【文章內容簡介】 內容包括黨建工作、生產發(fā)展、社會管理、精神文明建設、民主政治建設五大方面；村委會（社區(qū)）班子的考核內容包括班子建設、生產發(fā)展、社會管理、精神文明建設、民主政治建設五大方面；村（社區(qū)）“兩委”班子成員的考核內容包括思想作風、組織能力、履行職責、廉潔自律四大方面，量化評分標準，實事求是地評價村、社區(qū)“兩委”班子及其成員業(yè)績。在考核結果運用中，把“兩委”班子成員考核結果與補貼掛鉤，如考核結果評為優(yōu)秀等次的，可領取足額業(yè)績考核獎金；評為良好等次的，領取足額業(yè)績考核獎金的80%；評為合格等次的，領取足額業(yè)績考核獎金的50%；評為不合格等次的不予領??；考核獎金如有剩余，留存并納入下業(yè)績考核獎金一起發(fā)放。今年區(qū)考核小組對村“兩委”干部207人2010工作業(yè)績考核，優(yōu)秀等次的有87人，每人發(fā)放1232元；良好等次的有102人，每人發(fā)放986元；合格等次的有18人，每人發(fā)放616元。三是開展評先評優(yōu)活動。每年“七一”前夕，區(qū)委都會評選出一批在黨建工作、經濟發(fā)展、社會事業(yè)等方面做出突出貢獻的先進基層黨組織、優(yōu)秀共產黨員、優(yōu)秀黨務工作者和優(yōu)秀人才，并進行表彰獎勵。通過表彰先進、優(yōu)秀的導向作用，引導廣大黨員干部對照先進和優(yōu)秀找差距，針對不足抓整改，增強干好工作的責任感和緊迫感，營造學先進、爭先進、當先進的良好氛圍。三是優(yōu)化干部選拔制度。注重對基層一線黨員干部的培養(yǎng)、鍛煉和使用，跟蹤培養(yǎng)基層一線的年輕黨員干部，在選拔干部時優(yōu)先考慮在業(yè)績考核中被評為優(yōu)秀等次的干部，使優(yōu)秀黨員干部得到重用和提拔。2010年，在基層干部隊伍中新提拔街道黨工委副書記四名、街道辦副主任七名。（二）立足于增強凝聚力，完善黨內關懷機制。一是完善干部保障機制。為解決基層干部的后顧之憂，增強基層干部凝聚力和戰(zhàn)斗力，我區(qū)著力建立完善村（社區(qū)）干部保障機制。從2002年起，區(qū)財政將社區(qū)干部工資和養(yǎng)老保險納入區(qū)財政預算。2002年，區(qū)財政為社區(qū)“兩委”干部發(fā)放職務工資380元/月，繳納養(yǎng)老保險金141元/月；2011年，區(qū)財政為社區(qū)“兩委”正職發(fā)放職務工資500元/月，副職450元/月，委員400元/月，為社區(qū)“兩委”干部發(fā)放財政補貼400元/月，繳納養(yǎng)老保險金191元/月。2006年起，區(qū)財政將村干部生活補助納入區(qū)財政預算，并積極與社保局等相關部門進行協(xié)商，力爭早日將村干部養(yǎng)老保險納入區(qū)財政預算。2006年，區(qū)財政為村“兩委”正職發(fā)放生活補助400元/月，副職350元/月，委員300元/月；2011年，區(qū)財政為村“兩委”正職發(fā)放生活補助550元/月，副職500 元/月，委員450元/月。同時，制定《XX區(qū)村級干部生活補貼發(fā)放辦法（試行）》，根據歷年來到齡不再任職和落選（解聘）的農村干部任職年限和落選（解聘）前的職務，劃分為在職、退職、離職和落選等四種情況，從2007年10月起，定額發(fā)放生活補貼。截至目前，共有143位退休退職農村干部享受到105元／月至360元／月不等的生活補貼，共有48位落選（解聘）農村干部享受到一次性生活補貼。二是建立榮譽黨員管理辦法。針對我區(qū)存在年老體弱、不能參加正常組織生活的農村黨員逐漸增多，黨員老齡化日趨嚴重的現狀，制定出臺了《XX區(qū)老黨員管理辦法》，規(guī)定年滿70歲、行動不便、不能正常參加各類活動、因病不能正常表達自己的意愿、身體殘疾、無法履行黨員義務的農村老黨員均可申請為榮譽黨員。對這部分黨員的教育管理，主要以體現黨的溫暖，增強榮譽感為主。區(qū)、街道、村（社區(qū)）三級黨組織經常黨員干部上門向榮譽黨員通報黨支部的各項工作，定期為“榮譽黨員”送去相關學習資料，并確定一名年輕黨員定期聯系，及時了解和反饋他們的思想、生活狀況。每年至少對榮譽黨員進行一次免費體檢和兩次集中慰問。目前，全區(qū)41名農村黨員已按榮譽黨員進行管理。三是加強黨內關愛平臺建設。我區(qū)建立“街道黨員服務中心”，形成了“一心”（街道黨員服務中心）帶“多站”（社區(qū)黨員聯絡服務站）的服務黨員網絡。并通過積極完善社區(qū)組織功能，加強黨員教育、管理和服務工作，初步形成了黨員教育、管理、服務“三位一體”的工作模式，構建了關愛關心 黨員和基層干部平臺。（三）立足于增強歸屬感，建立健全黨內幫扶機制。一是建立老黨員幫扶制度。近年來，我區(qū)從實際出發(fā)，用好用活中央關愛老黨員、困難黨員的政策，努力探索黨組織關愛保障制度。制定了《XX區(qū)發(fā)放老黨員、困難黨員生活補貼暫行辦法》，從2010年1月起，按80元/月?人的標準，每年從區(qū)管黨費中安排專項資金，對全區(qū)沒有固定工資（補貼）和社會保險養(yǎng)老金收入、黨齡在55周年以上的農村、社區(qū)老黨員，以及年齡在50周歲以上、黨齡在20周年以上領取低保的農村、社區(qū)困難黨員定額發(fā)放生活補貼，想方設法保障老黨員和困難黨員基本生活。二是健全黨內結對幫扶制度。制定《XX區(qū)城鄉(xiāng)黨組織“一幫一”活動方案》，通過建立城鄉(xiāng)黨組織結對互助關系，制定互助計劃，落實互助措施，規(guī)范城鄉(xiāng)“一幫一”結對幫扶工作，組織有能力、有實力的黨員對困難黨員結對幫扶，使“城鄉(xiāng)互聯、結對共建”實現了全覆蓋。同時，積極推進“規(guī)劃到戶、責任到人”扶貧開發(fā)工作，采取雪中送炭性的生活性扶助措施，按照“一村一策，一戶一法”幫扶思路，全面落實區(qū)內23個行政村242戶貧困戶的幫扶工作，幫助他們解燃眉之急，使他們感受到黨的溫暖，堅定生活信念，進一步增強面對困難的信心和勇氣。三是建立困難黨員救助幫扶基金。區(qū)、街道兩級采取黨費劃撥、財政支持、黨員捐助、社會募集等辦法，設立困難黨員救助基金，加大對生活特困黨員、遭受突發(fā)性事故黨員的救助以及缺技術、缺技能困難黨員的幫扶力 度，為困難黨員實現就業(yè)或再就業(yè)提供物質支持、就業(yè)指導和就業(yè)崗位信息等，切實解決困難黨員的生活難題。三、成效和體會（一）激發(fā)了基層黨員干部活力、動力和潛力。通過采取一系列黨內約束、補助、激勵、關懷、幫扶措施，解決了村（社區(qū)）干部生活工作的需要和后顧之憂，穩(wěn)定了干部隊伍，充分調了黨員干部的工作積極性，推動了村（社區(qū)）的建設。特別是實施業(yè)績考核后，激勵了基層干部的干事熱情，使他們先進的干部有榮譽感，中間的有緊迫感，后進的危機感，比有平臺，學有榜樣，趕有目標，追有方向，化壓力為動力，涌現出一批像黃會衡、林木珠、吳金等的農村和社區(qū)好帶頭人。（二）提高了黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和吸引力。實施黨內激勵關懷幫扶機制，在全區(qū)黨員中營造了互相關心，互相幫忙的良好氛圍，使有困難的黨員得到關心和照顧，使有能力的黨員提升了致富的本領，使全體黨員在思想上、感情上感受到組織的溫暖，使更多的思想覺悟高、能力強的群眾積極向黨組織靠攏，踴躍地加入黨組織。（三）擴大了群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。實施黨內激勵關懷幫扶機制，黨員干部走進群眾、密切聯系群眾、增進群眾信任，讓群眾可以知道政府在想什么、要做什么，使群眾充分享有知情權，有效監(jiān)督基層黨員的行為。在考核時，群眾對黨員工作成效有了充分的了解，并參與了評分，拉近政府和群眾的距 離。（四）促進了黨內民主、和諧。實施黨內激勵關懷幫扶機制，不僅在生產生活上解決了黨