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正文內(nèi)容

縣突發(fā)事件應對實施方案(編輯修改稿)

2024-10-25 16:04 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 及時、準確地向縣政府報告Ⅳ級以上突發(fā)公共事件的有關情況,并根據(jù)突發(fā)公共事件的危害性和緊急程度,發(fā)布、調(diào)整和解除預警信息。預警信息包括突發(fā)公共事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。預警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行,對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校、企業(yè)等特殊場所和警報盲區(qū)應當采取針對性強的公告方式。 應急處置 信息報告Ⅳ級及Ⅳ級以上突發(fā)公共事件發(fā)生后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府有關部門、各有關單位要立即向縣政府報告,最遲不得超過2小時,Ⅲ級及以上突發(fā)公共事件發(fā)生后,縣政府要立即向市政府報告,最遲不得超過3小時,同時將情況及時通報相關部門和可能受事件影響的地區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。Ⅰ級突發(fā)公共事件發(fā)生后或遇到特殊情況,縣政府在向省、市政府報告的同時,可直接向國務院及其相關主管部門報告;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府有關部門、單位在向縣政府報告的同時,可直接向市政府及其相關主管部門報告。對于個別情況特殊,確實難以在發(fā)生后2小時內(nèi)全面、準確報告縣政府的突發(fā)公共事件,應在發(fā)生后2小時內(nèi)先行預報,并說明具體原因。應急信息報告內(nèi)容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。應急處置過程中,要及時續(xù)報有關情況??h政府應急管理辦公室要及時匯總核實上報的應急信息,重要信息和情況要及時上報,同時將省、市領導關于突發(fā)公共事件應急工作的批示、要求及時傳達到有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門,并跟蹤反饋落實情況。突發(fā)公共事件如涉及或影響到我縣行政區(qū)域以外的地區(qū),應及時通報有關情況,并協(xié)助做好處置工作;如涉及港澳臺僑、外籍人員或影響到境外,縣政府要及時向市政府及有關部門報告,征求表態(tài)口徑和處理意見,及時處理。 先期處置突發(fā)公共事件發(fā)生后,事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關部門要立即采取措施,先期組織開展應急救援工作,控制事態(tài)發(fā)展,并及時向縣政府報告。 應急響應按照分級處置的原則,在突發(fā)公共事件發(fā)生后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)突發(fā)公共事件的不同等級啟動相應應急預案,作出應急響應。當突發(fā)公共事件達到Ⅳ級標準時,所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府立即啟動本級相關應急預案,并向縣政府報告;當突發(fā)公共事件達到Ⅲ級標準時,縣政府立即啟動本級相關應急預案,并向市政府報告。 指揮與協(xié)調(diào)需要縣政府處置的突發(fā)公共事件,由縣政府相關專項應急指揮部統(tǒng)一指揮和指導,開展應急處置工作??h政府專項應急指揮部主要負責組織協(xié)調(diào)有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門負責人、專家和應急隊伍參與應急救援;制定并組織實施搶險救援方案;協(xié)調(diào)有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門提供應急保障;部署做好維護現(xiàn)場治安秩序和當?shù)厣鐣€(wěn)定工作;及時向縣政府報告應急處置工作進展情況;研究處理其他重大事項。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責成立現(xiàn)場應急指揮部,在縣政府相關專項應急指揮部的統(tǒng)一指揮和指導下,負責現(xiàn)場的應急處置工作。 擴大應急發(fā)生或者即將發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件,如事態(tài)嚴重,難以控制,依靠一般應急處置隊伍和社會力量無法控制和消除其嚴重危害時,由縣政府相關專項應急指揮部向縣政府突發(fā)事件應急委員會報告,由應急委員會主任(縣政府縣長)發(fā)布緊急命令,當?shù)伛v軍、武警部隊接到命令后,立即趕赴現(xiàn)場,參加搶險救援,各級政府和有關部門、單位要及時加大應急技術裝備、物資、資金保障力度,加強指揮協(xié)調(diào),努力控制事態(tài)發(fā)展。實施擴大應急時,由縣政府向市政府報告,請求增援,市政府根據(jù)具體情況,調(diào)動相關力量參加搶險救援。 應急結(jié)束突發(fā)公共事件應急處置工作結(jié)束,或者相關危險因素消除后,現(xiàn)場指揮部在充分聽取專家組意見后提出終止應急工作請示,報縣專項突發(fā)公共事件指揮部或縣應急委員會批準,由現(xiàn)場指揮部宣布終止應急狀態(tài),現(xiàn)場應急指揮部機構(gòu)自行撤銷。 恢復與重建 善后處置對突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應急處置工作人員以及緊急調(diào)集、征用有關單位及個人的物資,要按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償,并提供心理及司法援助。有關部門要及時調(diào)撥救助資金和物資,做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。保險機構(gòu)要快速介入,及時做好有關單位和個人損失的理賠工作。 調(diào)查與評估Ⅰ級、Ⅱ級突發(fā)公共事件處置結(jié)束后,由省政府相關部門、單位、市政府相關部門、單位會同事發(fā)地政府,對突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問題進行調(diào)查評估,并向省政府提交書面報告。Ⅲ級突發(fā)公共事件處置結(jié)束后,由縣政府相關部門、單位會同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn),對突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問題進行調(diào)查評估,并向市政府提交書面報告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府有關部門每年第一季度對上年度發(fā)生的突發(fā)公共事件進行全面評估,并報縣政府備案?!』謴椭亟ɑ謴椭亟üぷ饔墒掳l(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責。需要縣政府援助的,由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出請求,縣政府有關部門根據(jù)調(diào)查評估報告和受災地區(qū)恢復重建計劃,提出解決建議或意見,按規(guī)定報經(jīng)批準后組織實施。 信息發(fā)布突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。要在第一時間內(nèi)向社會發(fā)布事件發(fā)生的簡要信息,隨后發(fā)布初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等,并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。信息發(fā)布形式主要包括舉行新聞發(fā)布會、新聞通報會、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪等,通過市上駐瓜和縣內(nèi)新聞媒體、重點新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站發(fā)布信息。應急保障各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府有關部門、單位要按照職責分工和相關預案,切實做好應對突發(fā)公共事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視及通信等保障工作,保證應急救援工作的需要和災區(qū)群眾的基本生活以及恢復重建工作的順利進行?!∪肆Y源公安(消防)、醫(yī)療衛(wèi)生、地震救援、礦山救護、森林消防、防洪搶險、核與輻射、環(huán)境監(jiān)控、危險化學品事故救援隊伍,鐵路事故、民航事故、基礎信息網(wǎng)絡和重要信息系統(tǒng)事故處置隊伍以及水、電、油、氣等工程搶險救援隊伍是應急救援的專業(yè)隊伍和骨干力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府有關部門、單位要加強應急救援隊伍的業(yè)務培訓和應急演練,建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制,提高裝備水平。要動員和組織社會團體、企事業(yè)單位以及志愿者等各種社會力量參與應急救援工作。加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社會為單位的公眾應急能力建設,發(fā)揮其在突發(fā)公共事件應急中的重要作用。軍隊、武警、預備役部隊是處置突發(fā)公共事件的骨干和突擊力量,按照有關規(guī)定參加應急處置工作。 財力保障各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則,做好突發(fā)公共事件應急處置工作的資金保障,逐步建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的應急經(jīng)費投入機制。對受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企事業(yè)單位和個人要及時研究提出相應的補償或救助政策??h財政和審計部門要加強對突發(fā)公共事件財政應急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估。鼓勵公眾、法人或者其他組織按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助?!∥镔Y保障縣民政局具體負責縣級應急物資儲備的綜合管理工作,主要是會同縣政府有關部門建立健全重要應急物資監(jiān)測網(wǎng)絡、預警體系和應急物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥及緊急配送體系,完善應急工作程序,確??h級應急所需物資和生活用品的及時供應,并加強對物資儲備的監(jiān)督管理,及時予以補充和更新??h商務局及縣政府有關部門按照職責分工,負責縣級應急基本生活用品的供應及重要生活必需品的儲備管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應根據(jù)有關法律、法規(guī)和應急預案的規(guī)定,做好應急物資儲備工作?!』旧畋U峡h民政等有關部門要會同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好突發(fā)公共事件中受災群眾的基本生活保障工作,確保受災群眾有飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治?!♂t(yī)療衛(wèi)生保障縣衛(wèi)生部門負責組建醫(yī)療衛(wèi)生應急專業(yè)隊伍,根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等衛(wèi)生應急工作,及時為受災地區(qū)提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設備。必要時,組織動員紅十字會等社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作?!〗煌ㄟ\輸保障縣交通部門和交警大隊、收費站、汽車站、火車站等有關部門要保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行,確保運輸安全暢通。要依法建立緊急情況社會交通運輸工具的征用程序,確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。根據(jù)應急處置需要,對現(xiàn)場及相關通道實行交通管制,開設應急救援“綠色通道”,保證應急救援工作的順利開展?!≈伟簿S護縣公安部門和武警中隊要按照有關規(guī)定,參與應急處置和治安維護工作。加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全保護,依法嚴厲打擊違法犯罪活動。必要時,依法采取有效管制措施,控制事態(tài),維護社會秩序?!∈袌鲋刃蚓S護縣商務、工商、價格、質(zhì)監(jiān)、公安等部門要密切配合,做好突發(fā)公
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