【文章內(nèi)容簡介】 害性，我認為應(yīng)采取切實有效的措施對其進行監(jiān)控。（一）認清形勢，打牢思想根基公安機關(guān)肩負著國家的安全穩(wěn)定和人民群眾的切身利益，公安民警必須嚴格依法辦事，如果缺乏正確的遵法守法意識，依法執(zhí)法的思想樹立的不牢，在工作中就會出現(xiàn)這樣、那樣的問題，就會背離我們執(zhí)法的目的和宗旨。要牢固樹立忠于法律、依法辦案的理念，做到準確執(zhí)法、嚴格執(zhí)法，樹立公正、文明的執(zhí)法形象。（二）依法行政，強化服務(wù)意識。人民警察來自于人民，執(zhí)法中不能忘卻我們手中的權(quán)力來自何處，用于何方，增強立警為公，執(zhí)法為民的思想，正確理解公安機關(guān)的權(quán)力與權(quán)限。知道什么該做，該怎樣做，從而保證權(quán)力的正確行使，不專權(quán)、不超權(quán)、不越權(quán)，樹立以人為本的思想，強化服務(wù)意識，大力倡導(dǎo)人性化執(zhí)法、親情化執(zhí)法，切實尊重和保護人民群眾的合法權(quán)益，真正做到權(quán)為民所用、法為民所執(zhí)。（三）完善機制，加大監(jiān)督力度。一是建立和完善各種規(guī)章制度。規(guī)范辦案程序，執(zhí)行行政責任過錯追究制，加大案件審核力度，加強執(zhí)法隊伍廉政建設(shè)，從制度上杜絕不當處罰行為和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。二是實行行政案件合議制度。對案情復(fù)雜、處罰額度較大的案件，區(qū)分案件情節(jié)、細化處罰幅度，召開案件分析會，對案情進行公開評析決斷，以防止出現(xiàn)處罰的片面性，杜絕了處罰的隨意性，增強了執(zhí)法的透明度。三是統(tǒng)一制定自由裁量標準。研究公安機關(guān)常用法規(guī)中的相關(guān)條款，按照違法情節(jié)對應(yīng)處罰幅度進行細化。沈陽市公安局和北京市法制辦相繼出臺自由裁量權(quán)工作實施方案，從根本上避免執(zhí)法隨意的問題。四是加大執(zhí)法檢查和監(jiān)督力度。充分發(fā)揮法制、督察部門的職能作用，加強對執(zhí)法人員運用法規(guī)的罰則是否適當進行督察檢查，以有效防止行政自由裁量權(quán)被隨意濫用。對存在濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即做出嚴肅處理；另一方面，嚴格落實聽證制度，使當事人的陳述、申辯權(quán)得以充分行使。（四）提高民警業(yè)務(wù)素質(zhì)。公安機關(guān)要加強執(zhí)法人員的能力建設(shè)，經(jīng)常組織開展業(yè)務(wù)知識、法律知識學(xué)習培訓(xùn)，利用案例分析、談案說法等方式，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)技能和辦案技巧，靈活恰當?shù)匦旭偤米杂刹昧繖?quán)，真正打造一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的公安行政執(zhí)法隊伍。五、減少執(zhí)法投訴，實現(xiàn)和諧執(zhí)法執(zhí)法不公是民警執(zhí)法辦案的大忌，很容易因此招致投訴，雖然在裁決處罰上有一定的靈活性，但不得超過法律規(guī)定的幅度。行使自由裁量權(quán)時必須遵循，客觀、適度、合理原則，才能使之達到寬嚴相濟、過罰相當，實現(xiàn)社會的和諧。實現(xiàn)和諧執(zhí)法，關(guān)鍵是在執(zhí)法方式上做到依法執(zhí)法、公正執(zhí)法，在執(zhí)法態(tài)度上做到以人為本、與民為善，執(zhí)法目的上促進社會和諧穩(wěn)定。辦案中要依照相關(guān)法律規(guī)定和法定程序，客觀全面地收集證據(jù)，準確查明案件事實，自覺做到不偏不倚，不枉不縱，定性準確，適用法律得當，使違法犯罪受到追究、公平正義得到伸張、公私合法權(quán)益得到維護。實現(xiàn)和諧執(zhí)法，要從人文關(guān)懷的角度去把握。充分考慮被執(zhí)法對象的客觀承受能力和主觀感受，對生活困難，確無經(jīng)濟支付能力的單位或個人作出較大數(shù)額的罰款，不僅使行政機關(guān)做出的決定無法執(zhí)行到位，也起不到真正教育、規(guī)范的目的。因此在行使自由裁量時，應(yīng)符合常理、常情，也有利于社會經(jīng)濟發(fā)展的有序和穩(wěn)定。實現(xiàn)和諧執(zhí)法，還要注重教育和處罰的有機結(jié)合。要牢固樹立人權(quán)意識，始終帶著感情與和諧的心態(tài)去工作、去執(zhí)法，對輕微的違法行為堅持以教育為主、處罰為輔；變粗放執(zhí)法為人性化執(zhí)法，變高壓執(zhí)法為和諧執(zhí)法，變當事人事后被動接受處罰為事前主動規(guī)范自己行為，把執(zhí)法過程變成普法過程，把處罰過程變成教育過程，讓執(zhí)法對象感受到法律尊嚴的同時，也感受到法律的溫情，使每一次執(zhí)法都能為社會增添一份和諧。實現(xiàn)和諧執(zhí)法，還要把好親情關(guān)、友情關(guān)、人情關(guān)。自覺做到嚴而有度，嚴而有情，不辦關(guān)系案、人情案。對于同事、朋友打招呼的案件，也要秉公裁量，依法處罰。事后講明情況，用誠心贏得同事、朋友的理解和支持?？傊挥姓_把握好執(zhí)法辦案中的自由裁量權(quán)，熟練掌握運用，公平正義執(zhí)法，才能讓被處罰者心服口服，堅決杜絕執(zhí)法投訴，為構(gòu)建社會主義和諧社會保駕護航。第四篇：安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權(quán)標準安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標準目 錄綜合類............................................3一、《安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定實施標準.......................................................................4二、《安全生產(chǎn)許可證條例》相關(guān)規(guī)定實施標準.......................................................20三、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》相關(guān)規(guī)定實施標準..................................22四、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》相關(guān)規(guī)定實施標準.....................................37五、《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》相關(guān)規(guī)定實施標準............................................46六、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》相關(guān)規(guī)定實施標準............................................49七、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》相關(guān)規(guī)定實施標準.......................54八、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》相關(guān)規(guī)定實施標準..............................57九、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》相關(guān)規(guī)定實施標準.....................................62十、《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》相關(guān)規(guī)定實施標準..................................63 中介服務(wù)類.......................................64一、《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》相關(guān)規(guī)定實施標準...................................................65二、《注冊安全工程師管理規(guī)定》相關(guān)規(guī)定實施標準................................................70三、《安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)管理規(guī)定》相關(guān)規(guī)定實施標準.....................................75四、《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》相關(guān)規(guī)定實施標準...................................................84五、《礦山救護隊資質(zhì)認定管理規(guī)定》相關(guān)規(guī)定實施標準.........................................92 職業(yè)健康類.......................................95一、《作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法》相關(guān)規(guī)定實施標準.....................................96二、《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》相關(guān)規(guī)定實施標準..............................98 非煤礦山類......................................119一、《中華人民共和國礦山安全法》相關(guān)規(guī)定實施標準...........................................120二、《中華人民共和國礦山安全法實施條例》相關(guān)規(guī)定實施標準.............................124三、《石油天然氣管道保護條例》相關(guān)規(guī)定實施標準...............................................134四、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》相關(guān)規(guī)定實施標準......................138五、《非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收辦法》六、《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》相關(guān)規(guī)定實施標準...............................................146七、《海洋石油安全生產(chǎn)規(guī)定》相關(guān)規(guī)定實施標準..................................................148八、《海洋石油安全管理細則》相關(guān)規(guī)定實施標準..................................................151 危險化學(xué)品類....................................154一、《危險化學(xué)品安全管理條例》相關(guān)規(guī)定實施標準...............................................155二、《易制毒化學(xué)品管理條例》相關(guān)規(guī)定實施標準..................................................173三、《非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可辦法》相關(guān)規(guī)定實施標準...................178四、《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》相關(guān)規(guī)定實施標準..........................181五、《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》相關(guān)規(guī)定實施標準...............182六、《危險化學(xué)品登記管理辦法》相關(guān)規(guī)定實施標準...............................................189七、《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》相關(guān)規(guī)定實施標準....................................194 煙花爆竹類......................................195一、《煙花爆竹安全管理條例》相關(guān)規(guī)定實施標準..................................................196二、《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》相關(guān)規(guī)定實施標準...........................................203三、《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》相關(guān)規(guī)定實施標準...................208 其他類..........................................212一、《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》相關(guān)規(guī)定實施標準》相關(guān)規(guī)定實施標準……213綜合類一、《安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定實施標準（一）違法行為描述：承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構(gòu)，出具虛假證明的。法律規(guī)定：《安全生產(chǎn)法》第六十二條規(guī)定：承擔安全評價、認證、檢測、檢驗的機構(gòu)應(yīng)當具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，并對其作出的安全評價、認證、檢測、檢驗的結(jié)果負責。處罰依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第七十九條規(guī)定：承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構(gòu)，出具虛假證明，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，單處或者并處五千元以上二萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上五萬元以下的罰款。實施標準：有上述違法行為的，按以下標準處以罰款： ，對機構(gòu)處5000元的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員各處5000元的罰款；，沒收違法所得，對機構(gòu)并處5000元以上2萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員各處5000元以上1萬元以下的罰款；，沒收違法所得，對機構(gòu)并處違法所得2倍的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員各處1萬元以上2萬元以下的罰款；，沒收違法所得，對機構(gòu)并處違法所得3倍的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員各處2萬元以上3萬元以下的罰款；，沒收違法所得，對機構(gòu)并處違法所得4倍的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員各處3萬元以上4萬元以下的罰款；，沒收違法所得，對機構(gòu)并處違法所 得5倍的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員各處4萬元以上5萬元以下的罰款。（二）違法行為描述：生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人、個人經(jīng)營的投資人不依法保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使不具備安全生產(chǎn)條件，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的。法律規(guī)定：《安全生產(chǎn)法》第十八條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔責任。處罰依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第八十條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人、個人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款。實施標準：對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人按以下標準處以罰款：，處2萬元以上5萬元以下的罰款； ，處5萬元以上10萬元以下的罰款； ，處10萬元以上15萬元以下的罰款； ，處15萬元以上20萬元以下的罰款。（三）違法行為描述：主要負責人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的。法律規(guī)定：《安全生產(chǎn)法》第十七條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制；（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；（四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；（五）組織制 定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（六）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。處罰依據(jù)：《安