【文章內(nèi)容簡介】 加大基層黨建人力物力財力投入，加強農(nóng)村、社區(qū)黨員群眾服務中心“五務合一”建設(shè)；建立穩(wěn)定可靠的保障機制，全面落實農(nóng)村、社區(qū)干部報酬待遇；深入推進基層黨建工作信息化，使基層黨組織有人管事、有錢辦事、有章理事、有場所議事，保證基層黨組織正常運轉(zhuǎn)、黨建活動有效開展；基層黨建制度化水平進一步提升，以學習、遵守、貫徹、維護黨章為根本，以貫徹執(zhí)行民主集中制為核心，按照實際、實用、實效的原則，建立健全基層黨組織學習、教育、管理、服務等黨建活動和黨建工作制度，不斷增強制度的系統(tǒng)性、配套性和嚴密性，使現(xiàn)有制度得到落實，新興領(lǐng)域黨建工作制度得到健全，黨建工作有序開展。三、重點任務重點圍繞農(nóng)村、社區(qū)、“兩新”組織、機關(guān)事業(yè)單位等領(lǐng)域，以實施黨員群眾服務中心“五務合一”“覆蓋工程”、基層黨組織帶頭人隊伍“頭雁工程”、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟“成長工程”、非公黨建“品牌工程”、社區(qū)黨建“亮點工程”為抓手，分層分類推進基層組織建設(shè)工作任務的落實。（一）以鎮(zhèn)村兩級班子建設(shè)為重點，全面加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)著力加強鎮(zhèn)處黨委建設(shè)。按照領(lǐng)導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好的“五好”目標，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子建設(shè)；結(jié)合科級領(lǐng)導干部實績檔案建設(shè)，深入推廣 “公務員日記事工作法”；堅持民主集中制，進一步健全鎮(zhèn)處黨委科學運行機制和議事決策機制。切實加強村干部隊伍建設(shè)。全面推行“兩推一選”、“公推直選”辦法，選舉產(chǎn)生基層組織書記和村、社區(qū)領(lǐng)導班子成員。探索村黨組織書記跨村任職工作。實行村、社區(qū)黨組織書記備案管理制度。加強對“四項承諾”運行情況的監(jiān)督。實施“一村一名大學生”計劃，抓好黨員隊伍建設(shè)、后備干部、入黨積極份子、實用人才等隊伍建設(shè)。依托遠程教育“雙百”工程，采取多種形式對鄉(xiāng)村干部進行多層次培訓；健全完善村干部考評機制和村干部工作目標責任，確保村“兩委”班子運行協(xié)調(diào)、決策民主、清正廉潔。全力抓好農(nóng)村黨建工作。抓好村、社區(qū)黨員群眾服務中心提檔升級工作，開展“五務合一”示范點創(chuàng)建活動和達標奪牌競賽活動；組織實施“五個一”工程，排摸一批重點整治的后進村，打造一批高水平的黨建示范村，整合一批重點涉農(nóng)項目資金，選派一批到村掛職的后備干部，組織一批機關(guān)單位結(jié)對幫扶，提升農(nóng)村基層黨建整體水平。全面落實貫徹村級集體經(jīng)濟發(fā)展三年規(guī)劃，認真落實支持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的“九個文件”精神，對年經(jīng)營性純收入5萬元以下的村，采取“村村聯(lián)姻、村企聯(lián)動、村局聯(lián)建、村鎮(zhèn)聯(lián)創(chuàng)”方式，幫助上項目、建基地、興產(chǎn)業(yè)等措施，真正消除“空殼村”。（二）以提升服務功能為核心，全面加強社區(qū)黨建工作進一步提高社區(qū)服務和管理功能。以“建設(shè)規(guī)范化、管理網(wǎng)格化、創(chuàng)建特色化、服務實效化、活動經(jīng)常化”為目標，加強街道社區(qū)活動陣地建設(shè)，健全社區(qū)綜合服務體系，推進社區(qū)“五務合一”提檔升級。開展“黨建示范點”、“星級社區(qū)”創(chuàng)建活動，全面推行“一站式”服務，不斷增強社區(qū)的服務和管理功能。積極開展社區(qū)黨員結(jié)對幫扶、志愿服務等活動，推行網(wǎng)格化管理、組團式服務，創(chuàng)建社區(qū)黨建品牌，不斷提高社區(qū)黨組織社會管理能力和服務群眾能力。抓好社區(qū)區(qū)域化黨建工作。依托街道社區(qū)黨組織，探索成立網(wǎng)格黨支部和黨小組，采取組織聯(lián)建、陣地聯(lián)用、黨員聯(lián)管、活動聯(lián)辦、服務聯(lián)抓、發(fā)展聯(lián)姻等模式，將社區(qū)內(nèi)居民小區(qū)按照500—600戶組建一個網(wǎng)格，建立網(wǎng)格黨支部，每個網(wǎng)格支部下設(shè)3個黨小組，每個小組下設(shè)2個黨員中心戶的組建形式，把街道社區(qū)內(nèi)黨建資源有效整合起來，組建聯(lián)合黨總支，建立“大工委”和“大黨委”，精心打造社區(qū)黨建區(qū)域化工程，統(tǒng)籌開展區(qū)域內(nèi)黨建工作。提升社區(qū)黨建整體工作水平。抓好社區(qū)換屆工作，選優(yōu)配強社區(qū)黨組織書記，選聘一批大學生到社區(qū)工作；開展轄區(qū)內(nèi)機關(guān)單位與社區(qū)“共駐共建”、“在職黨員進社區(qū)”和社區(qū)黨員志愿者服務活動。堅持街道社區(qū)黨建聯(lián)席會議制度和工作例會制度，實行社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作協(xié)商議事會輪值制。積極做好青年工人、務工農(nóng)民中發(fā)展黨員工作，切實加強流動黨員的教育管理、探索社區(qū)黨務公開的有效方式和途徑，推進黨內(nèi)基層民主建設(shè)（三）以轉(zhuǎn)變作風為突破口，不斷提高機關(guān)黨建工作水平加強機關(guān)作風效能建設(shè)。以加強機關(guān)黨員干部黨性鍛煉、改進機關(guān)作風為重點，深入開展“講黨性、重品行、作表率”和創(chuàng)建學習型黨組織、學習型領(lǐng)導班子、學習型黨員隊伍活動，廣泛推行黨員責任區(qū)、黨員先鋒崗和黨員承諾制；進一步密切黨群干群關(guān)系，加強黨員教育管理，增強黨員干部的服務意識、責任意識、發(fā)展意識、奉獻意識。做好機關(guān)年輕干部到基層一線掛職鍛煉工作，引導機關(guān)干部深入基層、深入一線，為群眾解難事、辦實事、辦好事。扎實推進機關(guān)黨建工作規(guī)范化建設(shè)。按照機關(guān)黨建工作“走在前頭”的要求，加大機關(guān)事業(yè)單位黨建工作規(guī)范化建設(shè)力度。深化“結(jié)對共建”、“千名干部進社區(qū)”、“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”、“五進五送”等活動，做好機關(guān)部門黨組織換屆工作，建立健全機關(guān)基層黨組織，特別是選優(yōu)配強黨組織書記，進一步完善黨委（黨組）議事決策規(guī)則，不斷提升決策的科學化水平；全面推進科研、文化、衛(wèi)生、體育和中小學等事業(yè)單位黨建工作。繼續(xù)開展“五亮五比五創(chuàng)”、“千人評窗口”活動，評選一批“群眾滿意的窗口服務單位”。進一步加大在機關(guān)干部中發(fā)展黨員工作力度，壯大機關(guān)黨員隊伍。（四）以擴大黨的工作覆蓋面為目標，大力拓展“兩新”組織黨建工作。提升非公有制企業(yè)黨建工作水平。充分發(fā)揮市非公企業(yè)黨工委的作用，繼續(xù)加大黨建指導員選派工作力度，不斷加強非工企業(yè)黨組織書記和黨務工作者隊伍建設(shè)；根據(jù)企業(yè)發(fā)展難點、熱點問題，積極探索新形勢下“企業(yè)需要、業(yè)主理解、職工擁護、黨員歡迎”的黨建工作新模式，積極發(fā)揮黨員和黨組織作用，更好地服務非公企業(yè)發(fā)展；加大黨組織組建力度，切實做到有3名以上黨員的非公企業(yè)100%有黨組織；同時，要加強陣地建設(shè)，建立黨員活動中心和服務中心，努力做到有機構(gòu)、有陣地、有經(jīng)費、有制度、有資料、有活動，促進企業(yè)黨組織活動的正常開展，實現(xiàn)企業(yè)黨建和企業(yè)發(fā)展之間的良性互動。創(chuàng)新“兩新”組織設(shè)置。進一步完善“兩新”組織黨建工作領(lǐng)導體制，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置形式，理順黨組織隸屬關(guān)系。按照“1231”的推進思路、應建盡建的推進原則，采用“點”上切入、“面”上推進的方法，在“單獨建、聯(lián)合建、掛靠建、發(fā)展建”的基礎(chǔ)上，積極推行“商會+支部”、“協(xié)會+支部”、“園區(qū)+支部”、外地聯(lián)建支部等設(shè)置模式，積極創(chuàng)造條件落實非公領(lǐng)域黨建“三個全覆蓋”要求。1豐富黨建活動載體。開展“雙強六好”、“三培三推”、“雙為雙爭”、“區(qū)崗人旗”、“五給”（給智、給位、給榮、給情、給血）活動，多途徑激勵盤活黨員隊伍，實現(xiàn)黨的工作與企業(yè)管理工作協(xié)同發(fā)展；注重做好企業(yè)發(fā)展黨員工作，通過黨員推薦、職工推薦、業(yè)主推薦、黨員民主評議、黨組織審定，把員工培養(yǎng)為生產(chǎn)技術(shù)骨干、把生產(chǎn)技術(shù)骨干培養(yǎng)為黨員、把黨員生產(chǎn)技術(shù)骨干培養(yǎng)為管理人員，把黨員骨干推薦為班組長、把黨員中層推薦進企業(yè)決策層，擴大黨的組織和工作覆蓋；完善黨建工作領(lǐng)導體制，探索開放式黨組織活動，推進黨群共建，促進黨組織作用有效發(fā)揮。（五）完善黨建工作機制，提供制度保障1完善各項基層黨建規(guī)章制度。認真總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)的好做法、好經(jīng)驗，每個基層黨組織至少建立一項務實管用的制度，促進公開承諾、上級點評、群眾評議和書記接訪、成員走訪、定期反饋等做法規(guī)范化、長效化。完善基層黨務公開制度，落實“三會一課”、民主評議黨員、黨員教育培訓制度，健全流動黨員管理服務、黨員黨性定期分析制度。建立黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制，注重關(guān)心和幫助老黨員、生活困難黨員。推行發(fā)展黨員記實、公示、票決、聯(lián)審、責任追究五制配套，加大不合格黨員處置力度，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。1建立基層黨建工作經(jīng)費保障機制。著力建立經(jīng)費保障機制，加大財政支持力度，把村、社區(qū)黨組織工作和活動經(jīng)費納入財政預算，充分保證基層黨組織日常活動的開展。全面落實村黨支部書記報酬待遇，合理確定并落實其他村干部報酬待遇。按照不低于上當?shù)厣鐣骄べY水平，確定并落實社區(qū)工作者報酬。通過稅前列支、財政支持、黨費撥返、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織工作經(jīng)費問題。1健全黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機制。注重對基層黨員干部的人文關(guān)懷，全面落實村干部養(yǎng)老保險。建立失業(yè)黨員管理服務機制，制定促進失業(yè)黨員再就業(yè)的政策，開展就業(yè)技能培訓。落實生活困難黨員慰問幫扶制度，建立節(jié)日走訪慰問黨員制度，分類掌握不同黨員群體的關(guān)懷需求，積極搭建保障黨員行使權(quán)利的平臺。關(guān)心關(guān)愛老黨員、老干部、老模范和困難黨員工作。（六）加強黨員隊伍建設(shè)，激發(fā)生機活力1加強黨員干部隊伍教育。制定黨員干部教育培訓規(guī)劃、計劃和加強黨員黨性教育的意見；開展中國特色社會主義理論體系教育，推進黨員“雙育計劃”，提升黨員綜合素質(zhì)；整合利用黨校、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)點等培訓資源，構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村三級黨員干部培訓網(wǎng)絡；開展“黨員先鋒崗”、“無職黨員設(shè)崗定責”、“黨員責任明白卡承”、“黨員志愿服務”、“結(jié)對幫扶”農(nóng)村黨員“雙建雙帶”等富有特色的主題實踐活動。每年組織1—2次黨員黨性分析和民主評議黨員活動，對優(yōu)秀