【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 合的管理體制。省水行政主管部門負(fù)責(zé)全省水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督，指導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)全省城鄉(xiāng)水務(wù)工作。市、州、縣（市、區(qū)）水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督。市、州人民政府可以確定重要經(jīng)濟(jì)區(qū)域的水資源和市、州人民政府所在地城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的水資源由本級(jí)水行政主管部門直接管理。在省管的重要江河、湖泊，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，省水行政主管部門可以設(shè)立流域管理機(jī)構(gòu)。流域管理機(jī)構(gòu)在所管轄的范圍內(nèi)行使法律法規(guī)規(guī)定的和省水行政主管部門授予的管理、監(jiān)督職責(zé)。第七條 縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的有關(guān)工作。第二章 水資源規(guī)劃和開發(fā)利用第八條 水資源綜合規(guī)劃包括流域水資源綜合規(guī)劃、區(qū)域水資源綜合規(guī)劃。全省水資源綜合規(guī)劃，由省水行政主管部門會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。市、州、縣（市、區(qū)）的區(qū)域水資源綜合規(guī)劃，由本級(jí)水行政主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。全省水資源綜合規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)服從國(guó)家重要江河流域的水資源綜合規(guī)劃。市、州、縣（市、區(qū)）的區(qū)域水資源綜合規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)服從所在流域水資源綜合規(guī)劃和上一級(jí)區(qū)域水資源綜合規(guī)劃。第九條 省管的重要江河、湖泊的流域水資源綜合規(guī)劃，由省水行政主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門和有關(guān)市、州人民政府編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。省管的其他江河、湖泊流域水資源綜合規(guī)劃，由省水行政主管部門組織有關(guān)市、州水行政主管部門和有關(guān)部門編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。市、州、縣（市、區(qū)）管轄的江河、湖泊流域水資源綜合規(guī)劃，由本級(jí)水行政主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。第十條 編制流域和區(qū)域水資源綜合規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)列入有關(guān)部門預(yù)算，由同級(jí)財(cái)政予以保障。第十一條 建設(shè)水工程，必須符合流域水資源綜合規(guī)劃。在省管的江河、湖泊上建設(shè)水工程，其工程可行性研究報(bào)告報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，省水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)水工程的建設(shè)是否符合流域水資源綜合規(guī)劃進(jìn)行審查并簽署意見；在其他江河、湖泊上建設(shè)水工程，其工程可行性研究報(bào)告報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限對(duì)水工程的建設(shè)是否符合流域水資源綜合規(guī)劃進(jìn)行審查并簽署意見。未經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門審查同意的水工程，不得批準(zhǔn)其可行性研究報(bào)告，不得批準(zhǔn)動(dòng)工建設(shè)。第十二條 開發(fā)利用水資源和水能資源應(yīng)當(dāng)符合流域水資源綜合規(guī)劃和有關(guān)專業(yè)規(guī)劃。建設(shè)水力發(fā)電站，應(yīng)當(dāng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、防治水土流失，兼顧防洪、供水、灌溉、航運(yùn)、竹木流放和漁業(yè)等方面的需要。水力發(fā)電站的立項(xiàng)審批或者核準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)事先征得有管轄權(quán)的水行政主管部門審查同意。電站運(yùn)行應(yīng)當(dāng)符合水量分配方案和調(diào)度計(jì)劃。第三章 水資源、水域和水工程的保護(hù)第十三條 省水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省環(huán)境保護(hù)行政主管部門、有關(guān)部門和有關(guān)市、州人民政府，擬定省管的重要江河、湖泊的水功能區(qū)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。省管的其他江河、湖泊的水功能區(qū)劃，由江河、湖泊所在地的市、州水行政主管部門會(huì)同同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)部門擬定，經(jīng)省水行政主管部門和省環(huán)境保護(hù)行政主管部門審核后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的水功能區(qū)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。市、州、縣（市、區(qū)）管轄的河流、湖泊的水功能區(qū)劃，參照上款規(guī)定擬定、報(bào)批和公布。第十四條 省水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水文和本系統(tǒng)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè)，加強(qiáng)全省水文和水資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的管理和監(jiān)督。省水文機(jī)構(gòu)應(yīng)定期匯總各有關(guān)從事水文、水資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)單位提交的相關(guān)觀測(cè)資料。第十五條 利用江河、湖泊從事集約化養(yǎng)殖的，必須符合經(jīng)批準(zhǔn)的水功能區(qū)劃。供生活飲用水的重要水域，不得從事集約化養(yǎng)殖等危害飲用水水源水質(zhì)的活動(dòng)。第十六條 禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。在江河、湖泊和水庫(kù)、渠道新建、改建或者擴(kuò)大排污口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門同意，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)該項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書進(jìn)行審批。第十七條 在地下水超采地區(qū)，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，嚴(yán)格控制地下水開采并逐步削減地下水開采量達(dá)到采補(bǔ)平衡。在地下水嚴(yán)重超采地區(qū)，由市、州水行政主管部門提出方案，經(jīng)省水行政主管部門審核，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，可以劃定地下水禁止開采或者限制開采區(qū)。在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，嚴(yán)格控制新建自備水源，對(duì)原有的自備水源應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定逐步提高水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，遞減許可取水量直至取消。第十八條 河道采砂實(shí)行采砂許可制度。各級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照管轄權(quán)限，根據(jù)河道行洪和堤防安全的需要，制定河道采砂（含取土、采石）規(guī)劃，劃定禁采區(qū)，規(guī)定禁采期和可采量，并向社會(huì)公告。在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行采砂活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的水行政主管部門申請(qǐng)辦理河道采砂許可證、繳納砂石資源費(fèi)。砂石資源費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部上繳財(cái)政，具體征收、使用管理辦法由省財(cái)政主管部門、省價(jià)格主管部門會(huì)同省水利主管部門、省國(guó)土資源主管部門制定。第十九條 禁止圍湖造地、圍庫(kù)造地。已經(jīng)圍墾的，必須按照防洪標(biāo)準(zhǔn)、水庫(kù)設(shè)計(jì)蓄水標(biāo)準(zhǔn)和縣級(jí)以上人民政府確定的計(jì)劃，退地還湖、還庫(kù)。禁止圍墾河道。確需圍墾的，其圍墾方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)過科學(xué)論證，符合防洪規(guī)劃、河道整治規(guī)劃，經(jīng)省水行政主管部門同意后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。第二十條 國(guó)家所有的水工程由有管轄權(quán)的水行政主管部門會(huì)同同級(jí)國(guó)土資源行政主管部門按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定劃定工程管理和保護(hù)范圍。其他各類水工程，按照省人民政府的規(guī)定劃定管理和保護(hù)范圍，落實(shí)管理措施和保護(hù)職責(zé)。在水工程管理范圍內(nèi)（包括水利工程用地、護(hù)渠地、護(hù)堤地），禁止從事下列活動(dòng)：（一）損害水工程建筑物及其附屬設(shè)施；（二）擅自砍伐水工程防護(hù)林木；（三）在堤壩上墾植、鏟草、放牧；（四）未經(jīng)批準(zhǔn)修建建筑物；（五）進(jìn)行爆破、采礦、打井、筑墳、采石（砂）、取土；（六）向水庫(kù)、渠道水域、灘地傾倒固體廢棄物和液體污染物；（七）其他危害水工程安全的活動(dòng)。在水工程保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事影響水工程運(yùn)行、危害水工程安全和防洪設(shè)施以及污染水源的爆破、打井、取土、采石（砂）、陡坡開墾、伐木、開礦、建筑等活動(dòng)。第二十一條 水工程管理范圍內(nèi)的土地使用權(quán)歸水工程管理單位。因建設(shè)確需占用的，應(yīng)當(dāng)征求水工程管理單位的意見，經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門同意，并依法給予補(bǔ)償，造成損失的給予賠償。第四章 水資源配置和節(jié)約使用 第二十二條 全省和跨市、州的水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃，由省水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制訂，經(jīng)省人民政府發(fā)展和改革部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。市、州、縣（市、區(qū)）的水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃，由縣級(jí)以上水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制訂，報(bào)同級(jí)人民政府發(fā)展和改革部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。第二十三條 跨市、州的水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案，由省水行政主管部門商有關(guān)市、州人民政府制訂，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。第二十四條 省管的重要江河、湖泊的水量分配方案，應(yīng)當(dāng)納入全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃?？h級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的水量分配方案，制訂水量分配方案和調(diào)度計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，實(shí)施水量統(tǒng)一調(diào)度?？h級(jí)以上水行政主管部門負(fù)責(zé)水量分配方案和調(diào)度計(jì)劃在本行政區(qū)域內(nèi)的執(zhí)行和監(jiān)督。第二十五條 省有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制訂本行政區(qū)域內(nèi)的行業(yè)用水定額，報(bào)同級(jí)水行政主管部門和質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)行政主管部門審核同意后，由省人民政府公布施行。主要用水企業(yè)的用水定額和節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)通過水平衡測(cè)試，并對(duì)單位用水、耗水、節(jié)水等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析評(píng)估后制定。用水企業(yè)的用水重復(fù)利用率低于當(dāng)?shù)匾?guī)定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，不增加用水計(jì)劃指標(biāo)，不批準(zhǔn)新建自備取水設(shè)施。第二十六條 直接從江河、湖泊、水庫(kù)或者地下取用水資源的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家取水許可制度的規(guī)定，向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T申請(qǐng)取水許可證，并按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定繳納水資源費(fèi)。家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的除外。第二十七條 建設(shè)單位或個(gè)人申請(qǐng)取水許可，應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的水行政主管部門提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書（表）；未提交的，水行政主管部門不得受理申請(qǐng)，有關(guān)部門不得立項(xiàng)。實(shí)施取水許可制度的具體辦法，按照國(guó)務(wù)院和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十八條 持有取水許可證的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在取水點(diǎn)或輸水總管裝置量水設(shè)施，如實(shí)向水行政主管部門提供取水量測(cè)定數(shù)據(jù)，不得隨意改變?nèi)∷S可證規(guī)定的取水位置、取水方式、取水用途和取水條件，不得擅自擴(kuò)大取水量。量水設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)鑒定合格。第二十九條 有下列情況之一的，有管轄權(quán)的縣級(jí)以上水行政主管部門有權(quán)調(diào)整取水單位的取水量：（一）由于自然原因造成水資源狀況發(fā)生變化的；（二）社會(huì)總需水量增加或者用戶要求發(fā)生變化的；（三）國(guó)家特殊需要的。第三十條 取水實(shí)行計(jì)量收費(fèi)和超計(jì)劃、超定額累進(jìn)加價(jià)制度。水資源費(fèi)的征收、管理和使用，按照國(guó)務(wù)院和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十一條 省水行政主管部門負(fù)責(zé)擬定全省節(jié)約用水政策，制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，組織、指導(dǎo)和監(jiān)督全省節(jié)水工作?？h級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)水工作的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督，其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)與本行業(yè)有關(guān)的節(jié)水工作。第三十二條 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用?？h級(jí)以上水行政主管部門和有關(guān)主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)供用水單位的取水、供水和用水情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。供用水單位應(yīng)當(dāng)對(duì)供水管網(wǎng)定期進(jìn)行普查和檢測(cè)，建立技術(shù)檔案，制定節(jié)水技術(shù)改造計(jì)劃，降低管網(wǎng)漏失率。第三十三條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府可以從超計(jì)劃、超定額加價(jià)水費(fèi)中提取一定比例資金，專門用于推廣節(jié)水技術(shù)等工作。第三十四條 使用水工程供應(yīng)的水，應(yīng)當(dāng)向供水單位繳納水費(fèi)。水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照供水工程分級(jí)管理權(quán)限由縣級(jí)以上價(jià)格行政主管部門會(huì)同同級(jí)水行政主管部門確定；超計(jì)劃用水的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納超計(jì)劃用水水費(fèi)。第五章 水事糾紛處理與執(zhí)法監(jiān)督檢查第三十五條 發(fā)生水事糾紛，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，協(xié)商解決不成的，可以申請(qǐng)縣級(jí)以上地方人民政府或者水行政主管部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院提起民事訴訟。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)配合水行政主管部門及時(shí)調(diào)解本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的水事糾紛。在水事糾紛解決前，當(dāng)事人不得單方面改變水的現(xiàn)狀。第三十六條 縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立水政監(jiān)督檢查制度，對(duì)違反有關(guān)水管理的法律、法規(guī)和規(guī)章的行為加強(qiáng)監(jiān)督檢查并依法進(jìn)行查處。水政監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，秉公執(zhí)法。水政監(jiān)督執(zhí)法所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，由本級(jí)財(cái)政予以保障。第三十七條 上級(jí)水行政主管部門必要時(shí)可以直接查處下級(jí)水行政主管部門管轄范圍的水事案件；下級(jí)水行政主管部門也可以受上級(jí)水行政主管部門委托查處指定的水事案件。第六章 法律責(zé)任第三十八條 水行政主管部門以及流域管理機(jī)構(gòu)、水工程管理單位及其工作人員有不履行法定職責(zé)、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十九條 違反本辦法第十五條第二款規(guī)定的，責(zé)令限期拆除、恢復(fù)原狀；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)行拆除、恢復(fù)原狀，并處1萬元以上5萬元以下的罰款。第四十條 違反本辦法第十六條第二款規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀；逾期不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)行拆除，恢復(fù)原狀，所需經(jīng)費(fèi)由違法單位和個(gè)人承擔(dān)，并處1萬元以上10萬元以下的罰款。第四十一條 未辦理河道采砂許可證擅自在河道采砂的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和非法采砂機(jī)具，并處5萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，扣押或者沒收非法采砂船舶。不按照河道采砂許可的規(guī)定，在禁采區(qū)、禁采期采砂的，可依照前款規(guī)定處罰，并可吊銷河道采砂許可證。第四十二條 圍湖造地、圍庫(kù)造地、不按批準(zhǔn)的圍墾方案圍墾河道或者不按計(jì)劃退地還湖、還庫(kù)的，責(zé)令停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施，可并處1萬元以上5萬元以下的罰款。第四十三條 違反本辦法第二十條第二款、第三款規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，處1萬元以上5萬元以下的罰款。第四十四條 違反本辦法第二十八條規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，并可按設(shè)施、設(shè)備設(shè)計(jì)取水能力計(jì)收水資源費(fèi)：（一）未在取水點(diǎn)或者輸水總管裝置量水設(shè)施，或者使用不合格量水設(shè)施的；（二）拒絕提供取水量測(cè)定數(shù)據(jù)等有關(guān)資料，或者提供虛假資料的。第四十五條 本辦法規(guī)定的行政處罰，由縣級(jí)以上水行政主管部門或流域管理機(jī)構(gòu)依照職權(quán)決定。第四十六條 違反本辦法其他規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。第七章 附則第四十七條 民族自治地方的人民代表大會(huì)可以依照《中華人民共和國(guó)水法》和本實(shí)施辦法確定的原則，制定單行條例，經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后施行。第四十八條 本辦法自2005年7月1日起施行。第四篇：四川省《中華人民共和國(guó)防沙治沙法》實(shí)施辦法【發(fā)布單位】四川省人大常委會(huì) 【發(fā)布文號(hào)】【發(fā)布日期】20090925 【生效日期】20091201 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】四川省四川省《中華人民共和國(guó)防沙治沙法》實(shí)施辦法2009年9月25日四川省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過第一章 總 則第一條第一條 為預(yù)防土地沙化，治理沙化土地，維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)防沙治沙法》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。第二條第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事土地沙化的預(yù)防、沙化土地的治理和開發(fā)利用活動(dòng)，適用本實(shí)施辦法。第三條第三條 縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的防沙治沙工作負(fù)責(zé)。沙化土地所在地區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將防沙治沙納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，防沙治沙專項(xiàng)資金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并建立行政領(lǐng)導(dǎo)防沙治沙任期目標(biāo)責(zé)任考核獎(jiǎng)懲制度。沙化土地所在地區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告防沙治沙工作情況。第四條第四條 縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門在同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的防沙治沙工作?？h級(jí)以上地方人民政府林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、氣象等行政主管部門，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好防沙治沙工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)工作需要，明確從事防沙治沙工作的人員。第五條第五條 使用土地的單位和