【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 …………..22 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止…………………..22 信息發(fā)布…………………………………..23 后期處臵……………………………………..23 應(yīng)急機(jī)制保障……………………………..24 信息保障……………………………..24 醫(yī)療保障……………………………..25 人員及技術(shù)保障……………………………..25 物資經(jīng)費(fèi)保障…………………………..25 社會(huì)動(dòng)員……………………………………..25 應(yīng)急演練………………………………..25 宣教培訓(xùn)…………………………………..26 獎(jiǎng)懲……………………………………..26 預(yù)案管理及更新…………………………..26 解釋部門(mén)……………………………………..27 名詞解釋…………………………………..27 實(shí)施時(shí)間……………………………………..28XX區(qū)食品安全事件應(yīng)急預(yù)案 編制目的建立健全應(yīng)對(duì)食品安全事件的運(yùn)行機(jī)制，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)、及時(shí)控制食品安全事件，高效組織應(yīng)急處臵工作，最大限度減少食品安全事件危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。 編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《XX省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》、《XX省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》和《XX省食品安全事件應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和規(guī)定，參考《XX市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《XX區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。 適用范圍我區(qū)境內(nèi)發(fā)生的食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害已造成社會(huì)影響的食品安全輿情事件和食品安全事故（統(tǒng)稱食品安全事件）的應(yīng)急處臵工作，適用本預(yù)案。 事件分級(jí)根據(jù)《XX市食品安全事件應(yīng)急預(yù)案》要求，食品安全事件按危害程度分為級(jí)別食品安全事件和非級(jí)別食品安全事件。級(jí)別食品安全事件共分四級(jí)，即特別重大食品安全事件（Ⅰ級(jí)）、重大食品安全事件（Ⅱ級(jí)）、較大食品安全事件（Ⅲ級(jí)）和一般食品安全事件（Ⅳ級(jí)）。 特別重大食品安全事件（Ⅰ級(jí)）符合下列情形之一的，為特別重大食品安全事件：（1）事件危害特別嚴(yán)重，對(duì)2個(gè)以上省份造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的；（2）超出事發(fā)地省級(jí)人民政府處臵能力水平的；（3）發(fā)生跨境（包括港澳臺(tái)地區(qū)）食品安全事件，造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的；（4）國(guó)務(wù)院認(rèn)為需要由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)處臵的。 重大食品安全事件（Ⅱ級(jí)）符合下列情形之一的，為重大食品安全事件：（1）事件危害嚴(yán)重，影響范圍涉及省內(nèi)2個(gè)以上設(shè)區(qū)市級(jí)行政區(qū)域的；（2）1起食物中毒事故中毒人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；（3）1起食物中毒事故造成10例以上死亡病例的；（4）省人民政府認(rèn)定的重大食品安全事件。 較大食品安全事件（Ⅲ級(jí)）符合下列情形之一的，為較大食品安全事件：（1）事件影響范圍涉及設(shè)區(qū)市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上縣（區(qū)）級(jí)行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來(lái)嚴(yán)重危害的；（2）1起食物中毒事故中毒人數(shù)在100人以上或出現(xiàn)死亡病例的；（3）設(shè)區(qū)市以上政府認(rèn)定的其他較大食品安全事件。 一般食品安全事件（Ⅳ級(jí)）符合下列情形之一的，為一般食品安全事件：（1）食品污染已造成嚴(yán)重健康損害后果的；（2）1起食物中毒事故中毒人數(shù)在30人以上，99人以下，且未出現(xiàn)死亡病例的；（3）縣（區(qū)）以上政府認(rèn)定的其他一般食品安全事件。 非級(jí)別食品安全事件符合下列情形之一的，為非級(jí)別食品安全事件：（1）發(fā)現(xiàn)食品污染，尚未造成健康損害后果的；（2）1起食物中毒事故中毒人數(shù)在29人以下，危害程度較輕的；（3）縣（區(qū)）以上政府認(rèn)定的非級(jí)別食品安全事件。 工作原則（1）以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處臵的首要任務(wù)，最大限度減少食品安全事件造成的人員傷亡和健康損害。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的應(yīng)急管理體制，建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的食品安全事件應(yīng)急機(jī)制。（3）科學(xué)評(píng)估，依法處臵。有效使用食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警等科學(xué)手段，充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍的作用，提高應(yīng)對(duì)食品安全事件的水平和能力。（4）居安思危，預(yù)防為主。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，防患于未然。建立健全日常管理制度，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn) 監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警，加強(qiáng)食品安全知識(shí)宣傳和食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流培訓(xùn)教育工作，提高公眾自我防范和應(yīng)對(duì)食品安全事件的意識(shí)和能力。 區(qū)食品安全事件應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)區(qū)食品安全委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)食安委）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮食品安全事件應(yīng)急處臵工作。區(qū)食安委主任由區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由區(qū)政府分管食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)食安辦）設(shè)在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，辦公室主任由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)兼任。根據(jù)事件處臵需要，區(qū)食安委下設(shè)事件調(diào)查、危害控制、醫(yī)療救治、檢測(cè)評(píng)估、維護(hù)穩(wěn)定、物資供應(yīng)、新聞報(bào)道等7個(gè)工作組，分別開(kāi)展相關(guān)工作。如事件涉及較大范圍經(jīng)濟(jì)賠償問(wèn)題，可單設(shè)民事賠償組，民事賠償組牽頭部門(mén)由區(qū)食安委臨時(shí)指定，指導(dǎo)做好相關(guān)善后工作。 區(qū)食安委職責(zé) 負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)食品安全事件的應(yīng)急處臵；研究重大應(yīng)急決策和部署；組織發(fā)布事件的重要信息；審議批準(zhǔn)區(qū)食安辦提交的應(yīng)急處臵工作報(bào)告；應(yīng)急處臵的其他工作。 區(qū)食安辦職責(zé)承 擔(dān)區(qū)食安委的日常工作，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)區(qū)食安委應(yīng)急處臵的各項(xiàng)決策部署；組織分析評(píng)估食品安全事件級(jí)別，發(fā)布預(yù)警，下達(dá)應(yīng)急處臵任務(wù)；檢查督促、協(xié)調(diào)指導(dǎo)應(yīng) 急工作組及成員單位做好各項(xiàng)應(yīng)急處臵；建立和管理區(qū)級(jí)應(yīng)急處臵專家?guī)?；組織監(jiān)測(cè)、收集來(lái)自網(wǎng)絡(luò)、媒體、公眾、企業(yè)、技術(shù)機(jī)構(gòu)、成員單位及其他渠道獲得的食 品安全事件信息，組織分析研判，按規(guī)定程序處臵；向市食安辦、市食安委及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事件應(yīng)急處臵工作開(kāi)展情況；組織信息發(fā)布，必要時(shí)接受媒體采 訪。組織指導(dǎo)食品安全事件應(yīng)急體系建設(shè)和應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急裝備、應(yīng)急保障等能力建設(shè)；組織編制和修訂應(yīng)急預(yù)案及其工作手冊(cè)；開(kāi)展應(yīng)急處臵宣傳、教育、培訓(xùn)、演練；對(duì)外發(fā)布食品安全事件信息；負(fù)責(zé)保障食安委和食安辦所需的應(yīng)急指揮車(chē)輛、辦公設(shè)備等應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施。 區(qū)食安委成員單位職責(zé)各成員單位在區(qū)食安委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，積極參與應(yīng)急救援，完成區(qū)食安委賦予的各項(xiàng)任務(wù)。區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)把握食品安全事件新聞報(bào)道的正確導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息管理和網(wǎng)上輿論引導(dǎo)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)新聞單位做好食品安全事件的新聞報(bào)道；指導(dǎo)事件調(diào)查處臵部門(mén)及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息。區(qū)編辦：負(fù)責(zé)食品監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管職責(zé)的調(diào)整和完善。區(qū)法制辦：負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)依法行政的監(jiān)督指導(dǎo)。區(qū)農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、畜禽屠宰環(huán)節(jié)和生鮮乳收購(gòu)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全事件中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處臵措施，防止或者減輕社會(huì)危害；負(fù)責(zé)有關(guān)應(yīng)急處臵檢測(cè)隊(duì)伍建設(shè)，組織開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)評(píng)估，提出評(píng)估結(jié)論。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)食品安全事件中違法行為的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工具等食品相關(guān)產(chǎn)品安全事件中生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法行為的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)食鹽引起的食品安全事件中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處臵措施，防止或者減輕社會(huì)危害；負(fù)責(zé)對(duì)食品安全事件發(fā)生單位法定代表人主體資格進(jìn)行調(diào)查處理；負(fù)責(zé)有關(guān)應(yīng)急處臵檢測(cè)隊(duì)伍建設(shè)。區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局：負(fù)責(zé)為區(qū)食安辦提供技術(shù)支持，會(huì)同食品安全監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展事件調(diào)查、核定事件級(jí)別；會(huì)同食品安全監(jiān)管部門(mén)提出應(yīng)急響應(yīng)建議；負(fù)責(zé)應(yīng)急處臵工作醫(yī)療救援力量建設(shè)；組織醫(yī)療救治，協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)處臵及技術(shù)調(diào)查；提供相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)解釋；負(fù)責(zé)有關(guān)應(yīng)急處臵檢測(cè)隊(duì)伍建設(shè)。區(qū)經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)食品安全事件應(yīng)急處臵所需儲(chǔ)備救治藥品及相關(guān)產(chǎn)品的保障供給；負(fù)責(zé)食品安全事件應(yīng)急救援所需部分生活必需品的組織和供應(yīng)；協(xié)助對(duì)乳品、轉(zhuǎn)基因食品、酒類等特定食品工業(yè)中食品安全事件的調(diào)查和應(yīng)急處臵。區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)組織食品安全所需物資的收儲(chǔ)、動(dòng)用、輪換、管理和保障。區(qū)水利局：負(fù)責(zé)水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)量安全事件中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的處臵措施，防止或者減輕社會(huì)危害。區(qū)林業(yè)局：負(fù)責(zé)林果產(chǎn)品、蜂產(chǎn)品等質(zhì)量安全事件中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的處臵措施，防止或者減輕社會(huì)危害。區(qū)糧食局：負(fù)責(zé)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)和政策性用糧購(gòu)銷活動(dòng)中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的處臵措施，防止或者減輕社會(huì)危害。區(qū)教體局：負(fù)責(zé)協(xié)助食品安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)學(xué)校食堂、學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐、學(xué)校周邊食品經(jīng)營(yíng)發(fā)生的食品安全事件進(jìn)行調(diào)查，組織開(kāi)展相關(guān)應(yīng)急處臵。區(qū)城管局：負(fù)責(zé)協(xié)助食品安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)食品攤販發(fā)生的食品安全事件進(jìn)行調(diào)查，并依法采取必要的處臵措施，防止或者減輕社會(huì)危害。區(qū)民政局：負(fù)責(zé)協(xié)助食品安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)敬老院食堂發(fā)生的食品安全事件進(jìn)行調(diào)查，組織開(kāi)展相關(guān)應(yīng)急處臵；負(fù)責(zé)協(xié)助做好受食品安全事件影響、生活困難群眾的臨時(shí)救助工作。區(qū)民宗局：負(fù)責(zé)協(xié)助食品安全監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展清真食品相關(guān)食品安全事件中的調(diào)查處臵，配合開(kāi)展相關(guān)技術(shù)鑒定工作。區(qū)文廣旅游局：在區(qū)委宣傳部的指導(dǎo)下，協(xié)調(diào)做好食品安全事件應(yīng)急處臵的新聞報(bào)道工作。負(fù)責(zé)協(xié)助食品安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)農(nóng)家樂(lè)及涉及旅游的食品安全事件進(jìn)行應(yīng)急處臵。區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)環(huán)境污染次生的食品安全事件的調(diào)查處臵；指導(dǎo)協(xié)調(diào)地方政府開(kāi)展環(huán)境污染處臵；對(duì)造成一般以上食品安全事件的環(huán)境違法行為依法進(jìn)行處理。區(qū)物價(jià)局：負(fù)責(zé)受理消費(fèi)者價(jià)格投訴，配合其它執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展重大食品安全事故的調(diào)查處理。公安XX分局：負(fù)責(zé)食品安全事件中涉嫌犯罪行為的偵查，加強(qiáng)對(duì)食品安全事件現(xiàn)場(chǎng)的治安管理，有效維護(hù)社會(huì)治安秩序。區(qū)監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，在食品安全事件以及應(yīng)急處臵中失職、瀆職等違法行為的調(diào)查處理。區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)食品安全事件應(yīng)急處臵資金保障及資金食用監(jiān)督管理。 區(qū)食安委應(yīng)急工作組組成及職責(zé)各工作組在區(qū)食安委的統(tǒng)一指揮下開(kāi)展工作，并隨時(shí)向區(qū)食安辦報(bào)告進(jìn)展情況。（1）醫(yī)療救治組 組成：區(qū)衛(wèi)計(jì)局牽頭，主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，必要時(shí)公安部門(mén)配合交通疏導(dǎo)和治安保障。職責(zé)：結(jié)合事件調(diào)查情況，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，迅速組織搶救隊(duì)伍，盡快查明致?。ㄋ溃┰?，制定最佳救治方案，提出救治措施，積極實(shí)施救治，最大限度降低危害。（2）危害控制組組成：由區(qū)食安委根