【文章內(nèi)容簡介】 財務管理初步形成了以村財鎮(zhèn)（站）管為主體、村 財鎮(zhèn)審和自我管理為輔的農(nóng)村集體財務管理新機制，全縣 179 個村級組織已全部實行了村財鎮(zhèn)管。二是大力推行村務公開。自 1999 年推行政務、村務公開制度以來，我縣制定了《漢陰縣政務公開工作實施辦法》、《漢陰縣政務公開監(jiān)督檢查辦法》、《關于進一步加強全縣村務公開和民主管理的實施意見》，健全了領導機構，組織了學習培訓，統(tǒng)一了思想認識，在全縣各鎮(zhèn)和村委會有計劃、有步驟地推行政務和村務公開，目前全縣 18 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部推行政務公開， 179 個村（居）委會實行了村務公開，有力地推進了農(nóng)村基層黨風廉政建設的深入開展。在大力推行政務公 開、村務公開的基礎上，我們大膽探索村兩委班子在黨員大會和村民代表大會上述職述廉、黨建工作述職等制度，廣泛印發(fā)了村務公開手冊，使群眾對政務、村務、黨務的知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權不斷提升。三是強化機關內(nèi)部管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了考勤值班、學習、招待費管理、小車管理、財務管理等制度，在各站所廣泛開展“創(chuàng)建基層滿意站所”、“創(chuàng)建青年文明號”活動，加強了機關效能和機關形象建設。四是強化經(jīng)濟責任審計，對３個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政一把手進行了任期經(jīng)濟責任審計，并針對部分在職村干部經(jīng)濟手續(xù)不清、離任村干部交權不交賬等現(xiàn)象，積極探索村級 經(jīng)濟責任審計制度，共對 65個村的財務狀況進行了經(jīng)濟審計，將審計結果公布于眾。 強化監(jiān)管，嚴肅查處違法違紀行為 在重大項目實施、大額資金使用、集體土地調(diào)整或轉讓等涉及群眾切身利益的問題和群眾關心的熱點問題上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀委切實加強了對各站、辦、所和村黨支部的領導和監(jiān)督，對膽敢違反政策和紀律，侵害群眾利益和謀取私利的黨員干部，決不姑息、絕不手軟。我們堅持圍繞損害群眾利益問題，加大對不廉“村官”的查處力度；圍繞中心工作，發(fā)揮辦案保駕護航作用；圍繞穩(wěn)定工作，查辦大案要案，做到查清問題，懲治腐敗 ，促進工作，維護穩(wěn)定。 2021 年以來，全縣各級紀委在同級黨委的領導下，共查處農(nóng)村基層黨員干部侵害群眾利益的案件和貪污、賄賂等以權謀私的案件 58 件，給予黨政紀處分87 人，（其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人，村干部人），移送司法機關 3 人，予以警示訓誡 52 人，警示了全縣的黨員干部，有力地促進了全縣黨風廉政建設和反腐敗的工作。 三、存在問題及原因 當前，我縣農(nóng)村基層黨組織在貫徹中央關于黨風廉政建設的重大決策、部署方面卓有成效，大多數(shù)黨支部農(nóng)村黨風廉政建設工作 做得比較好，得到了人民群眾的認可。但是，對照新形 勢、新任務的要求，我們又必須清醒地看到，農(nóng)村黨風廉政建設的狀況還不容樂觀。一是村務公開不到位，村務公開的內(nèi)容、程序、時間、方式隨意性大，群眾想知道的不公開，群眾不想知道在公開，群眾經(jīng)常到的地方?jīng)]有公開欄，群眾不常去的地方設有公開欄。二是監(jiān)督機制不健全，存在不愿監(jiān)督、不會監(jiān)督、不能監(jiān)督的問題。三是民主集中制執(zhí)行不到位，涉及土地征用、出租等重大事項，不民主決策，憑關系、憑感情，個人說了算，“一言堂”、“家長制”現(xiàn)象還沒完全根除。四是村財務管理不規(guī)范，“口袋帳”、“包包帳”的現(xiàn)象還個別存在，貪污、挪用公款現(xiàn)象還偶 有發(fā)生。五是黨在農(nóng)村方針政策執(zhí)行不到位，部分農(nóng)村黨員干部工作作風簡單粗暴，不按國家有關規(guī)定辦事，不依章理事，執(zhí)行政策的能力有待提高。六是宣傳教育懲處制度不到位，一些農(nóng)村黨員干部對黨風廉政工作知之甚少，對農(nóng)村干部特別是非黨村干部執(zhí)紀不嚴。這些現(xiàn)象的存在，影響了黨群干群關系，影響了農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展，究其原因主要是由于以下幾點： 責任主體不明確、任務考核不具體。工作中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有明確村兩委和基層站所在農(nóng)村黨風廉政建設中的主體地位，沒有將黨風廉政建設任務細化分解到各站所、各村，也沒有建立全面、系統(tǒng)、有效的檢查考核機制，對下屬單位特別是村兩委會的責任制貫徹落實情況缺少定期和比較規(guī)范的檢查、考核，進行責任追究力度不夠大、追究效果不理想，導致該項工作無人抓、抓不好 宣傳教育不深入、思想認識不到位。農(nóng)村黨風廉政宣傳教育工作存在載體單 一、內(nèi)容較少、對象不廣、針對性不強、結合點不準的問題，致使一些基層領導班子，甚至是主要領導對農(nóng)村基層黨風廉政建設認識模糊，對在農(nóng)村基層貫徹落實黨風廉政責任制的積極性不高，對責任范圍內(nèi)干部身上存在的問題不愿指出，不去批評，聽之任之。有些村干部甚至錯誤地認為抓黨風廉 政建設工作是機關干部的事情，與己無關。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在處理村干部的問題上，存在“求太平，過得去”的思想。 工作制度不完善、監(jiān)督機制不健全。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在制度建設上，針對性、操作性不強，有圖形式、搞花架子的情況，對干部權力缺乏應有的制約；政務公開、村務公開不規(guī)范，落實不到位，影響了群眾的知情權、選擇權、監(jiān)督權和參與權。同時，由于群眾維護自身權益的意識不強、干部接受監(jiān)督的意識淡薄，基層組織“三公開”的渠道有限，致使對農(nóng)村基層組織的監(jiān)督很難落實。 四、對策和措施 針對我縣農(nóng)村基層黨風廉政建設存在的問題和原因，我們認為應著重加強以下幾方面工作： 一是要強化任務分解，夯實工作責任。一要進一步夯實黨風廉政工作任務，抓緊擬定《漢陰縣農(nóng)村基層黨風廉政建設實施意見》，制定農(nóng)村基層黨風廉政目標任務一覽表，明確第一責任人、直接責任人和具體責任人。二要制定科學的檢查考核辦法，對農(nóng)村基層黨風廉政建設各項任務量化賦分，實行半年檢查、年終考核。三要強化考核結果的運用，把黨風廉政考核結果作為評優(yōu)數(shù)模、干部考核、選拔任用的重要內(nèi)容，并采取誡勉談話、通報批評、責令辭職等多種手段， 促使基層黨風廉政建設工作責任和任務得到較好落實。 二是要強化宣傳教育，營造崇廉氛圍。教育是建立健全懲治和預防腐敗體系的重要措施。今后，我們將進一步加大黨風廉政宣傳教育力度。一要抓重點，突出教育的針對性。以村兩委負責人和站所負責人為重點教育對象，采取組織集中學習、舉辦專題宣講、觀看電教片等多種形式進行經(jīng)常性的教育活動，開展理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和宗旨觀念教育、黨紀條規(guī)教育和法律法規(guī)教育，進一步增強基層黨員領導干部的廉潔自律意識，規(guī)范從政行為。二要抓關鍵，突出教育的實效性。針對過年過節(jié)和婚 喪嫁娶等不廉潔行為易發(fā)的特殊“關口”，或者在群眾對某干部在廉政方面有反映時，進行廉政提醒談話，提前打招呼，事前教育防范。三要抓典型，突出教育的示范性。深入挖掘基層勤政廉政的先進典型，通過加大正面廉政典型的宣傳力度，弘揚正氣，引導廣大農(nóng)村基層黨員干部學先進事跡、向典型看齊。四要抓案例，突出教育的警示性。注意以發(fā)生在農(nóng)村基層的案例為教材，與基層干部群眾面對面地開展警示教育，以案說法，以案講紀，使黨員干部得到警示。五要抓載體，突出教育的廣泛性。堅持把廉政文化作為加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的一個重要抓手，針對村干部臺 上是干