【文章內(nèi)容簡介】 。為有效發(fā)揮基層民政機(jī)構(gòu)職能作用，加強(qiáng)了對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)民政辦公室的指導(dǎo)；指導(dǎo)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道民政辦公室規(guī)范建立了“3類15種”臺(tái)卡,建立了規(guī)范的民政辦工作職責(zé)、民政工作人員守則、工作人員崗位職責(zé)、民政業(yè)務(wù)辦事流程等工作制度，并實(shí)行制度上墻、座牌上桌、掛牌上崗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部有了業(yè)務(wù)分工和職責(zé)劃分，做到了定崗定職、按崗履職、照章辦事，實(shí)現(xiàn)了制度健全、管理有序、運(yùn)作規(guī)范。在社區(qū)、村逐步建立了民政工作站。加強(qiáng)知識(shí)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力16月，我局開展了各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)7次，參訓(xùn)民政干部達(dá)1350人次；與此同時(shí)，我局還派出工作人員先后參加了民政部、市局及區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)部門組織舉辦的業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)達(dá)260余人次，有效地提高了萬州民政系統(tǒng)工作者的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。強(qiáng)化內(nèi)部管理，提升隊(duì)伍形象完成了局機(jī)關(guān)中層干部競爭上崗工作。為切實(shí)體現(xiàn)民政工作“親民、愛民、為民”的服務(wù)宗旨，制訂了開展學(xué)改活動(dòng)的方案,梳理出了存在的問題；落實(shí)了整改措施，在全系統(tǒng)進(jìn)行了整改，就整改情況在媒體上公開亮相。在萬州電視臺(tái)進(jìn)行了“三風(fēng)熱線”的兩次上線。完成了民政系統(tǒng)2007黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書的草擬和簽訂。實(shí)施“五三六”工程，出臺(tái)了《廉政建設(shè)制度》等21項(xiàng)親民愛民為民的工作制度；制定了局班子成員民主測評(píng)方案，開展了對(duì)局屬事業(yè)單位內(nèi)審工作。該系列制度出臺(tái)后，全系統(tǒng)沒有發(fā)生過一例違規(guī)違紀(jì)的事件，切實(shí)轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，樹立起了民政系統(tǒng)良好的公仆形象。（二）基層民主政治和社區(qū)建設(shè)有了新突破按照區(qū)農(nóng)村村級(jí)社會(huì)公共服務(wù)中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，對(duì)下達(dá)的38個(gè)村級(jí)社會(huì)公共服務(wù)中心建設(shè)單位進(jìn)行了初驗(yàn)，并于春節(jié)前下?lián)芰说谝慌?00萬元項(xiàng)目專款。對(duì)2007創(chuàng)建市級(jí)村務(wù)公開民主管理示范單位活動(dòng)進(jìn)行了選點(diǎn)，確立了天城鎮(zhèn)萬河村等20個(gè)示范創(chuàng)建單位。按照有關(guān)文件精神向區(qū)財(cái)政局編報(bào)了項(xiàng)目資金預(yù)算方案，同時(shí)完成了向市局爭取社區(qū)服務(wù)中心（站）建設(shè)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作及市級(jí)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)村的選點(diǎn)和申報(bào)國家級(jí)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范區(qū)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視社區(qū)陣地建設(shè)工作，加大了老城社區(qū)土地及開發(fā)商無償劃撥社區(qū)辦公用房工作力度；目前老城部分社區(qū)已從移民部門、國土部門劃撥到辦公用房土地。萬州區(qū)把涉農(nóng)的10個(gè)街道和４1個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)進(jìn)行分類實(shí)行量化考核。在村級(jí)陣地建設(shè)方面，要求大鎮(zhèn)應(yīng)新建１～２個(gè)面積不少于450平方米功能完善的村級(jí)辦公服務(wù)用房；村務(wù)公開工作要達(dá)到“五規(guī)范，一滿意”；制度建設(shè)方面要求規(guī)范上墻；在轄區(qū)內(nèi)全面開展村務(wù)公開民主管理創(chuàng)建活動(dòng)，有12個(gè)村、社區(qū)達(dá)到市級(jí)村務(wù)公開民主管理示范村標(biāo)準(zhǔn)。三是健全組織制度，提高自治能力。四是把握“項(xiàng)目”契機(jī)，加強(qiáng)陣地建設(shè)。對(duì)15個(gè)2007村級(jí)社會(huì)公共服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)的選址進(jìn)行了指導(dǎo)。組織部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道民政干部赴奉節(jié)縣進(jìn)行了建設(shè)市民議政平臺(tái)工作學(xué)習(xí)考察，并印發(fā)了《萬州區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》。（三）新型社會(huì)救助有了新的進(jìn)展2007年初，區(qū)新型社會(huì)救助體系領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席工作會(huì)議制度，形成了集民政、救災(zāi)、勞動(dòng)、就業(yè)、司法、教育、住房、醫(yī)療、移民等為一體的區(qū)新型社會(huì)救助體系。自然災(zāi)害救助工作得到加強(qiáng)和創(chuàng)新為確保農(nóng)村困難群眾安全度荒，我局采取了切實(shí)有效措施：一是積極向上級(jí)爭取救災(zāi)資金482萬元；二是及時(shí)開展春荒缺糧群眾排查工作；三是我局會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道制定了切實(shí)可行的春荒救濟(jì)方案，制定了組織災(zāi)區(qū)群眾開展生產(chǎn)自救，搞好勞務(wù)輸出以增加農(nóng)民收入等切實(shí)可行的春荒救濟(jì)方案。已于4月底下?lián)艽夯木葷?jì)款268萬元，幫助農(nóng)村困難群眾57659人順利度荒?！啊憋L(fēng)雹災(zāi)后，我局及時(shí)下?lián)?5萬救災(zāi)資金，幫助災(zāi)民恢復(fù)重建工作；四是實(shí)行嚴(yán)格的工作責(zé)任制。落實(shí)了汛期24小時(shí)值班制度，確保了“”風(fēng)雹災(zāi)、“”暴雨洪災(zāi)、“”洪災(zāi)和“”暴雨洪澇災(zāi)情的收集、上報(bào),迅速準(zhǔn)確。同時(shí)順利完成了國家民政部、**市民政局對(duì)我區(qū)“”暴雨洪災(zāi)災(zāi)情的迎檢任務(wù)。為確保救災(zāi)資金?？顚Ｓ茫瑥慕衲?月開始，所有民政救災(zāi)資金一律從區(qū)民政局救災(zāi)資金專戶撥付各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，銀行在開票據(jù)時(shí)必須寫明“救災(zāi)款”字樣，從機(jī)制上預(yù)防救災(zāi)資金的擠占和挪用行為，確保及時(shí)、準(zhǔn)確和公開公平公正地落實(shí)到災(zāi)民手中。為提高自然災(zāi)害應(yīng)急救助保障能力，目前，倉庫有棉被庫存19849床，帳篷庫存203頂，可滿足我區(qū)及周邊各縣救災(zāi)應(yīng)急需要。我區(qū)制定了倉庫安全應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)加強(qiáng)救災(zāi)物資倉庫管理，倉庫工作人員24小時(shí)在崗，每周定期檢查倉庫消防器材，保證救災(zāi)物資安全和及時(shí)調(diào)運(yùn)。熊家鎮(zhèn)莊子村、小周鎮(zhèn)馬道村和孫家鎮(zhèn)田灣村三個(gè)災(zāi)民新建村建設(shè)工作目前已完成選址和建設(shè)任務(wù)，分別落實(shí)熊家鎮(zhèn)莊子村30戶、小州鎮(zhèn)馬道村10戶、孫家鎮(zhèn)田灣村15戶的災(zāi)民新村建設(shè)規(guī)劃，并簽訂了項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)責(zé)任書。協(xié)助積極性高、條件成熟的沙河、天城、白羊等鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道實(shí)施“稻草援助基金”建立工作。目前，部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道做好了資金準(zhǔn)備，軟件資料待市局在巴南區(qū)現(xiàn)場辦公會(huì)后按市局的統(tǒng)一規(guī)范要求和民間組織登記管理規(guī)定進(jìn)行完善，然后履行審批手續(xù)。穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)低保、五保戶供養(yǎng)、醫(yī)療救助、城市流浪乞討人員救助工作⑴低保工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是全面實(shí)施農(nóng)村低保，自今年1月起，在全區(qū)建立了農(nóng)村最低生活保障制度，對(duì)轄區(qū)年人均收入低于700元的農(nóng)村貧困家庭開展制度性救助。為確保農(nóng)村低保對(duì)象能安全、足額領(lǐng)取到低保資金，我局加強(qiáng)了和金融部門的溝通、銜接，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村低保資金的社會(huì)化發(fā)放。半年來。二是穩(wěn)步推進(jìn)城市低保，進(jìn)一步加強(qiáng)了動(dòng)態(tài)管理和分類施保工作。16月，取消了不符合政策的1102戶2118人的城市低保資格，按程序落實(shí)了5379戶12330人的低保政策，全區(qū)累計(jì)241442戶次546165人次享受城市低保，有效發(fā)揮了兜底作用。如何做到應(yīng)保盡到，不該保的堅(jiān)決不保，我區(qū)在牌樓街道試點(diǎn)，總結(jié)出“一本三評(píng)四核查”制度，起到了較好的推進(jìn)作用。⑵積極實(shí)施“霞光計(jì)劃”。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，按月對(duì)6812名農(nóng)村五保戶發(fā)放供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，確保了他們的基本生活。積極組織實(shí)施了“霞光計(jì)劃”，擬改、擴(kuò)建部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，在全區(qū)94個(gè)村建設(shè)五保家園。目前各項(xiàng)工程正按計(jì)劃有序進(jìn)行。⑶扎實(shí)開展醫(yī)療救助。一方面按照城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助的政策，救助了992名困難群眾，發(fā)放救助金155萬元，在一定程度上緩解了他們的看病難問題。另一方面，針對(duì)現(xiàn)有政策的弊端，積極開展調(diào)研。區(qū)政府通過了城鄉(xiāng)一體化醫(yī)療救助辦法，對(duì)符合條件的救助對(duì)象將給予更有效、更方便、更人性的救助。⑷扎實(shí)開展城市流浪乞討人員救助工作。進(jìn)一步規(guī)范了救助管理程序，積極開展主動(dòng)救助。增設(shè)了5個(gè)臨時(shí)救助工作點(diǎn)，方便流浪乞討人員求助。同時(shí)，區(qū)救助管理站又會(huì)同相關(guān)職能部門上街開展聯(lián)合救助10余次、救助流浪乞討人員達(dá)278人（次）；萬州區(qū)流浪乞討少年兒童救助中心，現(xiàn)已建成投入使用。⑸探索進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民管理的新路子。進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的管理是擺在民政部門面前的一個(gè)新問題。我局積極探素，走出了一條“政企社聯(lián)動(dòng)”的新路子。目前我區(qū)百安壩街道、牌樓街道2棟農(nóng)民工公寓已入住農(nóng)民100余人次，并將其納入社區(qū)居民進(jìn)行管理，享有社區(qū)部分居民的權(quán)利。⑹加強(qiáng)留守兒童的教育管理隨著大量的農(nóng)民紛紛外出務(wù)工、經(jīng)商，農(nóng)村留守兒童問題已成為不可忽視的問題。為了做好農(nóng)村留守兒童教育管理工作，我區(qū)在白羊鎮(zhèn)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面推行白羊鎮(zhèn)的做法，采取六條措施加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童的教育管理工作。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委成立了以政府為領(lǐng)導(dǎo)，以學(xué)校為主體，人口計(jì)生、婦聯(lián)、團(tuán)委、民政、司法及各村（居）多方聯(lián)動(dòng)的關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)留守兒童的教育管理工作。二是建立完善檔案，做好留守兒童的動(dòng)態(tài)跟蹤管理。三是暢通通訊信息，建立家長聯(lián)系熱線，加強(qiáng)與留守兒童家長的溝通與交流，方便家長第一時(shí)間及時(shí)了解孩子的有關(guān)信息。四是建立幫扶制度。在學(xué)校全面啟動(dòng)“溫馨工程”，建立了校內(nèi)班級(jí)的互助互愛小組，在學(xué)習(xí)上給予幫助；安排校內(nèi)幫扶教師，履行部分家庭教育職責(zé)，為部分留守兒童選好“代理家長”。五是開展心理健康教育，加強(qiáng)與留守兒童的思想溝通，教育他們樹立自尊、自強(qiáng)、自立、自愛，遠(yuǎn)離不良嗜好、遠(yuǎn)離不法場所、遠(yuǎn)離不軌人群，促進(jìn)留守兒童的健康快樂成長。六是實(shí)行寄宿制度，盡可能讓留守兒童寄宿學(xué)校，實(shí)行全過程管理，全方位監(jiān)護(hù)。（五）雙擁、優(yōu)撫、安置工作卓有成效雙擁、優(yōu)撫工作成績顯著。調(diào)整區(qū)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極開展創(chuàng)建全國雙擁模范城活動(dòng)，做好申創(chuàng)全國雙擁模范城的迎檢工作。區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人武部召開全區(qū)雙擁工作會(huì)議，統(tǒng)一了思想，明確了工作目標(biāo)和工作任務(wù)，制發(fā)了《關(guān)于開展擁軍優(yōu)屬模范鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道創(chuàng)建活動(dòng)的通知》和《關(guān)于雙擁成員單位分組循環(huán)聯(lián)系駐萬部隊(duì)開展軍民共建活動(dòng)的通知》，將全區(qū)52個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道全部納入創(chuàng)建規(guī)劃，并對(duì)雙擁成員單位定點(diǎn)聯(lián)系的部隊(duì)作了調(diào)整。4月4日，區(qū)雙擁辦組織部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、學(xué)校、醫(yī)院、駐萬部隊(duì)連隊(duì)的負(fù)責(zé)人在周家壩街道召開了雙擁工作經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場觀摩會(huì)，并對(duì)雙擁制度、檔案管理、圖片收集、宣傳專欄和宣傳標(biāo)語、工作總結(jié)等迎檢工作提出了具體要求。建立和健全優(yōu)撫工作臺(tái)賬，對(duì)照雙擁考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)做好雙擁資料收集和檔案整理。建立萬州雙擁工作網(wǎng)站，在城區(qū)14個(gè)主要交通、路口制作和更新大型永久性雙擁宣傳標(biāo)語，重新制作完成雙擁宣傳專題片，通過板報(bào)、報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、簡報(bào)等大力開展宣傳教育，編寫《萬州雙擁工作簡報(bào)》6期。5月25日，市雙擁辦到我區(qū)檢查指導(dǎo)工作，對(duì)我區(qū)雙擁工作和創(chuàng)建工作給予充分肯定和高度贊揚(yáng)。認(rèn)真落實(shí)雙擁優(yōu)撫政策，維護(hù)了廣大優(yōu)撫對(duì)象的合法權(quán)益。切實(shí)貫徹渝府發(fā)〔2006〕92號(hào)文件，完成4批520人企業(yè)老復(fù)員軍人臨時(shí)生活困難補(bǔ)助審查、兌現(xiàn)工作。按時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象定期撫恤和定期定量補(bǔ)助金，2006年農(nóng)村義務(wù)兵家庭優(yōu)待金1600元，達(dá)到上年農(nóng)民人均純收入的