【文章內(nèi)容簡介】 (定稿)（模版）中共XX鎮(zhèn)委員會關于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年活動的調(diào)研報 告縣委基層組織建設年領導小組辦公室：為深入貫徹落實中組部關于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年活動視頻會議精神，省、市組織部長會議精神和全縣基層組織建設年工作推進會精神，根據(jù)中共蓬溪縣委辦公室轉(zhuǎn)發(fā)《縣委組織部關于開展基層組織建設年活動的實施方案》的通知（蓬委辦?2012?40號）的安排部署，2012年3月22日至30日，高坪鎮(zhèn)黨委采取召開座談會、聽取匯報、個別走訪、抽樣調(diào)查等方法，對全鎮(zhèn)15個黨支部基層組織建設工作情況進行了全面調(diào)查摸底?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下。一、基本情況我鎮(zhèn)共有15個黨支部（機關黨支部1 個，村黨支部12個，社區(qū)黨支部1 個，退休黨支部1個；全鎮(zhèn)共有正式中共黨員385名（其中女性黨員63名），預備黨員17名，培養(yǎng)入黨積極分子64名）。在縣委基層組織建設年領導小組辦公室的正確指導下，在鎮(zhèn)黨委的直接領導下，通過到各村（社區(qū)）黨支部召開座談會、對黨員進行個別談話、走訪、聽取黨支部意見等方式，認真了解了農(nóng)村基層黨支部現(xiàn)狀及工作開展情況。我鎮(zhèn)各村（社區(qū)）黨支部都配齊配強了黨支部班子，分工明確，能及時完成鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府交辦的工作，基層黨組織作用發(fā)揮得較好；在帶民生產(chǎn)、助民增收方面，能發(fā)揮積極作用，有較強的戰(zhàn)斗力；在組織群眾參與公益事業(yè)、落實國家相關惠民政策等方面，表現(xiàn)出較強的凝聚力和號召力，班子成員有較強的履職能力，能勝任本職工作，在我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展中起到積極作用。（一）政治核心作用。各村（社區(qū)）黨支部能發(fā)揮政治優(yōu)勢，保證黨的基本路線和各項方針政策得以正確貫徹和落實，保證黨的政治領導權在本村（社區(qū)）得以實現(xiàn)。（二）橋梁紐帶作用。一是保證黨的宗旨和群眾路線在本村（社區(qū)）的重大決策、利益分配、生產(chǎn)經(jīng)營等活動中得以體現(xiàn)，經(jīng)常了解和反映群眾對黨員、黨的工作和領導的批評和意見；二是維護群眾利益，關心群眾疾苦，為群眾愿望和要求提供反饋渠道，發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢。（三）保證監(jiān)督作用。一是在教育、管理黨員，提高黨員素質(zhì)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用等方面起到積極作用；二是對黨員進行黨的方針政策、依法辦事，以及思想作風、道德品質(zhì)等方面起到教育和管理作用；三是督促黨員自覺進行黨性鍛煉，發(fā)揮黨員優(yōu)點和長處，保證本村（社區(qū)）各項工作得以順利完成。（四）戰(zhàn)斗堡壘作用。一是團結(jié)和帶領黨員和廣大群眾應對重大決策、干部任免、輿論導向等重大政治問題，起到領導和引導的作用；二是調(diào)動和發(fā)揮廣大群眾發(fā)展生產(chǎn)，增收致富，堅持黨的富民政策，帶領群眾走共同富裕的道路。二、存在問題及困難通過深入基層開展調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然我鎮(zhèn)基層組織建設在縣委的堅強領導下，在督查指導組的調(diào)研指導下，取得了一定成績，但是在基層黨組織結(jié)構(gòu)設臵、黨員作用發(fā)揮等方面，依然存在一些影響我鎮(zhèn)基層組織正常發(fā)展的因素。個別黨組織的吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不夠強，不能充分發(fā)揮基層黨組織在鎮(zhèn)黨委與群眾之間的橋梁紐帶作用，上級黨委的工作意圖和工作部署在個別基層組織還得不到切實有效的貫徹，制度欠健全、管理久規(guī)范、工作久到位，社會管理還存在一些漏洞，個別黨員發(fā)揮先鋒模范作用不明顯。主要體現(xiàn)在以下幾個方面。（一）村兩委班子結(jié)構(gòu)不夠科學。一是領導班子老齡化。大多數(shù)村外出打工人數(shù)占全村青壯年總數(shù)的85%左右，村級后備干部的培養(yǎng)力度不夠，致使村兩委班子年齡老化，存在“老辦法不頂用、新辦法不會用、硬辦法不敢用”的現(xiàn)象，駕馭全局能力不強，督促抓落實力度不夠，帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟的思路不明，辦法不多，措施不力。二是領導班子文化層次參差不齊。年輕、有一技之長的黨員多數(shù)外出，導致在家黨員多為老黨員，思想觀念不新，缺乏解決實際問題和辦實事的能力，缺乏自己帶頭致富、帶領群眾共同致富的創(chuàng)業(yè)激情，制約了村級組織正?；l(fā)展。三是個別村“兩委”委員流動性較大，時不時外出務工，不能全面參與本村工作，不能為村兩委主要領導分擔一定工作任務，兩委班子作用發(fā)揮不明顯，工作合力不強，管理不很規(guī)范、制度不健全、不落實。（二）經(jīng)濟基礎薄弱。一是村（社區(qū)）級黨組織班子缺乏必要的經(jīng)濟基礎，特別是項目少或無項目支撐的村（社區(qū)），即使主觀有干事的愿望，往往處于有心想事，無力辦事的尷尬境地，基礎設施與公益事業(yè)等方面難有大的起色。二是村（社區(qū)）辦公經(jīng)費緊張，由于近年來村（社區(qū)）工作業(yè)務繁重，各種檢查較多，已不能滿足村（社區(qū)）級日常開支，個別支部甚至連基本的組織生活會都難以維持，黨的基本活動不能正常開展，黨員教育管理措施不力，村（社區(qū)）黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分。（三）村兩委報酬低。由于當前農(nóng)村工作任務繁重，低保、合作醫(yī)療、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、小額農(nóng)業(yè)保險、危房改造等諸多惠農(nóng)政策均需實施，給村干部日常工作帶來極大壓力，90%的村干部都成了脫產(chǎn)干部，而且村干部大多是家里的主要勞動力，每月工資已不能支持養(yǎng)家糊口，難以更好的激發(fā)村干部工作激情，甚至造成個別村干部缺乏工作積極性和主動性，特別是村兩委委員的作用難以發(fā)揮。（四）工作環(huán)境差。主要表現(xiàn)在以下幾個方面，一是個別村（果園村、馬家溝村、烏鴨坡村）水、路等基礎設施薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏科學性、合理性、長期性，農(nóng)業(yè)灌溉用水緊缺，生產(chǎn)技術落后，抵御自然災害能力較弱，經(jīng)濟發(fā)展速度與群眾期望值有較大差距，村級組織威信難以樹立，難以形成號召力。二是部分村（團河壩村、吉福村、石馬壩村、南溪村、馬家溝村）辦公場所設施不健全，缺少最基本的辦公桌椅等設施，不能滿足正常工作開展。三是部分村遠程教育站點設備運轉(zhuǎn)不穩(wěn)定，會使用的人員匱乏，不能正常發(fā)揮作用。四是部分群眾意識有待提高，思想觀念陳舊，難以得到轉(zhuǎn)變，科學種養(yǎng)殖意識淡薄，增收渠道狹窄，“等、靠、要”的思想仍然存在，只顧自己家的一畝三分地，對村里