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關于全縣農村安全飲水工程建設情況的調研報告(編輯修改稿)

2025-10-25 16:23 本頁面
 

【文章內容簡介】 工程企業(yè)管理,由縣水利局設立農村供水總站,統(tǒng)一管理各集中供水站,各站通過競爭上崗,由水利員負責供水站運行,各供水站市場運作,供水收費,解決運行費和設備維修費。通過調查除集中式供水工程,水價統(tǒng)一核定外,其它工程均無統(tǒng)一水價,其水價只能負擔電費,不能提取大修折舊費用。水費支出和水價當?shù)厝罕姸寄芙邮??!?、農村飲水工程建設管理的成功經(jīng)驗反復論證、科學規(guī)劃、精心設計、千方百計降低工程造價 在實施農村飲水工程中,縣委、政府為了把這千載難逢的好事辦好,實事辦實,真正辦成民心工程、德政工程,依據(jù)這一宗旨,結合推進農村經(jīng)濟發(fā)展,想辦法盡量降低工程費用,使工程建設投資能減一點就減一點,能少一點就少一點,在工程建設上,因地制宜,科學規(guī)劃,精心設計,利用市場經(jīng)濟杠桿最大限度地降低工程造價。一是在水源條件好且有保障、經(jīng)濟基礎比較好,人口相對集中的地區(qū)建設集中供水工程,不單村解決。二是在人口居住分散、偏僻、邊遠、交通不便利的地區(qū),以打旱井工程和單村提引解決吃水困難。加大力度,嚴把質量,營造集中供水工程供水市場氛圍 農村飲水解困工程是農村經(jīng)濟發(fā)展的基礎工程,是廣大群眾實現(xiàn)脫貧致富的希望工程,為確保工程質量,保證工程效益,武鄉(xiāng)縣成立了農村飲水解困工程領導組,實行行政領導負責制、技術負責制,加強建設期的各項管理,達到營造飲水工程供水市場氛圍的目的。集中供水工程建設期間嚴格執(zhí)行招標投標制,擇優(yōu)選用造價合理的專業(yè)施工隊伍,堅持受益區(qū)群眾投工投勞的完成一般性的土石方開挖,不花國家投資。嚴格執(zhí)行施工合同制,所有飲水解困工程特別是集中供水工程開工前必須有完—— 善的施工合同及法人代表,特別是機房、蓄水池等關鍵部位要求更嚴,對一些隱蔽工程質量問題要求分段、分部位認真驗收。嚴格執(zhí)行管理制,工程建設中縣水利局成立了技術組,對全縣飲水解困工作進行指導并由一名領導專抓此項工作,每個鄉(xiāng)也同時確立有專門技術責任人,特別是集中供水工程建立了有技術人員、鄉(xiāng)村干部和群眾代表三人施工的監(jiān)理跟班組,一但發(fā)現(xiàn)工序和技術方面的問題,責成施工隊立即返工,并建立了工程質量追究制和工程設計施工質量各個環(huán)節(jié)完善的工程技術檔案,從而增強了領導、技術員和建設人員的事業(yè)心和責任心。嚴把材料設備關,需要外采的機電設備和管道器材,則從廠家直接調運到工地減少了中間環(huán)節(jié),降低了采購費用,能夠就地取材的磚、石、沙子等,決不從外地拉運,從而規(guī)范了飲水解困工程的采供方式。武鄉(xiāng)縣在實施飲水解困工程建設中,通過科學規(guī)劃、精心設計、工程材料批量采購,加大農民投勞折資,公開招聘工隊,合計可節(jié)省投資100多萬元,不僅大大降低了工程造價而且相應減輕了農民負擔。創(chuàng)新機制,強化管理,把飲水工程管理推向市場 一是實行有償供水,以水養(yǎng)水,新水新價。每處集中供水工程竣工后,都由水利部門和物價部門核定了水價,明確了計—— 量收費,增強了水費透明度并公示上墻,讓群眾明白,接受群眾監(jiān)督,樹立用水繳費新觀念。變過去“福利水”為“商品水”,使飲水解困工程走上良性發(fā)展道路,提高工程自我更新能力。二是制定和完善了供水站各項規(guī)章制度和操作規(guī)程,收水費制度并醒目地寫在墻上。明確告訴群眾水管人員的具體職責和各項制度,將整個供水站的管理工作都臵于群眾監(jiān)督之下,堵塞了管理中存在的各種漏洞。同時縣政府出臺了《供水工程分級管理意見》,使飲水解困工程管護都建立在了有章可循的基礎上,保證了工程的安全運行。三是向管理要效益,擴大了供水市場,以市場經(jīng)濟推進農村供水可持續(xù)發(fā)展。在工程建設上武鄉(xiāng)堅持生活用水和生產(chǎn)用水并重。實施飲水與產(chǎn)品配套開發(fā),扶貧解困相結合,向廠礦企業(yè)延伸,向調產(chǎn)區(qū)域傾斜。在保證人畜飲水的前提下,加大對工礦企業(yè)、鄉(xiāng)村企業(yè)供水力度,實行供水商品化,完善有償供水,通過多供生產(chǎn)性用水的辦法來提高設備運行率,達到以水養(yǎng)水。如墨鐙集中供水工程、窯灣集中供水工程、蟠洪河集中供水工程都分別承擔煤礦、鐵廠、鎂廠的生活和生產(chǎn)用水,不僅增加了供水收入,而且促進全縣經(jīng)濟的快速發(fā)展。武鄉(xiāng)縣把市場經(jīng)濟管理體制用于農村飲水解困工程的建設與管理,從工程規(guī)劃、建設到供水運行管理全部推向市場化管—— 理,實行有償供水計量收費,利用經(jīng)濟杠桿調節(jié)供水市場,實現(xiàn)了農村由“福利水”向“商品水”的轉變,闖出了一條向管理體制要效益,向管理要穩(wěn)定解困,以市場經(jīng)濟推行農村供水可持續(xù)發(fā)展的新路子。七、農村飲水工程建設管理中存在的問題一是工程建設中新技術、新材料、新工藝的應用和推廣較少。近幾年的工程建設表明,只有采用新技術、新材料、新工藝,不斷提高工程項目的科技含量,才能確保工程效益的正常發(fā)揮。二是項目報批程序多且報批花用的時間較長,再加之工程都是當年批復、當年實施、當年驗收,致使項目建設單位任務重、時間緊。建議在今后的項目中,加快項目報批進度,縮短報批時間,使工程批復盡可能下達的早一些,同時適當加大工程實施與驗收的時間差。三是工程設計受資金限制,工程設計標準低,自動化水平較低,對水源保護和入戶設施投入不足,給工程的運行管理工作帶來諸多不便。四是缺乏對管水人員的政治學習和業(yè)務培訓、輪訓、外出考察學習。管水人員綜合素質等能力較低,分析管網(wǎng)明漏、暗漏的能力及處理管道一般故障、突發(fā)故障的技能不高,不能定—— 期聘請專家指導管理人員學習管網(wǎng)運行、水壓監(jiān)測、水質處理等技術措施及管理知識。五是由于供水工程數(shù)量多,管網(wǎng)設施輻射村村莊莊,管理維護任務相當繁重。根據(jù)水利部《村鎮(zhèn)供水站定崗標準》進行定崗管理,而水費收入有限,因此形成了人員的大量需求與有限的水費收入之間的巨大矛盾。六是用水戶都安裝了水表,但科技含量不高,有的群眾長期扯條滴點用水,水表無法計量,有的采取多種方式竊水,多用水,少繳費,致使水表對口率較低,供水損失增大,供水成本高,管理單位運營管理難,虧損嚴重。七是還有一大部分單村吃水工程體制不清,產(chǎn)權不明,使水費收入在支付電費和工作人員工資后,基本沒有積累和盈余,提取不出大修折舊費。八、建議為進一步深化農村供水管理工作,對農村飲水工程管理要本著“管建一體化,收支兩條線”的原則,以保障農村飲水安全為目標,以提供優(yōu)質供水服務為宗旨,建設有利于工程可持續(xù)利用的管理機制,運行機制和社會化服務保障機制。具體措施為:一是以縣供水總站、抗旱服務隊為依托,成立農村供水管—— 理服務中心,下設規(guī)劃設計組、施工維修組、督查組、收費組、財務組。今后凡是農村飲水工程項目,建設之初,就讓管理人員參與工程建設,竣工后,負責工程運行管理,把管理和建設融為一體;在水費征收上,實行供水總站統(tǒng)一征收,在水站管理費用,維修期支出上實行統(tǒng)一報銷。逐步實現(xiàn)建設維修專業(yè)化;檢查考核標準化,財務管理規(guī)范化,確保供水工程的良性運營。二是把供水總站納入事業(yè)單位。爭取縣委、縣政府支持,把農村集供管理站納入自收自支的事業(yè)單位,定崗、定編、定人、定工資,為職工交納養(yǎng)老保險,穩(wěn)定管理人員隊伍,加強業(yè)務培訓,提高職工隊伍素質,實現(xiàn)供水規(guī)范化管理。三是建立村級小提水工程折舊費管理制度。把全縣128處小提水工程按鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃片,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立折舊費專戶,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員監(jiān)管,把小提水工程承包費、租賃管理費等資金納入專戶,實行專款專用,確保小提水工程能及時得到維修、養(yǎng)護。同時,要將收支帳目定期公布,接受村委、用水戶及社會監(jiān)督。二00九年四月二十日——第四篇:農村安全飲水工程建設管理辦法農村飲水安全工程建后 管理亟待加強和健全麗水市水利局 胡雄光 饒鴻來 吳達青自2003年全省實施農村飲水安全工程以來,特別是2007年省政府提出“兩年完成、三年掃尾”的新3年工作目標以來,麗水市農村飲水安全工程建設進展順利。截至2008年底,全市已完成飲用水項目186個,受益行政村2100個。隨著大量飲水安全工程的建成并投入使用,加強建后管理,形成長效管理機制,實現(xiàn)健康良性運行已非常迫切。建后管理現(xiàn)狀(
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