【文章內容簡介】 工程企業(yè)管理，由縣水利局設立農村供水總站，統(tǒng)一管理各集中供水站，各站通過競爭上崗，由水利員負責供水站運行，各供水站市場運作，供水收費，解決運行費和設備維修費。通過調查除集中式供水工程，水價統(tǒng)一核定外，其它工程均無統(tǒng)一水價，其水價只能負擔電費，不能提取大修折舊費用。水費支出和水價當?shù)厝罕姸寄芙邮??！?、農村飲水工程建設管理的成功經(jīng)驗反復論證、科學規(guī)劃、精心設計、千方百計降低工程造價 在實施農村飲水工程中，縣委、政府為了把這千載難逢的好事辦好，實事辦實，真正辦成民心工程、德政工程，依據(jù)這一宗旨，結合推進農村經(jīng)濟發(fā)展，想辦法盡量降低工程費用，使工程建設投資能減一點就減一點，能少一點就少一點，在工程建設上，因地制宜，科學規(guī)劃，精心設計，利用市場經(jīng)濟杠桿最大限度地降低工程造價。一是在水源條件好且有保障、經(jīng)濟基礎比較好，人口相對集中的地區(qū)建設集中供水工程，不單村解決。二是在人口居住分散、偏僻、邊遠、交通不便利的地區(qū)，以打旱井工程和單村提引解決吃水困難。加大力度，嚴把質量，營造集中供水工程供水市場氛圍 農村飲水解困工程是農村經(jīng)濟發(fā)展的基礎工程，是廣大群眾實現(xiàn)脫貧致富的希望工程，為確保工程質量，保證工程效益，武鄉(xiāng)縣成立了農村飲水解困工程領導組，實行行政領導負責制、技術負責制，加強建設期的各項管理，達到營造飲水工程供水市場氛圍的目的。集中供水工程建設期間嚴格執(zhí)行招標投標制，擇優(yōu)選用造價合理的專業(yè)施工隊伍，堅持受益區(qū)群眾投工投勞的完成一般性的土石方開挖，不花國家投資。嚴格執(zhí)行施工合同制，所有飲水解困工程特別是集中供水工程開工前必須有完—— 善的施工合同及法人代表，特別是機房、蓄水池等關鍵部位要求更嚴，對一些隱蔽工程質量問題要求分段、分部位認真驗收。嚴格執(zhí)行管理制，工程建設中縣水利局成立了技術組，對全縣飲水解困工作進行指導并由一名領導專抓此項工作，每個鄉(xiāng)也同時確立有專門技術責任人，特別是集中供水工程建立了有技術人員、鄉(xiāng)村干部和群眾代表三人施工的監(jiān)理跟班組，一但發(fā)現(xiàn)工序和技術方面的問題，責成施工隊立即返工，并建立了工程質量追究制和工程設計施工質量各個環(huán)節(jié)完善的工程技術檔案，從而增強了領導、技術員和建設人員的事業(yè)心和責任心。嚴把材料設備關，需要外采的機電設備和管道器材，則從廠家直接調運到工地減少了中間環(huán)節(jié)，降低了采購費用，能夠就地取材的磚、石、沙子等，決不從外地拉運，從而規(guī)范了飲水解困工程的采供方式。武鄉(xiāng)縣在實施飲水解困工程建設中，通過科學規(guī)劃、精心設計、工程材料批量采購，加大農民投勞折資，公開招聘工隊，合計可節(jié)省投資100多萬元，不僅大大降低了工程造價而且相應減輕了農民負擔。創(chuàng)新機制，強化管理，把飲水工程管理推向市場 一是實行有償供水，以水養(yǎng)水，新水新價。每處集中供水工程竣工后，都由水利部門和物價部門核定了水價，明確了計—— 量收費，增強了水費透明度并公示上墻，讓群眾明白，接受群眾監(jiān)督，樹立用水繳費新觀念。變過去“福利水”為“商品水”，使飲水解困工程走上良性發(fā)展道路，提高工程自我更新能力。二是制定和完善了供水站各項規(guī)章制度和操作規(guī)程，收水費制度并醒目地寫在墻上。明確告訴群眾水管人員的具體職責和各項制度，將整個供水站的管理工作都臵于群眾監(jiān)督之下，堵塞了管理中存在的各種漏洞。同時縣政府出臺了《供水工程分級管理意見》，使飲水解困工程管護都建立在了有章可循的基礎上，保證了工程的安全運行。三是向管理要效益，擴大了供水市場，以市場經(jīng)濟推進農村供水可持續(xù)發(fā)展。在工程建設上武鄉(xiāng)堅持生活用水和生產(chǎn)用水并重。實施飲水與產(chǎn)品配套開發(fā)，扶貧解困相結合，向廠礦企業(yè)延伸，向調產(chǎn)區(qū)域傾斜。在保證人畜飲水的前提下，加大對工礦企業(yè)、鄉(xiāng)村企業(yè)供水力度，實行供水商品化，完善有償供水，通過多供生產(chǎn)性用水的辦法來提高設備運行率，達到以水養(yǎng)水。如墨鐙集中供水工程、窯灣集中供水工程、蟠洪河集中供水工程都分別承擔煤礦、鐵廠、鎂廠的生活和生產(chǎn)用水，不僅增加了供水收入，而且促進全縣經(jīng)濟的快速發(fā)展。武鄉(xiāng)縣把市場經(jīng)濟管理體制用于農村飲水解困工程的建設與管理，從工程規(guī)劃、建設到供水運行管理全部推向市場化管—— 理，實行有償供水計量收費，利用經(jīng)濟杠桿調節(jié)供水市場，實現(xiàn)了農村由“福利水”向“商品水”的轉變，闖出了一條向管理體制要效益，向管理要穩(wěn)定解困，以市場經(jīng)濟推行農村供水可持續(xù)發(fā)展的新路子。七、農村飲水工程建設管理中存在的問題一是工程建設中新技術、新材料、新工藝的應用和推廣較少。近幾年的工程建設表明，只有采用新技術、新材料、新工藝，不斷提高工程項目的科技含量，才能確保工程效益的正常發(fā)揮。二是項目報批程序多且報批花用的時間較長，再加之工程都是當年批復、當年實施、當年驗收，致使項目建設單位任務重、時間緊。建議在今后的項目中，加快項目報批進度，縮短報批時間，使工程批復盡可能下達的早一些，同時適當加大工程實施與驗收的時間差。三是工程設計受資金限制，工程設計標準低，自動化水平較低，對水源保護和入戶設施投入不足，給工程的運行管理工作帶來諸多不便。四是缺乏對管水人員的政治學習和業(yè)務培訓、輪訓、外出考察學習。管水人員綜合素質等能力較低，分析管網(wǎng)明漏、暗漏的能力及處理管道一般故障、突發(fā)故障的技能不高，不能定—— 期聘請專家指導管理人員學習管網(wǎng)運行、水壓監(jiān)測、水質處理等技術措施及管理知識。五是由于供水工程數(shù)量多，管網(wǎng)設施輻射村村莊莊，管理維護任務相當繁重。根據(jù)水利部《村鎮(zhèn)供水站定崗標準》進行定崗管理，而水費收入有限，因此形成了人員的大量需求與有限的水費收入之間的巨大矛盾。六是用水戶都安裝了水表，但科技含量不高，有的群眾長期扯條滴點用水，水表無法計量，有的采取多種方式竊水，多用水，少繳費，致使水表對口率較低，供水損失增大，供水成本高，管理單位運營管理難，虧損嚴重。七是還有一大部分單村吃水工程體制不清，產(chǎn)權不明，使水費收入在支付電費和工作人員工資后，基本沒有積累和盈余，提取不出大修折舊費。八、建議為進一步深化農村供水管理工作，對農村飲水工程管理要本著“管建一體化，收支兩條線”的原則，以保障農村飲水安全為目標，以提供優(yōu)質供水服務為宗旨，建設有利于工程可持續(xù)利用的管理機制，運行機制和社會化服務保障機制。具體措施為：一是以縣供水總站、抗旱服務隊為依托，成立農村供水管—— 理服務中心，下設規(guī)劃設計組、施工維修組、督查組、收費組、財務組。今后凡是農村飲水工程項目，建設之初，就讓管理人員參與工程建設，竣工后，負責工程運行管理，把管理和建設融為一體；在水費征收上，實行供水總站統(tǒng)一征收，在水站管理費用，維修期支出上實行統(tǒng)一報銷。逐步實現(xiàn)建設維修專業(yè)化；檢查考核標準化，財務管理規(guī)范化，確保供水工程的良性運營。二是把供水總站納入事業(yè)單位。爭取縣委、縣政府支持，把農村集供管理站納入自收自支的事業(yè)單位，定崗、定編、定人、定工資，為職工交納養(yǎng)老保險，穩(wěn)定管理人員隊伍，加強業(yè)務培訓，提高職工隊伍素質，實現(xiàn)供水規(guī)范化管理。三是建立村級小提水工程折舊費管理制度。把全縣128處小提水工程按鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃片，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立折舊費專戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員監(jiān)管，把小提水工程承包費、租賃管理費等資金納入專戶，實行專款專用，確保小提水工程能及時得到維修、養(yǎng)護。同時，要將收支帳目定期公布，接受村委、用水戶及社會監(jiān)督。二00九年四月二十日——第四篇：農村安全飲水工程建設管理辦法農村飲水安全工程建后 管理亟待加強和健全麗水市水利局 胡雄光 饒鴻來 吳達青自2003年全省實施農村飲水安全工程以來，特別是2007年省政府提出“兩年完成、三年掃尾”的新3年工作目標以來，麗水市農村飲水安全工程建設進展順利。截至2008年底，全市已完成飲用水項目186個，受益行政村2100個。隨著大量飲水安全工程的建成并投入使用，加強建后管理，形成長效管理機制，實現(xiàn)健康良性運行已非常迫切。建后管理現(xiàn)狀（