【文章內(nèi)容簡介】 的項目進行分類和合規(guī)性審核，并聘請有關(guān)方面的專家聯(lián)合組成評審組，對申報項目進行評審。第十二條省財政廳和省中小企業(yè)局依據(jù)專家評審意見確定扶持項目，并聯(lián)合下達專項資金扶持項目計劃。第四章專項資金的撥付和監(jiān)督管理第十三條省財政廳根據(jù)專項資金扶持項目計劃，按項目資金逐級下達地方財政部門，由當?shù)刎斦块T將資金撥付項目單位。項目單位收到扶持資金后，按國家有關(guān)財務制度規(guī)定進行帳務處理。第十四條財政部門負責對專項資金的使用情況進行管理和監(jiān)督；中小企業(yè)管理部門負責對項目實施情況進行管理和監(jiān)督。第十五條各市、擴權(quán)縣（市）財政部門和中小企業(yè)管理部門要對項目資金進行跟蹤問效，發(fā)現(xiàn)問題，及時上報省財政廳和省中小企業(yè)局。省財政廳、省中小企業(yè)局將對專項資金的使用情況和項目實施情況進行不定期檢查。第十六條建立項目實施情況定期報告制度。各項目單位要定期向所在地財政部門中小企業(yè)管理部門報告專項資金使用情況、項目進展情況以及取得的效益。各設區(qū)市、擴權(quán)縣（市）財政部門和中小企業(yè)管理部門負責本級項目的監(jiān)督檢查，每年對本市、縣使用專項資金的總體情況和項目建設情況進行總結(jié)，并于下一2月底前上報省財政廳和省中小企業(yè)局。第十七條對項目的監(jiān)督檢查應依法辦事，不得干預項目單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。項目單位應按有關(guān)財務制度的規(guī)定妥善保存有關(guān)原始票據(jù)及憑證，在財政部門和中小企業(yè)局管理部門進行專項檢查時，配合做好有關(guān)工作，并提供相應的文件和資料。第十八條對虛報、冒領(lǐng)、騙取專項資金的項目單位和截留、挪用專項資金的單位，按照《財政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定進行處理。受到處罰處分的項目單位自處罰之日起五年內(nèi)不得申報專項資金項目；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第五章附則第十九條本辦法由省財政廳會同省中小企業(yè)局負責解釋。第二十條本辦法自發(fā)布之日起施行。第五篇：青島中小企業(yè)發(fā)展專項資金青島市中小企業(yè)發(fā)展專項資金財政支出政策績效評價報告2017年11月目 錄一、支出政策概況...................................................................................1（一）政策出臺背景.......................................................................1（二）評價范圍說明.......................................................................2（三）整體績效目標.......................................................................3二、支出政策明細...................................................................................3（一）融資環(huán)境類...........................................................................3 ...............................................................3 .......................................................5 ...................................8 .............................................10 .....................................................10 .................................12 .....................................................................12（二）轉(zhuǎn)型升級類.........................................................................13 .............................................................13（三）服務體系類.........................................................................14 .................................14 .............................................17 ...........................................17 、管理診斷經(jīng)費.........................................18.....................................................19 .....................................................19三、績效評價結(jié)果.................................................................................19（一）政策整體評價結(jié)果.............................................................19（二）政策分項評價結(jié)果.............................................................19四、存在的主要問題及改進建議.........................................................21（一）小微企業(yè)貸款風險補償金閑置資金較多.........................21（二）五、其他管理建議.................................................................................22（一）建議市級中小企業(yè)發(fā)展專項資金與中央下?lián)艿男∥⑵髽I(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范資金統(tǒng)籌考慮、合理利用。.............................22（二）建議出臺扶持中小企業(yè)專業(yè)協(xié)會發(fā)展的政策.................23（三）建議加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持力度.............................23六、評價后續(xù)工作.................................................................................24中小企業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，在穩(wěn)定增長、促進就業(yè)、創(chuàng)造稅收、促進創(chuàng)新等發(fā)面發(fā)揮著極為重要的作用。黨中央、國務院一直高度重視中小企業(yè)的發(fā)展，出臺了一系列促進中小企業(yè)發(fā)展的政策措施。青島市作為山東省經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，一直認真貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于促進中小企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，并結(jié)合青島市實際，不斷調(diào)整完善相關(guān)政策措施。為及時掌握政策實施以來預期政策目標的實現(xiàn)程度、對經(jīng)濟社會的影響結(jié)果，以及財政支出與政策效果的相稱性，為繼續(xù)調(diào)整完善相關(guān)政策措施提供科學合理的依據(jù)，自2017年7月21日至11月30日，青島市財政局（以下簡稱，市財政局）組織對青島市經(jīng)濟和信息化委員會（以下簡稱，市經(jīng)信委）管理的市級中小企業(yè)發(fā)展專項資金開展了財政支出政策績效評價，現(xiàn)將評價結(jié)果報告如下。一、支出政策概況（一）政策出臺背景近年來，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢紛繁復雜，受國際金融危機和國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力持續(xù)影響，中小企業(yè)普遍面臨勞動力成本上升、原材料價格上漲、融資成本上升、盈利水平下降等問題，生存與發(fā)展困難重重。黨中央、國務院高度重視中小企業(yè)的發(fā)展問題，2002年，全國人大常委會審議通過了?中華人民共和國中小企業(yè)促進法?（中華人民共和國主席令第69號），明確提出：“中央財政預算應當設立中小企業(yè)科目，安排扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金。地方人民政府應當根據(jù)實際情況為中小企業(yè)提供財政支持。”青島市作為山東省經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，一直認真貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于促進中小企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施。2007年，青島市人民政府公布了?青島市實施?中華人民共和國中小企業(yè)促進法?辦法?（青島市人民政府令第192號），明確提出：“市政府在市財政預算中設立中小企業(yè)科目，每年安排一定數(shù)額的中小企業(yè)發(fā)展專項資金，支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策和本市產(chǎn)業(yè)導向的中小企業(yè)發(fā)展?！彪S后，青島市配套設立了中小企業(yè)發(fā)展專項資金。多年來，隨著經(jīng)濟形勢的不斷變化，青島市的中小企業(yè)發(fā)展財政支出政策也在不斷豐富、調(diào)整、優(yōu)化，2014年以后，又相繼出臺了?關(guān)于加強小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園扶持資金股權(quán)投資管理的通知?（青經(jīng)信字?2014?5號）、?中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營運行監(jiān)測工作資金管理規(guī)定?（青經(jīng)信發(fā)?2014?2號）、?關(guān)于進一步實施小微企業(yè)貸款風險補償?shù)囊庖?（青經(jīng)信發(fā)?2015?2號）、?關(guān)于開展小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸引導基金試點工作的通知?（青經(jīng)信字?2015?40號）等政策。（二）評價范圍說明中小企業(yè)的發(fā)展離不開經(jīng)濟信息、發(fā)展改革、財政、稅務、科技、規(guī)劃、土地、外經(jīng)貿(mào)、工商行政管理、勞動保障、質(zhì)量監(jiān)察等多個政府部門的通力合作。本次評價的中小企業(yè)發(fā)展專項資金，僅限于青島市經(jīng)濟和信息化委員會管理的中小企業(yè)發(fā)展資2金。青島市經(jīng)濟和信息化委員會所屬中小企業(yè)發(fā)展局是青島市中小企業(yè)主管部門，負責宏觀指導中小企業(yè)發(fā)展，擬定促進中小企業(yè)發(fā)展政策措施，協(xié)調(diào)解決重大問題。（三）整體績效目標優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，維護中小企業(yè)合法權(quán)益，促進中小企業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，發(fā)揮中小企業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的作用。二、支出政策明細為便于認知、評價，評價小組將三年來的扶持政策進行了梳理、歸類，按資金用途和支出性質(zhì)，大致分為三大類：改善融資環(huán)境類（以下簡稱，融資環(huán)境類）、完善服務體系類（以下簡稱，服務體系類）和扶持轉(zhuǎn)型升級類（以下簡稱，轉(zhuǎn)型升級類）。（一）融資環(huán)境類 (1)政策依據(jù)?青島市人民政府關(guān)于貫徹落實國發(fā)?2012?14號文件進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見?（青政發(fā)?2012?46號）、?關(guān)于進一步實施小微企業(yè)貸款風險補償?shù)囊庖?（青經(jīng)信發(fā)?2015?2號）。(2)績效目標解除銀行對小微企業(yè)信貸投放的后顧之憂，提升銀行機構(gòu)為小微企業(yè)貸款的積極性和主動性，從源頭上保證金融機構(gòu)的貸款更多、更好地進入到小微實體企業(yè)。每年小微企業(yè)新增貸款增幅不低于5%，小微企業(yè)申貸獲得率不低于88%。(3)項目內(nèi)容 ①補償對象設立在青島市行政區(qū)域內(nèi)，取得金融許可證，經(jīng)營一年以上的各銀行青島分行、獨立法人銀行、駐青省行分行、新型農(nóng)村金融機構(gòu)等（以分行、法人機構(gòu)為單位）。②補償金核定根據(jù)補償對象每對10個實體行業(yè)小微企業(yè)貸款額較上一年增量部分，分類按一定比例核算風險補償金，%。具體比例由市經(jīng)信委、市財政局、中國人民銀行青島市中心支行、青島銀監(jiān)局根據(jù)補償對象每對10個實體行業(yè)，主要包括：制造業(yè)；租賃和商務服務業(yè)；建筑業(yè)；批發(fā)和零售業(yè)；交通運輸、