困難，積極籌措和調(diào)度資金推進(jìn)重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建 設(shè)。撥付 5716 萬(wàn)元，用于背街小巷整治和道路整修、蘇青創(chuàng)新工場(chǎng)改造、節(jié)日亮化、行道樹補(bǔ)植、田義垃圾場(chǎng)清運(yùn)、首府新區(qū)配套設(shè)施建設(shè)資金等。撥付 191 萬(wàn)元，用于方溪暗渠出口電纜更新、昆山路改造等工程購(gòu)圖、創(chuàng)城購(gòu)置果皮箱內(nèi)膽、安裝公廁殘疾人設(shè)施、棄管小區(qū)電力設(shè)施改造等。 五、推進(jìn)解決部分歷史遺留問(wèn)題，加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè) 為了促進(jìn)我區(qū)法治政府建設(shè)，維護(hù)政府誠(chéng)信， 2020 年上半年共撥付陳欠供暖補(bǔ)貼 3368 萬(wàn)元，其中： 20212021 供暖期區(qū)配比供暖補(bǔ)貼2881 萬(wàn)元， 2021 以前供暖補(bǔ)貼 487 萬(wàn)元。借款解 決歷史遺留問(wèn)題 2516萬(wàn)元，包括華泰小區(qū)臨時(shí)電改造工程借款 254 萬(wàn)元，房產(chǎn)局下屬 7 家事業(yè)單位 2021年 10月至 2021年 12月單位負(fù)擔(dān)的職業(yè)年金 444萬(wàn)元，代墊惠天熱電 2021 年市級(jí)負(fù)擔(dān)的拆小并大聯(lián)網(wǎng)費(fèi) 1338 萬(wàn)元，區(qū)供暖公司煤款借款信訪問(wèn)題 80 萬(wàn)元，奧祥轉(zhuǎn)企借款 400 萬(wàn)元，法院判決等款項(xiàng) 510 萬(wàn)元，營(yíng)商投訴工程款 62 萬(wàn)元。 六、加快國(guó)企改革步伐，強(qiáng)化資產(chǎn)管理工作 截止到目前為止，我區(qū)的 10 戶廠辦大集體企業(yè)已經(jīng)完成揚(yáng)聲器元件廠和北陵布鞋廠兩戶企業(yè)的注銷。根據(jù)《皇姑區(qū)廠辦大集體改革實(shí)施方案》， 目前已經(jīng)完成涉改企業(yè)職工檔案的移送和失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的接續(xù)工作，指導(dǎo)企業(yè)辦理職工個(gè)人欠費(fèi)補(bǔ)繳接續(xù)工作。設(shè)立廠辦大集體改革資金專戶，對(duì)改革資金實(shí)行專戶管理、專戶核算。累計(jì)補(bǔ)繳企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人欠費(fèi) 1300 萬(wàn)元，補(bǔ)繳失業(yè)保險(xiǎn)個(gè)人欠費(fèi) 230 余萬(wàn)元，按照市集改辦要求，對(duì)在職人員養(yǎng)老保險(xiǎn)單位欠繳部分進(jìn)行核銷，核銷金額 3954 萬(wàn)元。今年上半年共發(fā)放廠辦大集體改革獎(jiǎng)補(bǔ)資金共涉及 324 人、資金 800 余萬(wàn)元。同時(shí)，完成了 3237 人國(guó)企退休人員社會(huì)化管理移交工作，對(duì) 371 人失聯(lián)人員已由市退管辦通過(guò)公安機(jī)關(guān)協(xié)助查找并辦理人員移交 。 在資產(chǎn)管理方面，重新制定了《皇姑區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》，明確了國(guó)資局、機(jī)關(guān)事業(yè)局、主管部門和資產(chǎn)使用單位資產(chǎn)管理的權(quán)限和責(zé)任，按照事權(quán)分工強(qiáng)化資產(chǎn)管理的責(zé)任意識(shí)。同時(shí)，對(duì)閑置房產(chǎn)實(shí)行街道辦事處屬地管理，由街道辦事處負(fù)責(zé)閑置房產(chǎn)的出租、維護(hù)和維修，租金上繳非稅專戶，維修費(fèi)由國(guó)資局核撥的收支兩條線管理模式。對(duì)區(qū)里新建的公建和剩余回遷房源實(shí)行“樓長(zhǎng)制”，由國(guó)資局指派專人負(fù)責(zé)巡查和巡視，預(yù)防非法占用、出租等情況發(fā)生。 七、開展項(xiàng)目投資核查，推進(jìn)項(xiàng)目結(jié)算工作 按照區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)投資的項(xiàng)目要盡快形成資產(chǎn)的指示精神，2020 年上半年對(duì)我區(qū) 10 余年來(lái)自行開發(fā)建設(shè)的 68個(gè)項(xiàng)目和 10 余年來(lái)土地征收地塊成本進(jìn)行徹底清查。一是在應(yīng)審盡審的基礎(chǔ)上，完成對(duì)全部項(xiàng)目的摸底，弄清基本情況，盡快審結(jié)形成資產(chǎn) 。另一是本著宗地核算要求，逐個(gè)對(duì)地塊征收資金收支情況進(jìn)行審核，做到心中有數(shù)。 通過(guò)細(xì)致開展核查工作，全區(qū)共開工建設(shè) 68 個(gè)項(xiàng)目，涉及 336 個(gè)分項(xiàng)工程，已經(jīng)完成結(jié)算審計(jì)的項(xiàng)目 8 個(gè)，完成分項(xiàng)審計(jì)工程 59 項(xiàng)。在審項(xiàng)目 49 個(gè)，涉及分項(xiàng)工程 131 項(xiàng)。未上報(bào)審計(jì)項(xiàng)目 3 個(gè)，涉及分項(xiàng)工 程 116 項(xiàng)。停工項(xiàng)目 3 個(gè)，涉及分項(xiàng)工程 5 項(xiàng)。設(shè)備工程及未開工分項(xiàng)工程 25 項(xiàng)。全部項(xiàng)目合同投資總額 億元。通過(guò)核查，對(duì)未報(bào)審的 116 項(xiàng)分項(xiàng)工程存在的問(wèn)題和下一步工作提出了具體建議，并報(bào)區(qū)委財(cái)經(jīng)委會(huì)議審議。 在對(duì)征收地塊資金收支情況核查中，分別就 2021 年以前的 23 個(gè)地塊和 2021 年以來(lái)的 100 個(gè)地塊資金使用情況按宗地資金來(lái)源和支出進(jìn)行了歸并。 2021 年以前的 23 個(gè)地塊中， 8 個(gè)地塊實(shí)現(xiàn)了宗地收支平衡， 9 個(gè)地塊收支相抵略有結(jié)余， 6 個(gè)地塊支出大于收入，金額為 億元。 對(duì) 2021年以來(lái)的 100個(gè)地塊中市土儲(chǔ)尚未收儲(chǔ)地塊預(yù)計(jì)支出進(jìn)行了測(cè)算，對(duì)各單位借款占用資金 億元進(jìn)行了分析。同時(shí)，對(duì)市土儲(chǔ)已收儲(chǔ)地塊征收成本回款情況進(jìn)行了核準(zhǔn)，為區(qū)政府制定未收儲(chǔ)地塊征收資金融資計(jì)劃，加強(qiáng)與市土儲(chǔ)結(jié)算征收資金，更好地開展宗地成本核算提出了建設(shè)性意見(jiàn)。 八、開展預(yù)算績(jī)效管理，推進(jìn)數(shù)字化財(cái)政建設(shè) 2021 年財(cái)政局通過(guò)簡(jiǎn)程序、提效能，推行“首接負(fù)責(zé)制”等工作，財(cái)政辦事程序得到了進(jìn)一步優(yōu)化，辦事效率得到了更本性提高。 2020年在提高效能和績(jī)效分析方面，我們將數(shù)字財(cái)政建設(shè) 和預(yù)算績(jī)效管理列為財(cái)政的重點(diǎn)工作。年初開始著手財(cái)政內(nèi)部信息的歸并整合和數(shù)字化財(cái)政分析系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，目標(biāo)是在多個(gè)管理系統(tǒng)間搭建關(guān)聯(lián)終端，改革原來(lái)信息資源分散、信息采集、分享、分析和處理不對(duì)稱問(wèn)題，建立數(shù)字財(cái)政分析系統(tǒng)，推進(jìn)財(cái)政管理由原來(lái)的傳統(tǒng)型管理方式向數(shù)字型和智能型管理方式轉(zhuǎn)化，提高財(cái)政信息處理和信息使用效率，有效的提升財(cái)政管理能力和管理水平。目前對(duì)原有“財(cái)政管控平臺(tái)”的延續(xù)開發(fā)基礎(chǔ)工作基本完成。新的“財(cái)政分析平臺(tái)”涵蓋財(cái)政收支、街道屬地稅收、行業(yè)稅收和企業(yè)納稅情況等內(nèi)容，將形成具有強(qiáng)大財(cái)政收支分析 、財(cái)源分析、分街道辦事處稅收分析、納稅大戶分析等的財(cái)政綜合分析功能。該系統(tǒng)現(xiàn)已經(jīng)完成前期模塊的制作，正在履行政府采購(gòu)程序，預(yù)計(jì) 7 月初即可對(duì)上半年收支完成情況等實(shí)現(xiàn)綜合分析。 今年下半年，我們將在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)抓好財(cái)政收入的組織工作，繼續(xù)加大財(cái)政管理改革力度，克服減稅降費(fèi)和疫情防控給收入帶來(lái)的困難，全力保障“三?！焙椭攸c(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的作用。 2020區(qū)財(cái)政局全面工作總結(jié) 2 2020 年以來(lái)，在區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)財(cái)政局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色 社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)以及各級(jí)財(cái)經(jīng)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府決策部署和目標(biāo)任務(wù)，牢牢把握“三對(duì)關(guān)系”，努力克服疫情影響，守住“六?！钡拙€，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，為我區(qū)高質(zhì)量推進(jìn)世界一流高科技園區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)政保障。上半年，全區(qū)完成財(cái)政總收入 億元，為預(yù)期的 %，下降 %。其中一般公共預(yù)算收入完成 億元，為預(yù)期的 %，下降 %。全區(qū)一般公共預(yù)算支出 億元，為預(yù)算的 %，增長(zhǎng) %。 一 、上半年主要工作 強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障和政策兌現(xiàn)，助力實(shí)現(xiàn)“兩戰(zhàn)”全勝 自新冠肺炎疫情爆發(fā)以來(lái)，區(qū)財(cái)政局切實(shí)履行財(cái)政職能、精準(zhǔn)發(fā)力，為打贏“兩戰(zhàn)”提供強(qiáng)大財(cái)力支撐。一是強(qiáng)化防疫經(jīng)費(fèi)保障。截至 6 月底，安排我區(qū)疫情防控經(jīng)費(fèi) 6725 萬(wàn)元，重點(diǎn)保障疫情防護(hù)設(shè)備、物資采購(gòu)、關(guān)心關(guān)愛(ài)等需求，其中，區(qū)本級(jí)支出 3536 萬(wàn)元，三街道支出 3189 萬(wàn)元。二是落實(shí)惠企專項(xiàng)政策。自開展“防疫情、促發(fā)展”工作以來(lái)，累計(jì)下達(dá)惠企政策資金 億元，有序推進(jìn)國(guó)有物業(yè)租金減免和各類專項(xiàng)政策兌現(xiàn)工作，其中通過(guò)“親清在線”平臺(tái)兌現(xiàn) 的物業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、員工租房、雙職工“看護(hù)”等補(bǔ)貼資金 14078 萬(wàn)元。組織 40 家疫情防控重點(diǎn)企業(yè)完成專項(xiàng)再貸款貼息申請(qǐng)工作，累計(jì)申請(qǐng)貼息資金 3201 萬(wàn)元，獲得專項(xiàng)再貸款 億元。三是加快產(chǎn)業(yè)政策兌現(xiàn)。上半年累計(jì)下達(dá)產(chǎn)業(yè)扶持資金指標(biāo) 億元。按照“應(yīng)兌盡兌早兌”工作原則，加速推進(jìn) 2021 年人才激勵(lì)政策兌現(xiàn)工作，完成 1383家企業(yè)合計(jì)資助 55723 萬(wàn)元的資金審核。四是提升為企服務(wù)水平。聯(lián)合市財(cái)政局共同開展服務(wù)萬(wàn)企“云直通”高新區(qū) (濱江 )專場(chǎng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)屏對(duì)屏宣講惠企政策、“面對(duì)面”為企業(yè)答疑解惑。扎實(shí) 開展“走親連心三服務(wù)”“親清三訪”活動(dòng)，走訪企業(yè) 598 戶 (次 )，幫助解決困難和問(wèn)題 28 個(gè)。 堅(jiān)持政府帶頭過(guò)“緊日子”，著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu) 面對(duì)財(cái)政收支矛盾凸顯壓力，嚴(yán)格壓減非急需非剛性支出，擬定《關(guān)于堅(jiān)持過(guò)緊日子確保財(cái)政收支平穩(wěn)運(yùn)行的通知》，以政府過(guò)“緊日子”換人民群眾的“好日子”。一是支持社會(huì)民生持續(xù)改善。 16 月一般公共預(yù)算民生支出 億元，增長(zhǎng) %。投入 億元保障教育醫(yī)療優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，新建、擴(kuò)建、續(xù)建學(xué)校 30 所，提升義務(wù)教育教師工資待遇標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改造經(jīng) 費(fèi)，支持推進(jìn)“健康濱江”建設(shè) 。投入 億元支持文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，全力保障奧體場(chǎng)館建設(shè)、體育館提升改造工程、青少年活動(dòng)中心建設(shè)掃尾工作，投入 億元提升社會(huì)保障功能，落實(shí)農(nóng)轉(zhuǎn)非拆遷人員大病醫(yī)療補(bǔ)助、退休人員節(jié)日慰問(wèn)、就業(yè)補(bǔ)助等政策，支持各項(xiàng)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展，投入 億元加大對(duì)口幫扶力度，持續(xù)保障對(duì)口支援、對(duì)口合作、山海協(xié)作、區(qū)縣協(xié)作等經(jīng)費(fèi)，支持全面打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。二是助力全面提升城市能級(jí)。 16 月，投入 億元推進(jìn)地鐵 6 號(hào)線濱江段建設(shè)，投入 億元實(shí)施江南大道改造提升工程、時(shí)代 大道、浦沿路等 120多條道路建設(shè) (改造 )。投入 億元支持安置房建設(shè)，推進(jìn)城中村改造，投入 億元深入推進(jìn)“五水共治”，支持“一區(qū)一鼎”行動(dòng)。三是大力壓減一般性支出。下達(dá) 2020“三公”經(jīng)費(fèi)與會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)控制數(shù)， 2020 年全區(qū)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額 2021 萬(wàn)元，比上年壓縮5%。截至 5 月底，全區(qū)“三公”經(jīng)費(fèi)支出 359 萬(wàn)元。 加快推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域改革，持續(xù)深化改革攻堅(jiān) 牢牢把準(zhǔn)改革目標(biāo)方向，統(tǒng)籌抓好財(cái)政各個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全面改革，推動(dòng)財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展。一是深化預(yù)算管理改革。成立工作專班，督促街道厘清歷史舊賬，研究改革方向，逐步推進(jìn)街道財(cái)政體制改革。落實(shí)“基層組織建設(shè)年”任務(wù)，走訪調(diào)研社區(qū)經(jīng)費(fèi)運(yùn)行現(xiàn)狀，修訂完善《濱江區(qū)社區(qū)經(jīng)費(fèi)保障工作辦法》。二是推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革。完善我區(qū)國(guó)有企業(yè)架構(gòu)和資產(chǎn)重組初步方案，修訂國(guó)有企業(yè)工作職責(zé)，牽頭研究國(guó)企整合和薪酬管理相關(guān)工作。完成簽署《水務(wù)合作框架協(xié)議》，與市水務(wù)集團(tuán)雙方確認(rèn)《濱江水務(wù)股權(quán)收購(gòu)協(xié)議》和公司《章程》，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)水務(wù)一體化改革。落實(shí)組建國(guó)有房產(chǎn)工作班，加快推進(jìn)零星房源處置，公開掛牌第一批 10 套非住宅房源，有序開展教育、衛(wèi)生系統(tǒng)行業(yè)房 產(chǎn)歸口劃轉(zhuǎn)工作，加快推進(jìn)工業(yè)綜合體、六村聯(lián)建等國(guó)有物業(yè)開發(fā)建設(shè)。三是完成事業(yè)單位改革。統(tǒng)籌謀劃 4個(gè)局屬事業(yè)單位改革工作，研究起草局所屬事業(yè)單位清理規(guī)范整合方案以及“三定”規(guī)定，進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位整合優(yōu)化。 加大財(cái)政監(jiān)管力度，持續(xù)提升財(cái)政管理效能 聚焦財(cái)政權(quán)力運(yùn)行，查找財(cái)政管理漏洞 ,進(jìn)一步規(guī)范資金使用，有效提高財(cái)政管理水平。一是強(qiáng)化政府債務(wù)管理。有效防控地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)， 2020 年上半年完成隱性債務(wù)化解 15 億元，完成化解任務(wù)的50%，累計(jì)政府債務(wù)化解率 %。規(guī)范地方政府舉債融資行為 ，依法開展政府債券申報(bào)工作，申請(qǐng) 2020 年非標(biāo)債資金 億元、棚改債資金 億元、中央抗疫特別國(guó)債 億元。二是規(guī)范基層財(cái)務(wù)管理。落實(shí)撤村建居社區(qū)股社分離工作專班職責(zé)，指導(dǎo)街道做好股社分離中資產(chǎn)分置、財(cái)務(wù)分離工作。探索實(shí)施長(zhǎng)河街道社區(qū)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)國(guó)庫(kù)集中支付試點(diǎn)工作，有效防范化解社區(qū)財(cái)務(wù)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。三是加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)管。積極處理有關(guān)政府采購(gòu)項(xiàng)目投訴事項(xiàng)，立案調(diào)查并處罰采購(gòu)代理機(jī)構(gòu) 1 家。進(jìn)一步優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境開展政府采購(gòu)意向公開工作的通知》并組織實(shí)施，啟動(dòng)政府采購(gòu)支持 中小企業(yè)信用融資工作，幫助供應(yīng)商緩解資金壓力。四是加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理。推進(jìn)我區(qū)全面落實(shí)預(yù)算績(jī)效管理，出臺(tái)《區(qū)委區(qū)政府關(guān)于全面加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》。組織各預(yù)算單位完成2021 預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)工作，完成 2021 年、 2020 年 16 個(gè)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作。五是強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目管理。完成政府投資項(xiàng)目工程概算、預(yù)算、結(jié)算審核職能調(diào)整工作。上半年完成全區(qū)政府投資項(xiàng)目 億元，完成計(jì)劃的 %。預(yù)算審核項(xiàng)目 125 個(gè)，審核資金 億元，批復(fù)竣工財(cái)務(wù)決算項(xiàng)目 32個(gè)。 不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，推動(dòng) 全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強(qiáng)管黨治黨的意識(shí)、責(zé)任和能力，為推動(dòng)財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展提供政治保證。一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記在浙江考察工作時(shí)的重要指示精神，進(jìn)一步深化對(duì)財(cái)政工作政治性的認(rèn)識(shí)，不斷強(qiáng)化財(cái)為政服務(wù)意識(shí)。二是深化法治財(cái)政建設(shè)。研究制定法治財(cái)政建設(shè)工作計(jì)劃，組織財(cái)政干部參加綜合法律知識(shí)培訓(xùn)和公務(wù)員學(xué)法用法考試，有序開展行政裁決事項(xiàng)、執(zhí)法證件、規(guī)范性文件等清理工作。三是強(qiáng)化清廉財(cái)政建設(shè)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制，著力營(yíng)造風(fēng) 清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。配合區(qū)紀(jì)委完成社區(qū)“三小”專項(xiàng)督查工作，研究推進(jìn)清廉國(guó)企建設(shè)。四是打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。選準(zhǔn)用好充滿激情、勇于擔(dān)當(dāng)、實(shí)績(jī)突出的財(cái)政干部，推薦晉升區(qū)管干部職級(jí) 2 名。持續(xù)加大后備干部建設(shè)力度，選派 2 名年輕干部到基層掛職鍛煉。 二、下半年工作思路 強(qiáng)化財(cái)力支撐，助力兩戰(zhàn)全勝 在不折不扣落實(shí)疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)財(cái)政扶持政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善財(cái)政收入組織協(xié)同機(jī)制，為奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利提供堅(jiān)強(qiáng)財(cái)力支撐。一是完成收入目標(biāo)。根據(jù)上半年收 入情況，結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，加強(qiáng)與稅務(wù)部