【文章內(nèi)容簡介】 位的工作聯(lián)系、信息共享和情況通報(bào)，堅(jiān)持季度例會(huì)制度，落實(shí)成員單位工作職責(zé)，增強(qiáng)齊抓共管合力。不斷創(chuàng)新安全監(jiān)管方式手段，創(chuàng)新關(guān)口前移、重心下移的工作機(jī)制，加強(qiáng)中心工作的重點(diǎn)督查。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法。探索精神文明、黨風(fēng)廉政建設(shè)等條線共擔(dān)安全監(jiān)察職責(zé)的考核機(jī)制，健全科學(xué)合理的安全生產(chǎn)工作績效評價(jià)體系，實(shí)行過程和結(jié)果的雙重考核。落實(shí)事故多發(fā)行業(yè)領(lǐng)域警示約談、跟蹤督辦、情況通報(bào)等制度。嚴(yán)格行政問責(zé)，追究失職瀆職行為，督促改進(jìn)工作，落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任。對安全生產(chǎn)工作業(yè)績突出、責(zé)任制考核優(yōu)秀的單位和個(gè)人，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（二）加固基層基礎(chǔ)，推進(jìn)源頭治理上新臺(tái)階。全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。推行全員、全方位、全過程的精細(xì)化管理，督促指導(dǎo)企業(yè)健全安全管理機(jī)構(gòu)，保障安全投入，做到“安全責(zé)任無盲區(qū)、安全管理無死角”。進(jìn)一步強(qiáng)化法定代表人（實(shí)際控制人）安全生產(chǎn)第一責(zé)任者的責(zé)任，研究、組織本單位安全生產(chǎn)工作，落實(shí)現(xiàn)場帶班制度，重視外委外包的安全管理，協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場“人、機(jī)、環(huán)境”不安全因素。開展“三級”安全教育，杜絕未訓(xùn)上崗，實(shí)施企業(yè)班組長安全培訓(xùn)工程，提高作業(yè)現(xiàn)場安全管理能力。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)績效考核、安全生產(chǎn)情況報(bào)告制度。全面推動(dòng)安全宣傳教育“六進(jìn)”。認(rèn)真開展安全生產(chǎn)“六五”普法，廣泛利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大宣傳平臺(tái)投入，重點(diǎn)宣傳國發(fā)〔2011〕40號文件和新修訂的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》；創(chuàng)新形式豐富內(nèi)容，組織好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，發(fā)展企業(yè)、校園和社區(qū)等各類安全文化，培育示范企業(yè)，提高“青年安全示范崗”創(chuàng)建、“安康杯”競賽等活動(dòng)的吸引力，營造關(guān)愛生命、關(guān)注安全的社會(huì)氛圍。深入開展安全生產(chǎn)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，繼續(xù)開展企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全員三年輪訓(xùn)，依法嚴(yán)格特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)和考核，兼顧質(zhì)量和數(shù)量，實(shí)現(xiàn)“三項(xiàng)崗位”人員100%持證上崗。全面嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可工作。強(qiáng)化高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全條件論證、安全評價(jià)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收工作，把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作為高危行業(yè)市場準(zhǔn)入的前置條件；重視落實(shí)非高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)管工作，完善重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批機(jī)制，淘汰落后產(chǎn)能，提升本質(zhì)安全水平。按照新的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格審查生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營安全資質(zhì)條件，規(guī)范相關(guān)審批權(quán)限下放后的行政許可，提高審批效率和透明度。開展行政許可執(zhí)法行動(dòng)，查處非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。探索行政許可網(wǎng)上申請、受理、審批制度?？茖W(xué)編制化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃。全面提高應(yīng)急保障水平。建設(shè)高效順暢、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的應(yīng)急救援體系，完善?；?、礦山、消防、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急救援預(yù)案和救援措施，落實(shí)預(yù)案的評估、修訂等工作，健全應(yīng)急技術(shù)支撐、救援物資配備（儲(chǔ)備）等保障系統(tǒng)，加強(qiáng)化工集聚區(qū)?；瘧?yīng)急救援工作。強(qiáng)化綜合和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)展各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）及重點(diǎn)企業(yè)專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍和義務(wù)救援隊(duì)伍，增強(qiáng)應(yīng)急演練的實(shí)效性、針對性，提高聯(lián)合演練層次，加強(qiáng)各方通力合作。年內(nèi)組織12次全面性的應(yīng)急預(yù)案和救援措施落實(shí)情況的專項(xiàng)督查。（三）鞏固重點(diǎn)工作，點(diǎn)面結(jié)合推動(dòng)“隱患清剿”新突破。推進(jìn)安全隱患排查治理長效機(jī)制。始終把治理重大事故隱患作為安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)，滾動(dòng)排查工礦商貿(mào)、道路交通、消防等行業(yè)領(lǐng)域重大隱患，年內(nèi)公布兩批縣級以上重大隱患名單，認(rèn)真執(zhí)行分級管理、分級督辦、審核銷號制度。督促企業(yè)確立隱患排查主體意識，重點(diǎn)在規(guī)上和高危企業(yè)中，落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到從業(yè)人員的排查治理責(zé)任并建立臺(tái)帳,促進(jìn)治理工作常態(tài)化、規(guī)范化。持續(xù)開展“安全專家進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，有效發(fā)揮專家在治理隱患等方面的技術(shù)支撐作用。加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的辨識登記、安全評價(jià)、報(bào)告?zhèn)浒浮⒈O(jiān)控整改和應(yīng)急救援工作。推進(jìn)區(qū)域性重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治。加強(qiáng)礦山、危化、機(jī)械、煙花爆竹、消防、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色行業(yè)安全現(xiàn)狀，各鎮(zhèn)（街道）要突出抓好轄區(qū)內(nèi)23個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的安全整治，掌握企業(yè)數(shù)量、規(guī)模和分布情況，分析安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，明確科學(xué)、統(tǒng)一的整治內(nèi)容，采取操作性強(qiáng)的治理辦法，優(yōu)服務(wù)嚴(yán)執(zhí)法，促進(jìn)整改措施、安全主體責(zé)任、事故防控、基層基礎(chǔ)和長效機(jī)制“五到位”，逐步帶動(dòng)安全生產(chǎn)全局性、根本性的進(jìn)步。深化企業(yè)ABCD分級分類管理，對安全生產(chǎn)基礎(chǔ)差和危險(xiǎn)性較大企業(yè)，加強(qiáng)安全監(jiān)管與指導(dǎo)，提高安全生產(chǎn)整體水平。1推進(jìn)監(jiān)察執(zhí)法工作規(guī)范化。科學(xué)制訂、報(bào)批安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃，明確監(jiān)察執(zhí)法重點(diǎn)，有序開展日常檢查、專項(xiàng)監(jiān)察和重點(diǎn)執(zhí)法。保持打非治違的高壓態(tài)勢，加強(qiáng)部門溝通和聯(lián)合執(zhí)法，推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）委托執(zhí)法，試行交叉執(zhí)法模式，重視從來信來訪和輿情信息中查找線索，增強(qiáng)查處打擊的力度。加強(qiáng)非事故執(zhí)法，對責(zé)任不落實(shí)、隱患嚴(yán)重的企業(yè)，通過下發(fā)整改指令書、行政處罰等方式，督促限期整改到位。規(guī)范行政處罰、監(jiān)督檢查、事故查處及責(zé)任追究等行政執(zhí)法程序和制度，堅(jiān)持依法辦案、依法行政、和諧執(zhí)法，堅(jiān)持事故調(diào)查“四不放過”原則。堅(jiān)持“一表式”檢查制度和量化檢查制度，提高安監(jiān)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。1推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。圍繞“崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)”，完善激勵(lì)引導(dǎo)政策，推進(jìn)“提質(zhì)、擴(kuò)面、增量”工作，全縣和每個(gè)鎮(zhèn)（街道）1/3規(guī)模企業(yè)達(dá)到三級以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建要求。達(dá)標(biāo)企業(yè)要深入分析等級差距，找準(zhǔn)主攻方向，推進(jìn)達(dá)標(biāo)升級；未達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要對照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)，改善安全生產(chǎn)條件，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，紡織、商貿(mào)等行業(yè)要培育示范典型。引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)開展班組標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（四）牢固創(chuàng)新理念，推動(dòng)安全監(jiān)察事業(yè)新發(fā)展。1完善縣、鎮(zhèn)和企業(yè)三級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。按照“教考分離”原則，指導(dǎo)和督促縣職成校中心創(chuàng)建三級資質(zhì)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，更好地服務(wù)于安全生產(chǎn)職業(yè)技能教育。抓好鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)基地常態(tài)運(yùn)行，落實(shí)“六個(gè)有”制度（有計(jì)劃、有組織、有經(jīng)費(fèi)、有師資、有場地、有制度），集中教學(xué)和“送教上門”結(jié)合，使培訓(xùn)教育逐步惠及廣大中小企業(yè)，確保每年培訓(xùn)規(guī)模在3萬人以上。加大對鎮(zhèn)（街道）培訓(xùn)基地的指導(dǎo)、檢查和考核，加強(qiáng)企業(yè)安全培訓(xùn)教育工作的執(zhí)法檢查，鞏固壯大安全生產(chǎn)講師團(tuán)，通過培訓(xùn)、交流、比武等活動(dòng)，不斷提高授課水平，培育教學(xué)特色，提高教學(xué)針對性和實(shí)效性。建立完善各級教育培訓(xùn)檔案。1完善社會(huì)化安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)合作組網(wǎng)絡(luò)在重點(diǎn)行業(yè)、村級企業(yè)和工業(yè)園區(qū)的全覆蓋，著眼工作貫徹落實(shí)、互助自律，抓好合作組長效優(yōu)質(zhì)運(yùn)行。逐步探索網(wǎng)格化管理模式，全面落實(shí)村委會(huì)（社區(qū)）安全檢查、隱患整治、宣傳教育等監(jiān)管職責(zé)和相關(guān)制度，以鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)等為單位，逐步推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑基層安全“時(shí)時(shí)有人抓、處處有人管”的網(wǎng)絡(luò)。拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮工會(huì)等群團(tuán)組織的監(jiān)督作用，推進(jìn)安全生產(chǎn)政務(wù)公開。引進(jìn)安全評價(jià)等中介機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供安全咨詢輔導(dǎo)服務(wù)。1完善安全生產(chǎn)誠信機(jī)制。實(shí)施《海鹽縣企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機(jī)制建設(shè)指導(dǎo)方案》（鹽政辦發(fā)〔2011〕77號），建立健全相關(guān)配套政策和規(guī)定，根據(jù)安全生產(chǎn)綜合考評結(jié)果，逐步實(shí)施對企業(yè)有序用電、用地、項(xiàng)目核準(zhǔn)、技改貼息等相應(yīng)的激勵(lì)和制約措施制度，建立企業(yè)“黑名單”制度。引導(dǎo)和督促?；?、礦山等高危行業(yè)及規(guī)模以上企業(yè)，建立安全生產(chǎn)公示和承諾制度，約束和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。以“誠信示范企業(yè)”、“誠信守法企業(yè)”等載體為抓手，不斷培育企業(yè)安全誠信意識。1完善“科技興安”機(jī)制。督促企業(yè)尤其是高危企業(yè)足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，加大安全生產(chǎn)投入，落實(shí)安全設(shè)施投資預(yù)算制度，逐步推行重點(diǎn)企業(yè)安全專家、安全顧問聘用制度。加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化工作監(jiān)督檢查，年內(nèi)建成省、市、縣聯(lián)網(wǎng)的安全生產(chǎn)信息化綜合平臺(tái)。（五）穩(wěn)固安監(jiān)隊(duì)伍，推動(dòng)“五型機(jī)關(guān)”建設(shè)新進(jìn)展。1注重機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)。按照“爭做安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士，爭創(chuàng)為民務(wù)實(shí)清廉安監(jiān)機(jī)構(gòu)”的要求，不斷推進(jìn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、創(chuàng)新型和廉潔型政府建設(shè)，深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。堅(jiān)持分片聯(lián)鎮(zhèn)（街道）、聯(lián)村、聯(lián)企制度，積極參與民情下訪，領(lǐng)導(dǎo)包干著力解決轄區(qū)安全生產(chǎn)突出問題。推進(jìn)行風(fēng)民主評議，接受社會(huì)各界對效能建設(shè)、服務(wù)工作、工作水平等各方面的檢驗(yàn)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提升部門形象。1注重配齊配強(qiáng)監(jiān)察隊(duì)伍。改善和提高安全監(jiān)管隊(duì)伍工作條件、工作效率，積極爭取各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，充實(shí)縣、鎮(zhèn)（街道