【文章內(nèi)容簡介】 額以上的建設(shè)工程項目進入市建設(shè)工程交易中心規(guī)范操作的同時，對限額以下的施工項目按 照“集體研究，公開操作，接受監(jiān)督”的原則，區(qū)監(jiān)察局、建設(shè)局、財政局聯(lián)合制發(fā)了《關(guān)于規(guī)范做好區(qū)屬 小規(guī)模工程招投標工作的通知》。200x 年度共有 xx、xx 街道辦公用房裝修，xx 小學(xué)、xx 小學(xué)教學(xué)樓改造，xx 街道社區(qū)服務(wù)用房裝修改造和 xx 街道蔬菜大棚建設(shè)等 x 個項目 xxx 萬元的小規(guī)模工程建設(shè)進行了規(guī)范 的招投標。嚴格實行國有劃撥土地使用權(quán)出讓掛牌拍賣的規(guī)定。今年，對區(qū) xx 廠、xx 廠等土地均按照程序在評 估的基礎(chǔ)上，由招標拍賣機構(gòu)或委托土地管理部門進行掛牌和拍賣。（四）落實各項公開制度 一是落實政務(wù)公開。結(jié)合區(qū)情，積極推行政府機關(guān)和街道辦事處的政務(wù)公開工作。區(qū)委、區(qū)政府把政 務(wù)公開工作擺上議事日程，召開專題會議，加以部署，明確任務(wù)，要求將干部群眾關(guān)心的熱點問題作為政 務(wù)公開的重點內(nèi)容。二是規(guī)范村務(wù)公開。將村務(wù)公開的內(nèi)容、形式、程序進行廣泛宣傳，建立各街道和村 委會的村務(wù)公開組織領(lǐng)導(dǎo)體系。突出村務(wù)公開的重點，對重大事項、財務(wù)、計劃生育及涉及“三農(nóng)”的政策 法律及時完整的公開。規(guī)范村務(wù)公開程序，嚴把審核程序，對群眾關(guān)心的事項采取先公開、后確定的辦法，同時設(shè)立監(jiān)督小組，加強對村務(wù)公開的監(jiān)督，做好情況反饋和監(jiān)督檢查工作。三是拓寬事務(wù)公開領(lǐng)域。對 全區(qū)學(xué)校、幼兒園、文化館、醫(yī)院等全部實行事務(wù)公開。（五）開展商業(yè)賄賂專項治理 今年以來，我區(qū)按照中央和省、市的統(tǒng)一部署，加強領(lǐng)導(dǎo)，層層動員，突出重點，整體推進，治理商 業(yè)賄賂工作取得了初步成效。突出抓好自查自糾、查處商業(yè)賄賂案件和建立健全長效機制工作。x 月和 x 月份兩次組織專項督查。區(qū)治賄辦組織 x 個單位開展廣場宣傳活動，印制宣傳資料 xxxx 余份，向市民發(fā)放； 編發(fā)簡報 x 期，印發(fā) x 個指導(dǎo)性文件。全區(qū) xx 個單位 xxx 名機關(guān)事業(yè)單位工作人員填報了自查自糾表格。建立了案件月報制度，有案件的及時報送，沒有案件的實行零報告制度。區(qū)工商行政管理部門立案 x 件，已結(jié)案 x 件，正在查處 x 件。區(qū)檢察機關(guān)立案查處 x 件，涉案金額 xx 萬元，其中查結(jié) x 件。區(qū)審判機關(guān)判 刑 x 人。全區(qū)各單位制定防治商業(yè)賄賂相關(guān)文件規(guī)定 xx 項。五、完善信訪工作機制，查處違紀違法案件 信訪是黨風(fēng)廉政建設(shè)的“晴雨表”。區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)高度重視信訪工作，成立了信訪舉報領(lǐng)導(dǎo)小組和信 訪舉報件處置小組，制訂了信訪工作制度，出臺了《關(guān)于紀檢監(jiān)察信訪舉報辦事公開實施意見》，明確了公 開目標，制定了公開原則，統(tǒng)一了公開內(nèi)容，完善了公開形式，落實了公開措施。對所有來信，均有領(lǐng)導(dǎo) 閱批，認真負責(zé)處理。今年以來，區(qū)紀委、監(jiān)察局共受理群眾信訪舉報 xx 件(次，比去年同期減少 x 件，下降 x％。在受理的信訪舉報件中，本委直接受理 x 件，市紀委轉(zhuǎn) x 件，區(qū)檢察院轉(zhuǎn) x 件，領(lǐng)導(dǎo)交辦 x 件。全區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)共初步核實案件 x 件，與去年同期相比增加 x 件；初核轉(zhuǎn)立案 x 件，與去年同期相 比增加 x 件；新立案 x 件，與去年同期相比增加 x 件，其中涉及科級干部 x 人；已結(jié)案 x 件，涉及黨員干 部 x 人；給予開除黨籍處分 x 人，撤銷黨內(nèi)和行政職務(wù)處分 x 人，黨內(nèi)嚴重警告處分并免去黨內(nèi)和行政職 務(wù) x 人，給予黨內(nèi)警告 x 人，挽回直接經(jīng)濟損失 xxx 余萬元。通過辦案，嚴肅了黨紀政紀，教育了廣大干 群。從信訪和案件工作來看，主要有四個特點。一是違反廉潔自律有關(guān)規(guī)定，影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境案件時有 發(fā)生。二是違反機關(guān)效能建設(shè)和工作日午間飲酒規(guī)定的案件有所上升。三是經(jīng)濟案件仍占一定比例。四是 基層黨員干部違紀違法案件呈上升趨勢。區(qū)委重視案件查處工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問重要案件。實行案件聯(lián)席會議制度。區(qū)紀委加強案件查處 工作的組織協(xié)調(diào)，與執(zhí)法、司法機關(guān)密切配合。堅持實行紀委常委包案制度，保障辦案經(jīng)費，獎勵辦案有 功人員。認真學(xué)習(xí)中紀委《關(guān)于紀檢監(jiān)察機關(guān)嚴格依法辦案的意見》，認真落實辦案二十四字方針，所有受 到黨政紀處分的人員均執(zhí)行到位，有選擇、有針對性地對部分受處分黨員實行回訪教育。回顧全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)工作，我們的主要體會是堅持六個必須：必須充分認識黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)的重要性，將其作為黨委、政府的重要工作，擺上重要 位置，常議、常抓，抓緊、抓實、抓到位。必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)，正確處理反腐倡廉與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，堅持發(fā)展為上，改革為先，服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定大局。必須以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負 其責(zé)，依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。必須以貫徹落實《實施綱要》為主線，抓好教育、制度、監(jiān)督三個環(huán)節(jié)，三個方面相互促進，共同 發(fā)揮作用。通過教育，筑牢思想道德防線；通過制度建設(shè)，賭塞可能發(fā)生腐敗的環(huán)節(jié)；通過監(jiān)督，促進制 度執(zhí)行，嚴防腐敗現(xiàn)象發(fā)生，嚴懲違紀違法行為。必須以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，圍繞權(quán)力運行，人、財、物走向，加強制度建設(shè)，完善監(jiān)督制約機制。必須加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，有針對性的開展工 作。從總體上看，我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)情況是好的，各項工作都在有序推進，為全區(qū)的改革 發(fā)展穩(wěn)定提供了堅強的政治保證。但與上級黨委、政府、紀委的要求和人民群眾的愿望相比，還存在著不 少差距：宣傳教育的形式有待創(chuàng)新，效果有待提高，廉政文化“六進”活動不夠深入；制度建設(shè)存在缺位、缺項，有些制度操作性不強，有些制度執(zhí)行沒有到位；監(jiān)督的機制、形式、效果有待進一步完善和提高； 懲防體系建設(shè)剛剛起步，許多任務(wù)還沒有完成；黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實需要進一步加強。這些問題，我們將在今后的工作中加以研究和解決。200x 年，我們將繼續(xù)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu) 建社會主義和諧社會的要求，堅持標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防的方針，推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強政 治保證?？傮w工作思路是，堅持以黨風(fēng)廉政責(zé)任制為抓手，以懲防體系建設(shè)為主線，在加強經(jīng)常性工作的基礎(chǔ) 上，努力在制度建設(shè)和村（社區(qū)）黨風(fēng)廉政建設(shè)方面尋求突破。開展“制度建設(shè)年”活動。以制度建設(shè)促進宣傳教育效果的提高，以制度建設(shè)堵塞可能發(fā)生問題的環(huán) 節(jié)和方位，以制度建設(shè)提供監(jiān)督抓手。加強村（社區(qū)）組織黨風(fēng)廉政建設(shè)。以貫徹落實中央《關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》為 契機，積極探索村級干部管理，村級資產(chǎn)、資源、資金管理，村級事務(wù)、黨務(wù)公開的辦法和措施，適應(yīng)和 服務(wù)于構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要。第二篇：懲防體系建設(shè)工作匯報近年來，地方稅務(wù)機關(guān)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)按照中央和稅務(wù)總局的部署，教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處各方面工作整體推進，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭各項工作取得了明顯成效，打造了一支為民、務(wù)實、廉潔、高效的服務(wù)型干部隊伍。清醒頭腦，高度認識反腐倡廉體系存在的突出問題近年來，地稅系統(tǒng)堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，圍繞服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)這個中心，堅持標本兼治、綜合治理，積極探索具有填地名地稅特色的懲治和預(yù)防腐敗工作路子，取得了明顯成效。但必須清醒地認識到，當前在我們系統(tǒng)內(nèi)的個別干部中，確實還存在著一些諸如作風(fēng)不實、服務(wù)意識不強、侵害納稅人利益和為稅不廉等問題仍然比較突出，嚴重腐敗案件時有發(fā)生，特別是發(fā)生在一些領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級干部身上的嚴重違法犯罪案件，嚴重損害了黨和政府的形象。當前，反腐倡廉觀念認識上存在主要問題有“四論”：．“懲防矛盾論”。有的認為，抓懲處是打擊腐敗最直接最犀利的手段，不僅傷筋動骨、成效明顯，而且發(fā)現(xiàn)漏洞、以儆效尤；而抓預(yù)防不過是在防治腐敗的門窗上加上幾把鎖、安上防盜網(wǎng)，加之從源頭上預(yù)防腐敗是一場“權(quán)力的革命”，很大程度上削弱了領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力，使之對抓預(yù)防態(tài)度消極、敷衍應(yīng)付，影響了預(yù)防腐敗的效果。于是工作中倚輕倚重、偏執(zhí)一方，此時抓懲處、彼時抓源頭，致使兩項工作開展不平衡、難以統(tǒng)籌兼顧。．懲防多元論。懲處、教育、制度、監(jiān)督，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要內(nèi)容，甚至是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，都不能放棄，因此“眉毛胡子一把抓”、“一個都不能少”，否則就是搞單打一或亂彈琴，致使工作樣樣都在抓，樣樣沒亮點、缺特色、少創(chuàng)新、無經(jīng)驗。抓教育，內(nèi)容單調(diào)，缺乏包容性；形式呆板，缺乏生動性；客體不明，缺乏針對性；主體不主，缺乏創(chuàng)新性；評價缺失，缺乏有效性。抓制度，但制度落后于形勢，執(zhí)行落實不到位；尤其是制度特殊化傾向明顯，線性化特點突出，往往把制度當作約束下屬的“尚方寶劍”，使制度成為強加于人的“不平等條約”，成為長官意志、“皇帝詔曰”。抓監(jiān)督，但監(jiān)督主客體權(quán)力不對稱，制度不完善，監(jiān)督機構(gòu)缺權(quán)威，監(jiān)督功能被弱化，使監(jiān)督流于形式。．“懲處一元論”。有的認為構(gòu)建懲防腐敗體系，關(guān)鍵在懲處。加大對腐敗分子懲處力度，在當前反腐敗斗爭中最具殺傷力。如果放棄懲處，就如同放棄反腐敗的主動權(quán)，使之成為一把沒有脊梁的犁耙、一條沒有堤岸的河川。教育、制度和監(jiān)督則是虛功，必須建立在有效懲處上，否則就是空中樓閣、鏡中水月。于是，過分強調(diào)辦案工作的作用，忽視加強教育、制度、監(jiān)督的新途徑、新辦法的探索和創(chuàng)新，一味死拼硬打，致使社會上有了“防火防盜防紀委”之說。．體系虛無論。有的認為體系是看不見、摸不著的意識形態(tài)之物，是形而上的東西，不像風(fēng)花雪月、蟲魚鳥獸一樣可感可觸、直觀具體。構(gòu)建懲防腐敗體系，恰似竹籃打水、虛實難分，不能以物質(zhì)為載體將抽象的體系予以物質(zhì)化、形象化。于是形式主義搶占上風(fēng)，大多是唱高調(diào)、擺架子，走過場、做樣子。落實構(gòu)建懲防體系中發(fā)現(xiàn)的問題稅務(wù)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系是以制度機制為核心、責(zé)任機制為總抓手、教育機制為基礎(chǔ)、監(jiān)督機制為保證、懲治機制為重要手段、預(yù)警機制為必要條件，各機制既獨自發(fā)揮作用，又互為補充，相互影響，構(gòu)成了一個相對完整、環(huán)環(huán)相扣的制度體系?？梢灾v，體系框架的形成，是稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉工作實踐經(jīng)驗的深刻總結(jié)和理論創(chuàng)新，是對反腐倡廉規(guī)律認識的深化。但是，由于稅務(wù)系統(tǒng)懲防體系建設(shè)的基本框架目前還只是一個宏觀的指導(dǎo)框架，因此，在六個機制上難免存在對一些具體的問題不好操作，一些制度不好落實，有的行為不好追究等問題，需要在下一步的工作中加以解決和完善。一是在責(zé)任機制方面。目前主要執(zhí)行的是《全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施辦法》。該辦法1999年4月施行以來，責(zé)任明確，效果明顯。但隨著形勢的發(fā)展變化，有關(guān)制度和規(guī)定的不斷出臺，尤其是《實施綱要》和《實施意見》的頒布實行，有些方面就顯得滯后，需要對該辦法的內(nèi)容進行相應(yīng)補充完善。二是在教育機制方面。教育機制是以稅務(wù)系統(tǒng)日常教育為基礎(chǔ)，以廉政培訓(xùn)為切入點，以反腐倡廉宣傳和廉政文化建設(shè)營造廉榮貪恥的良好氛圍，努力構(gòu)建稅務(wù)系統(tǒng)“大宣教”格局的一種機制，主要是依托《稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉宣傳教育工作實施辦法》和《稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉教育教學(xué)大綱》這兩個文件來實現(xiàn)。文件在明確4大項（思想和理論、廉政宣傳、廉政培訓(xùn)、廉政文化建設(shè)）19小項任務(wù)、15種基本宣傳教育形式、10部門職責(zé)分工、5項保障措施的同時，對于培訓(xùn)目標、課程安排、設(shè)臵以及教學(xué)方式和資料進行了規(guī)范，內(nèi)容豐富、具有很強的可操作性。但是，缺少教育培訓(xùn)前科學(xué)的需求分析和培訓(xùn)后的效果評價，也未形成“教育培訓(xùn)—考核—獎懲—使用”這樣一種接受教育培訓(xùn)與使用成果相結(jié)合的完善機制，將會影響到教育培訓(xùn)的效果，容易浮在就培訓(xùn)而培訓(xùn)的表層，不能達到為提高而培訓(xùn)的深層目的；同時，由于對普通紀檢監(jiān)察干部組織的培訓(xùn)相對較少，更新知識和提高理論修養(yǎng)就有所欠缺，這勢必影響到兼職師資的培養(yǎng)和儲備，不能形成完備的培訓(xùn)力量。三是在監(jiān)督機制方面?！侗O(jiān)督辦法》涉及到許多需要歸入廉政檔案的資料，并設(shè)計了9張入檔的表格，豐富了廉政檔案的內(nèi)容，也對如何規(guī)范和管理廉政檔案提出了新要求。對此，一是需要統(tǒng)一或明確領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案的組成內(nèi)容和基本表格，同時完善部門間資料的傳遞和共享制度，增強廉政檔案在干部管理中的依據(jù)性作用；二是對一些表格要進行相應(yīng)修改，如領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報表，在公務(wù)員工資改革后，收入只剩下4項，取消了獎金、福利費等項目，需要重新對表格進行設(shè)計。此外，《監(jiān)督辦法》中的工作涉及到稅務(wù)機關(guān)的多個部門，如果缺乏統(tǒng)籌安排，容易出現(xiàn)重復(fù)勞動或者是無人過問的現(xiàn)象。因此，需要進一步制定落實各項工作的任務(wù)分解表，明確牽頭單位和配合單位，并對各相關(guān)處室