【文章內(nèi)容簡介】 害性，我認(rèn)為應(yīng)采取切實(shí)有效的措施對(duì)其進(jìn)行監(jiān)控。（一）認(rèn)清形勢(shì)，打牢思想根基公安機(jī)關(guān)肩負(fù)著國家的安全穩(wěn)定和人民群眾的切身利益，公安民警必須嚴(yán)格依法辦事，如果缺乏正確的遵法守法意識(shí)，依法執(zhí)法的思想樹立的不牢，在工作中就會(huì)出現(xiàn)這樣、那樣的問題，就會(huì)背離我們執(zhí)法的目的和宗旨。要牢固樹立忠于法律、依法辦案的理念，做到準(zhǔn)確執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，樹立公正、文明的執(zhí)法形象。（二）依法行政，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。人民警察來自于人民，執(zhí)法中不能忘卻我們手中的權(quán)力來自何處，用于何方，增強(qiáng)立警為公，執(zhí)法為民的思想，正確理解公安機(jī)關(guān)的權(quán)力與權(quán)限。知道什么該做，該怎樣做，從而保證權(quán)力的正確行使，不專權(quán)、不超權(quán)、不越權(quán)，樹立以人為本的思想，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，大力倡導(dǎo)人性化執(zhí)法、親情化執(zhí)法，切實(shí)尊重和保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，真正做到權(quán)為民所用、法為民所執(zhí)。（三）完善機(jī)制，加大監(jiān)督力度。一是建立和完善各種規(guī)章制度。規(guī)范辦案程序，執(zhí)行行政責(zé)任過錯(cuò)追究制，加大案件審核力度，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍廉政建設(shè)，從制度上杜絕不當(dāng)處罰行為和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。二是實(shí)行行政案件合議制度。對(duì)案情復(fù)雜、處罰額度較大的案件，區(qū)分案件情節(jié)、細(xì)化處罰幅度，召開案件分析會(huì)，對(duì)案情進(jìn)行公開評(píng)析決斷，以防止出現(xiàn)處罰的片面性，杜絕了處罰的隨意性，增強(qiáng)了執(zhí)法的透明度。三是統(tǒng)一制定自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。研究公安機(jī)關(guān)常用法規(guī)中的相關(guān)條款，按照違法情節(jié)對(duì)應(yīng)處罰幅度進(jìn)行細(xì)化。沈陽市公安局和北京市法制辦相繼出臺(tái)自由裁量權(quán)工作實(shí)施方案，從根本上避免執(zhí)法隨意的問題。四是加大執(zhí)法檢查和監(jiān)督力度。充分發(fā)揮法制、督察部門的職能作用，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員運(yùn)用法規(guī)的罰則是否適當(dāng)進(jìn)行督察檢查，以有效防止行政自由裁量權(quán)被隨意濫用。對(duì)存在濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即做出嚴(yán)肅處理；另一方面，嚴(yán)格落實(shí)聽證制度，使當(dāng)事人的陳述、申辯權(quán)得以充分行使。（四）提高民警業(yè)務(wù)素質(zhì)。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)執(zhí)法人員的能力建設(shè)，經(jīng)常組織開展業(yè)務(wù)知識(shí)、法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，利用案例分析、談案說法等方式，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)技能和辦案技巧，靈活恰當(dāng)?shù)匦旭偤米杂刹昧繖?quán)，真正打造一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的公安行政執(zhí)法隊(duì)伍。五、減少執(zhí)法投訴，實(shí)現(xiàn)和諧執(zhí)法執(zhí)法不公是民警執(zhí)法辦案的大忌，很容易因此招致投訴，雖然在裁決處罰上有一定的靈活性，但不得超過法律規(guī)定的幅度。行使自由裁量權(quán)時(shí)必須遵循，客觀、適度、合理原則，才能使之達(dá)到寬嚴(yán)相濟(jì)、過罰相當(dāng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧。實(shí)現(xiàn)和諧執(zhí)法，關(guān)鍵是在執(zhí)法方式上做到依法執(zhí)法、公正執(zhí)法，在執(zhí)法態(tài)度上做到以人為本、與民為善，執(zhí)法目的上促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。辦案中要依照相關(guān)法律規(guī)定和法定程序，客觀全面地收集證據(jù)，準(zhǔn)確查明案件事實(shí)，自覺做到不偏不倚，不枉不縱，定性準(zhǔn)確，適用法律得當(dāng)，使違法犯罪受到追究、公平正義得到伸張、公私合法權(quán)益得到維護(hù)。實(shí)現(xiàn)和諧執(zhí)法，要從人文關(guān)懷的角度去把握。充分考慮被執(zhí)法對(duì)象的客觀承受能力和主觀感受，對(duì)生活困難，確無經(jīng)濟(jì)支付能力的單位或個(gè)人作出較大數(shù)額的罰款，不僅使行政機(jī)關(guān)做出的決定無法執(zhí)行到位，也起不到真正教育、規(guī)范的目的。因此在行使自由裁量時(shí)，應(yīng)符合常理、常情，也有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有序和穩(wěn)定。實(shí)現(xiàn)和諧執(zhí)法，還要注重教育和處罰的有機(jī)結(jié)合。要牢固樹立人權(quán)意識(shí)，始終帶著感情與和諧的心態(tài)去工作、去執(zhí)法，對(duì)輕微的違法行為堅(jiān)持以教育為主、處罰為輔；變粗放執(zhí)法為人性化執(zhí)法，變高壓執(zhí)法為和諧執(zhí)法，變當(dāng)事人事后被動(dòng)接受處罰為事前主動(dòng)規(guī)范自己行為，把執(zhí)法過程變成普法過程，把處罰過程變成教育過程，讓執(zhí)法對(duì)象感受到法律尊嚴(yán)的同時(shí)，也感受到法律的溫情，使每一次執(zhí)法都能為社會(huì)增添一份和諧。實(shí)現(xiàn)和諧執(zhí)法，還要把好親情關(guān)、友情關(guān)、人情關(guān)。自覺做到嚴(yán)而有度，嚴(yán)而有情，不辦關(guān)系案、人情案。對(duì)于同事、朋友打招呼的案件，也要秉公裁量，依法處罰。事后講明情況，用誠心贏得同事、朋友的理解和支持?？傊挥姓_把握好執(zhí)法辦案中的自由裁量權(quán)，熟練掌握運(yùn)用，公平正義執(zhí)法，才能讓被處罰者心服口服，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法投訴，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)保駕護(hù)航。第四篇：安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)目 錄綜合類............................................3一、《安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn).......................................................................4二、《安全生產(chǎn)許可證條例》相關(guān)規(guī)定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn).......................................................20三、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)..................................22四、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》相關(guān)規(guī)定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn).....................................37五、《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》相關(guān)規(guī)定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)............................................46六、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》相關(guān)規(guī)定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)............................................49七、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》相關(guān)規(guī)定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn).......................54八、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》相關(guān)規(guī)定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)..............................57九、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》相關(guān)規(guī)定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn).....................................62十、《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》相關(guān)規(guī)定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)..................................63 中介服務(wù)類.......................................64一、《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》相關(guān)規(guī)定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)...................................................65二、《注冊(cè)安全工程師管理規(guī)定》相關(guān)規(guī)定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)................................................70三、《安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》相關(guān)規(guī)定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn).....................................75四、《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》相關(guān)規(guī)定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)...................................................84五、《礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)認(rèn)定管理規(guī)定》相關(guān)規(guī)定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn).........................................92 職業(yè)健康類.......................................95一、《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法》相關(guān)規(guī)定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn).....................................96二、《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》相關(guān)規(guī)定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)..............................98 非煤礦山類......................................119一、《中華人民共和國礦山安全法》相關(guān)規(guī)定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)...........................................120二、《中華人民共和國礦山安全法實(shí)施條例》相關(guān)規(guī)定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn).............................124三、《石油天然氣管道保護(hù)條例》相關(guān)規(guī)定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)...............................................134四、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》相關(guān)規(guī)定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)......................138五、《非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法》六、《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》相關(guān)規(guī)定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)...............................................146七、《海洋石油安全生產(chǎn)規(guī)定》相關(guān)規(guī)定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)..................................................148八、《海洋石油安全管理細(xì)則》相關(guān)規(guī)定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)..................................................151 危險(xiǎn)化學(xué)品類....................................154一、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)...............................................155二、《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)..................................................173三、《非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可辦法》相關(guān)規(guī)定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)...................178四、《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》相關(guān)規(guī)定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)..........................181五、《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》相關(guān)規(guī)定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)...............182六、《危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法》相關(guān)規(guī)定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)...............................................189七、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》相關(guān)規(guī)定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)....................................194 煙花爆竹類......................................195一、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)..................................................196二、《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》相關(guān)規(guī)定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)...........................................203三、《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》相關(guān)規(guī)定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)...................208 其他類..........................................212一、《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》相關(guān)規(guī)定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)規(guī)定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)……213綜合類一、《安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（一）違法行為描述：承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假證明的。法律規(guī)定：《安全生產(chǎn)法》第六十二條規(guī)定：承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，并對(duì)其作出的安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的結(jié)果負(fù)責(zé)。處罰依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第七十九條規(guī)定：承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假證明，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，單處或者并處五千元以上二萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上五萬元以下的罰款。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)：有上述違法行為的，按以下標(biāo)準(zhǔn)處以罰款： ，對(duì)機(jī)構(gòu)處5000元的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員各處5000元的罰款；，沒收違法所得，對(duì)機(jī)構(gòu)并處5000元以上2萬元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員各處5000元以上1萬元以下的罰款；，沒收違法所得，對(duì)機(jī)構(gòu)并處違法所得2倍的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員各處1萬元以上2萬元以下的罰款；，沒收違法所得，對(duì)機(jī)構(gòu)并處違法所得3倍的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員各處2萬元以上3萬元以下的罰款；，沒收違法所得，對(duì)機(jī)構(gòu)并處違法所得4倍的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員各處3萬元以上4萬元以下的罰款；，沒收違法所得，對(duì)機(jī)構(gòu)并處違法所 得5倍的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員各處4萬元以上5萬元以下的罰款。（二）違法行為描述：生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營的投資人不依法保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使不具備安全生產(chǎn)條件，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的。法律規(guī)定：《安全生產(chǎn)法》第十八條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營的投資人予以保證，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。處罰依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第八十條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對(duì)個(gè)人經(jīng)營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對(duì)個(gè)人經(jīng)營的投資人按以下標(biāo)準(zhǔn)處以罰款：，處2萬元以上5萬元以下的罰款； ，處5萬元以上10萬元以下的罰款； ，處10萬元以上15萬元以下的罰款； ，處15萬元以上20萬元以下的罰款。（三）違法行為描述：主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的。法律規(guī)定：《安全生產(chǎn)法》第十七條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；（四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；（五）組織制 定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（六）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。處罰依據(jù)：《安