突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法講義(編輯修改稿)
2025-06-19 00:32 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 件的特點(diǎn)和可能造成的危害，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施： ? 1）待命救援； ? 2）調(diào)集物質(zhì)； ? 3）加強(qiáng)保衛(wèi)，維護(hù)秩序； ? 4）確保公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行； ? 5）及時(shí)發(fā)布避免或者減輕危害的建議、勸告； ? 6）轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離人員和重要財(cái)產(chǎn)； ? 7）關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場(chǎng)所； ? 8）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。 應(yīng)急處置與救援 ? 發(fā)生突發(fā)事件，嚴(yán)重影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行時(shí)，國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的有關(guān)主管部門可以采取 保障、控制 等必要的應(yīng)急措施，保障人民群眾的基本生活需要，最大限度地減輕突發(fā)事件的影響。 ? 分為 2種情況： ? 1）自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府可以采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急處置、救援措施： ? (一 )營(yíng)救、救治，疏散、撤離、安置人員； ? (二 )迅速控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，劃定警戒區(qū)，實(shí)行交通管制以及其他控制措施； ? (三 )立即搶修公共設(shè)施，向受到危害的人員提供避難場(chǎng)所和生活必需品，實(shí)施醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施； ? (四 )禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所； ? (五 )啟用本級(jí)人民政府設(shè)置的財(cái)政預(yù)備費(fèi)和儲(chǔ)備的應(yīng)急救援物資，必要時(shí)調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具； ? (六 )組織公民參加應(yīng)急救援和處置工作； ? (七 )保障食品、飲用水、燃料等基本生活必需品的供應(yīng)； ? (八 )依法從嚴(yán)懲處囤積居奇、哄抬物價(jià)、制假售假等擾亂市場(chǎng)秩序的行為； ? (九 )依法從嚴(yán)懲處哄搶財(cái)物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會(huì)秩序的行為； ? (十 )采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。 ? 2）發(fā)生社會(huì)安全事件。 ? 事件發(fā)生后，組織處置工作的人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門并由公安機(jī)關(guān)針對(duì)事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急處置措施： ? (一 )強(qiáng)制隔離 使用器械相互對(duì)抗或者以暴力行為參與沖突的當(dāng)事人，妥善解決現(xiàn)場(chǎng)糾紛和爭(zhēng)端，控制事態(tài)發(fā)展； ? (二 )對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的建筑物、交通工具、設(shè)備、設(shè)施以及燃料、燃?xì)?、電力、水的供?yīng) 進(jìn)行控制 ； ? (三 )封鎖 有關(guān)場(chǎng)所、道路，查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)人員的身份證件，限制有關(guān)公共場(chǎng)所內(nèi)的活動(dòng)； ? (四 )加強(qiáng)對(duì)易受沖擊的核心機(jī)關(guān)和 單位的警衛(wèi) ，在這些單位附近設(shè)置臨時(shí)警戒線； ? (五 )法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他 必要措施 。 收集信息 分析動(dòng)態(tài) 及時(shí)報(bào)告 調(diào)處矛盾 信訪工作 調(diào)解工作 司法工作 制定預(yù)案 組織演練 啟動(dòng)預(yù)案 調(diào)動(dòng)警力 宣傳教育 勸阻疏導(dǎo) 對(duì)話談判 封閉現(xiàn)場(chǎng) 交通管制 控制局勢(shì) 排查矛盾 平息事態(tài) 強(qiáng)制驅(qū)散 調(diào)查取證 強(qiáng)制帶離 問題產(chǎn)生 矛盾發(fā)展 正常上訪 越級(jí)上訪 集體上訪 善后處理 圍攻黨政機(jī)關(guān) 封橋堵路 暴亂、騷亂 問題積聚 矛盾外化 事態(tài)擴(kuò)大 警民對(duì)峙 暴力沖突 事態(tài)平息 典型群體性事件發(fā)展演化階段與預(yù)防處置流程圖 “孟連事件 ” 及其處置的教訓(xùn) 政治敏銳性不強(qiáng) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力不高 縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出面疏導(dǎo)遲緩 骨干人物失控 警力運(yùn)用不當(dāng) 高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)話是轉(zhuǎn)折點(diǎn) ? “甕安事件”處置的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn) ? 事件的特點(diǎn)： 主要都是由群眾個(gè)體傷亡引發(fā)的對(duì)官方處置的不滿，進(jìn)而各種傳聞四起，再加上官民信息交流渠道不通暢，加上以往積累的矛盾交織在一起，遂越鬧越大，及至驚天動(dòng)地。 ? 對(duì)設(shè)情民意掌握不夠，對(duì)傳言掌握不夠； ? 對(duì)事件發(fā)展預(yù)見性差，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不到位； ? 領(lǐng)導(dǎo)遲疑不決
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