【文章內(nèi)容簡介】 有 。因此，今后數(shù)十年內(nèi)都是我國勞動力充沛的黃金發(fā)展時期。我國的主要任務是發(fā)展經(jīng)濟，社會福利中心項目 可行性研究報告 13 增加就業(yè)，不會發(fā)生經(jīng)濟發(fā)達國家勞動力缺乏的問題。 ４、人口多、土地少、資源相對缺乏仍將是我國長期存在的基本國情。盡管日本人均耕地只有７分，但勞均耕地卻有 13畝，遠遠高于我國。因此，只有提高勞動生產(chǎn)率、加快發(fā)展，才能更好地滿足扶養(yǎng)老人的各種需求，才是解決老齡化問題的根本出路。 ５、我國經(jīng)濟發(fā)展正在從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。未來扶養(yǎng)老人的社會能力的提高，應 從培養(yǎng)高素質(zhì)人口著力，采取各種措施使我國從人口數(shù)量大國轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源大國。為此，我國應采取穩(wěn)定低生育水平，培養(yǎng)高素質(zhì)人口，完善經(jīng)濟、社會制度，提高服務、保障能力，重視人的全面發(fā)展的政策，統(tǒng)籌人口、經(jīng)濟、社會、資源、生態(tài)、環(huán)境發(fā)展。 ６、我國各個地區(qū)人口差別巨大。上海在 20世紀 90年代初期出生率已低于死亡率，從 1993年起即進入人口自然負增長階段，人口平均期望壽命已達到世界最長壽國家的水平，個別區(qū)早在 10多年前老人比例已接近 1/4。同時，也有少數(shù)省份人口仍然十分年輕，還需要十年左右的時間才能達到人口零增長 。鑒于這種情況，我國在人口及其相關(guān)的政策上不宜一刀切，應當采取分類指導，因地制宜的原則。 ７、我國的家庭結(jié)構(gòu)正在發(fā)生迅速的轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變的影響將反映在社會結(jié)構(gòu)及功能、人際關(guān)系及代際關(guān)系、家庭內(nèi)經(jīng)濟流動、生活方式及價值觀念等許多方面，這些變化也會對老齡工作產(chǎn)生深刻的影響。政府應當相應地在社區(qū)建設、養(yǎng)老保障、醫(yī)療體制、社會服務等方面 做出 適當?shù)陌才拧? 社會福利中心項目 可行性研究報告 14 ８、老年人不僅需要社會的扶養(yǎng)，同時也有很高的社會價值。我國許多老人年老志不衰，仍然在各個領(lǐng)域繼續(xù)作貢獻。老人的知識、經(jīng)驗、威望、品德、能力等都是社會的寶貴財 富，提倡“老有所為”是我國特有的老齡工作方針之一，充分體現(xiàn)了對老年人的重視、尊重，仍應繼續(xù)作為我國老齡工作的重要方針。 ９、近年來，健康老齡化的觀念日益受到國際社會的關(guān)注。聯(lián)合國提出，將健康老齡化作為全球解決老齡問題的奮斗目標。健康老齡化是指個人在進入老年期時在軀體、心理、智力、社會、經(jīng)濟五個方面的功能仍能保持良好狀態(tài)。一個國家或地區(qū)的老年人中若有較大的比例屬于健康老齡化，老年人的作用能夠充分發(fā)揮，老齡化的負面影響得到制約或緩解，則其老齡化過程或現(xiàn)象就可算是健康的老齡化，或成功的老齡化。為實現(xiàn)健康老齡化需要 社會各方面協(xié)調(diào)一致的努力，也需要老年人的積極參與。 2． 4 縣社會福利中心的理念 縣社會福利中心將貫徹創(chuàng)新服務理念謀發(fā)展，尊老愛幼、扶弱助殘、服務社群、奉獻愛心，用心打造養(yǎng)老品牌，要使福利中心的旗幟更紅、牌子更靚、名聲更響的工作要求。職工都要做到“干一行、愛一行”，視服務對象為親人，將區(qū)局的工作思路在實踐中領(lǐng)會、在服務中學習、在創(chuàng)新中升華。每個工作人員都要做一名合格的職工，必須以“腦勤多謀事、腳勤多找事、手勤多干事”的工作態(tài)度，強化規(guī)范服務、文明服務、社會福利中心項目 可行性研究報告 15 安全服務意識。要從我做起，從現(xiàn)在做起；認真學習會議 精神，不斷改進服務態(tài)度，努力提高服務質(zhì)量，讓服務對象滿意，讓各級領(lǐng)導及社會各界滿意。要使福利中心職工要有和諧的好氛圍 。 第二節(jié) 用地原則 2． 2 節(jié)約用地的原則 2． 2． 1 把節(jié)約土地放在項目規(guī)劃的首位 能少用的地就少用，能不用的地就不用。 2． 2． 2 滿足補償經(jīng)費的原則 積極爭取各級政府及民政部門的大力支持， 安排足夠的資金，及時進行占地補償，妥善解決群眾矛盾。 2． 2． 3 與相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)的原則 用地既要符合 XX鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，又要注意與集鎮(zhèn)規(guī)劃、交通規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接。 2． 2． 4 保護和改善生 態(tài)環(huán)境的原則 用地安排保證了一定的綠地面積。 第三節(jié) 建設規(guī)模 社會福利中心項目 可行性研究報告 16 根據(jù)對國際市場需求和國內(nèi)供給的分析與預測，綜合考慮綜合福利中心的多元化，建議建設規(guī)模擬用地 。 第四節(jié) 建設規(guī)模方案比選 建設單位以邀請 招標 的方式，先后請多家設計單位為項目建設主體工程各做 1 個設計方案。隨后 縣有關(guān)領(lǐng)導、部門和專家對該多個方案進行了比選。 經(jīng)對各設計方案的總平面布局、室內(nèi)外交通、建筑整體造型、有關(guān)功能用房及設備的布置、給排水、電氣、暖通、消防、環(huán)保等設計內(nèi)容進行綜合比較，最終確定最佳設計方案為項目的 實施方案。本可行性研究報告工程技術(shù)方案以中選設計方案為基礎(chǔ)，并結(jié)合項目實際情況進行了一定調(diào)整。 第五節(jié) 推薦建設規(guī)模方案 2． 5． 1 建設理念 其設計理念先進，具有一定的標志性，其建筑風格能將現(xiàn)代科技與環(huán)保理念融為一體。 其功能設置、設備配備應滿足福利中心辦公、便民服務的需要，并具備一定的前瞻性。 建筑裝修應遵循簡樸莊重、經(jīng)濟適用原則，兼顧美觀和社會福利中心項目 可行性研究報告 17 地方特色。 2． 5． 2 工程功能 本項目在規(guī)劃中充分結(jié)合地形地勢，并且認真考慮了城鎮(zhèn)歷史文化特征和現(xiàn)代都市的發(fā)展要求，在空間布局、建筑 群體組合，以及公共建筑、配套設施、道路、綠化布置等方面，都圍繞提高整體環(huán)境水平作了認真考慮。建筑的平面布置緊湊而富有變化，建筑輪廓線高低錯落，豐富了空間效果及建筑形象，形成了高雅、自然、舒適、富有時代氣息的優(yōu)雅的社會福利環(huán)境。 社會福利中心項目 可行性研究報告 18 第三章 場址選擇 第一節(jié) 場址現(xiàn)狀 3． 1． 1 地點與地理位置 擬建項目位于 縣 XX鎮(zhèn)環(huán)城北路東南側(cè)，該地塊位置醒目，地形規(guī)整，交通方便，符合當?shù)爻鞘薪ㄔO總體規(guī)劃。 3． 1． 2 場址土地權(quán)屬類別及占地面積 項目擬征用土地面積約 平方米，用地性質(zhì)為公共設施用地（醫(yī)療 慈善用地）。其土地使用權(quán)為 縣東坎鎮(zhèn)人民政府所屬。 第二節(jié) 場址條件 3． 2． 1 社會經(jīng)濟條件 土地資源豐富，總面積 1880平方公里， 總?cè)丝谶_109 萬人，勞動力資源十分豐富，全縣初中以上的青壯勞力達40 余萬人，其中近萬名具有一技之長、一專多能的技術(shù)骨干，且員工的平均工資水平較上海等地的平均工資水平低 30%左右。近些年，經(jīng)濟發(fā)展增速態(tài)勢良好，在保護中發(fā)展，穩(wěn)步實行可持續(xù)發(fā)展。 社會福利中心項目 可行性研究報告 19 3． 2． 2 交通運輸條件 ，經(jīng)濟快速發(fā)展，有優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，位于 204 國道的中間，一頭挑起煙臺，一頭連接上海，可謂是背 靠魯南、膠東，面對蘇中、蘇南兩大市場，是商家必爭之地，具有較強的市場輻射拉動作用，便捷的交通使 融入了上海經(jīng)濟圈。境內(nèi)公路主要有 204 國道、 226 省道、 358 省道、 327 省道以及坎灘淤線、坎振線、樊臨線、坎舍線、三三線等，海堤公路與寧靖鹽、京滬、寧連高速及已建成通車的沿海高速聯(lián)成一體，成為鹽城市乃至蘇北交通最發(fā)達的縣份之一。通榆運河南接長江水道，入海水道中山河，蘇北灌溉總渠貫穿境內(nèi)并西接京杭運河， 港已成為國家二類開放港口，是蘇北沿海建 1020 萬噸碼頭的理想選址 。 3． 2． 3 自然條件 ,地處蘇北平 原 ,黃海之濱 ,與日本隔海相望 ,南距鹽城80公里 ,北距歐亞大陸橋東橋頭堡連云港不足 100公里 , 歷史悠久 ,人杰地靈 ,建國前先后有一大批革命家，藝術(shù)家在此留下足跡，是江蘇省唯一“書法之縣”，全縣總面積 1880平方公里 ,海岸線 公里 ,人口 107 萬。 屬濕潤的季風氣候區(qū)，全年無霜期 197 天，年降雨量 1000mm 左右，年日照 2100 小時。地下含有豐富的地下水，包括淺層地下水和深層地下水，土壤母質(zhì)為黃淮合流沉積物，質(zhì)地為壤土，滲透性良好。 縣東坎鎮(zhèn)處于暖溫帶和北亞熱帶的過渡地帶，屬暖溫社會福利中心項目 可行性研究報告 20 帶南緣濕潤性季風氣候， 既有暖溫帶氣候特征，又有北亞熱帶氣候特征 (云臺山南麓 )。氣候總的特點是：四季分明，氣候溫和，光照充足，雨量適中，雨熱同季。 日照 太陽輻射總量為 ～ 千卡 /平方厘米 ?年，年內(nèi)分布呈雙峰型， 5 月、 8 月為兩個高值區(qū)，分別為 ～ /平方厘米 ?月和 ～ /平方厘米 ?月。本地區(qū)日照充足 ,全年日照時數(shù)平均達 2394小時左右， 2 各月平均日照時數(shù)以冬季各月最低，為 170～ 180小時；日照時數(shù)最多的月份在雨季前后的 6 月和 8 月，可達 240～ 250小時； 7 月份受雨季影響 ，不足 200小時； 9 月以后逐月減少。 溫度 年平均溫度在 14℃左右，各月平均氣溫以 1 月份最低，約 0℃；沿海地區(qū)在－ 2℃。最高氣溫出現(xiàn)在 8 月份，平均可達 26℃以上。冬季月份極端歷史最低氣溫為－ ℃。夏季月份極端歷史最高氣溫內(nèi)地可達 ℃。 降水 全年平均降水量為 913毫米，局部地區(qū)受地形影響可達 1000 毫米；年最多雨量在 1250 毫米以上（ 2021 年為 毫米）；年最少雨量不足 550毫米。各月雨量分配以冬季各月最低，其平均量僅 10毫米左右；最少時連續(xù)數(shù)月不降水；最多月份出現(xiàn) 在 7 月份，平均雨量在 250 毫米以上；極端最多月份可達 500毫米以上。 風力 典型季風氣候區(qū)，風向年變化明顯。冬季受大陸冷高壓控制，盛行偏北風，氣候寒冷、干燥。在西北西 (WNW)至東北東 (ENE)方向內(nèi)出現(xiàn)風向頻率達 55%以上。夏季受西太平洋副熱帶高壓影響，盛行東南風，受海洋調(diào)節(jié)，氣候濕熱、多社會福利中心項目 可行性研究報告 21 雨。在東 (E)至南 (S)方向內(nèi)出現(xiàn)風向頻率超過 50%。年平均風速內(nèi)地約 4 米 /秒；沿海地區(qū)可達 6 米 /秒以上。年最大風速沿海地區(qū)可達 25 米 /秒以上；內(nèi)地也可達 20 米 /秒。月平均風速一般春季較大而秋季較小，春季內(nèi)地在 4 米 /秒以上，沿海地區(qū)超過 6 米 /秒；秋季內(nèi)地不到 3 米 /秒。 3． 2． 4 工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件 根據(jù)縣規(guī)劃建設勘察設計院提供的《巖土工程勘察報告》，擬建項目場地地下水位較深，對本工程建設沒有太大的影響，施工時采用常規(guī)辦法可排除積水。地下水水質(zhì)報告表明，場地地下水對混凝土有輕微腐蝕性，可酌情采取抗腐性措施。 3． 2． 5 周邊建筑物與環(huán)境條件 周邊無建筑物。環(huán)境優(yōu)美、空氣清新，市政道路寬闊、交通便捷，符合城市建設的總體規(guī)劃。 3． 2． 6 區(qū)域性規(guī)劃要求 為了加快新區(qū)建設步伐，使縣城總體規(guī)劃盡快得到實施，縣總體規(guī)劃中已 經(jīng)將 縣東坎鎮(zhèn)社會福利中心樓列入其中。 3． 2． 7 公共設施條件 縣近年來為提高城鎮(zhèn)綜合服務能力，投入巨資對城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施進行了大范圍的改造建設，縣城范圍內(nèi)已完全解決了通訊、電、水、煤氣等供應緊張的問題。新城區(qū)所需供電、通社會福利中心項目 可行性研究報告 22 訊、給排水等基礎(chǔ)設施的管線（道），均已沿道路（鋪）架設。項目從建設投入到使用均可直接接入新區(qū)現(xiàn)有各系統(tǒng)。 3． 2． 8 施工條件及注意事項 項目選址 縣 XX鎮(zhèn)環(huán)城北路東南京側(cè)，交通便利；施工用水可取附近河流中水使用。 到房管部門、物業(yè)管理等部門辦理有關(guān)施工審批手續(xù)。裝修人從事住宅室內(nèi)裝 飾裝修活動，未經(jīng)批準，不得有下列行為： 1）搭建建筑物、構(gòu)筑物； 2）改變住宅外立面，在非承重外墻上開門、窗； 3）拆改供暖管道和設施； 4）拆改燃氣管道和設施。 其中第 1）項、第 2）項行為，應當經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準；第 3）項行為，應當經(jīng)供暖管理單位批準；第 4）項行為應當經(jīng)燃氣管理單位批準。 針對毛坯房，裝修前應檢查一下房子，主要內(nèi)容如下： 1）墻面抹灰情況及