【文章內(nèi)容簡介】 財務(wù)管理初步形成了以村財鎮(zhèn)（站）管為主體、村 財鎮(zhèn)審和自我管理為輔的農(nóng)村集體財務(wù)管理新機(jī)制，全縣 179 個村級組織已全部實(shí)行了村財鎮(zhèn)管。二是大力推行村務(wù)公開。自 1999 年推行政務(wù)、村務(wù)公開制度以來，我縣制定了《漢陰縣政務(wù)公開工作實(shí)施辦法》、《漢陰縣政務(wù)公開監(jiān)督檢查辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣村務(wù)公開和民主管理的實(shí)施意見》，健全了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織了學(xué)習(xí)培訓(xùn)，統(tǒng)一了思想認(rèn)識，在全縣各鎮(zhèn)和村委會有計劃、有步驟地推行政務(wù)和村務(wù)公開，目前全縣 18 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部推行政務(wù)公開， 179 個村（居）委會實(shí)行了村務(wù)公開，有力地推進(jìn)了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展。在大力推行政務(wù)公 開、村務(wù)公開的基礎(chǔ)上，我們大膽探索村兩委班子在黨員大會和村民代表大會上述職述廉、黨建工作述職等制度，廣泛印發(fā)了村務(wù)公開手冊，使群眾對政務(wù)、村務(wù)、黨務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)不斷提升。三是強(qiáng)化機(jī)關(guān)內(nèi)部管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了考勤值班、學(xué)習(xí)、招待費(fèi)管理、小車管理、財務(wù)管理等制度，在各站所廣泛開展“創(chuàng)建基層滿意站所”、“創(chuàng)建青年文明號”活動，加強(qiáng)了機(jī)關(guān)效能和機(jī)關(guān)形象建設(shè)。四是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，對３個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政一把手進(jìn)行了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，并針對部分在職村干部經(jīng)濟(jì)手續(xù)不清、離任村干部交權(quán)不交賬等現(xiàn)象，積極探索村級 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，共對 65個村的財務(wù)狀況進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)審計，將審計結(jié)果公布于眾。 強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為 在重大項目實(shí)施、大額資金使用、集體土地調(diào)整或轉(zhuǎn)讓等涉及群眾切身利益的問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委切實(shí)加強(qiáng)了對各站、辦、所和村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，對膽敢違反政策和紀(jì)律，侵害群眾利益和謀取私利的黨員干部，決不姑息、絕不手軟。我們堅持圍繞損害群眾利益問題，加大對不廉“村官”的查處力度；圍繞中心工作，發(fā)揮辦案保駕護(hù)航作用；圍繞穩(wěn)定工作，查辦大案要案，做到查清問題，懲治腐敗 ，促進(jìn)工作，維護(hù)穩(wěn)定。 2021 年以來，全縣各級紀(jì)委在同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，共查處農(nóng)村基層黨員干部侵害群眾利益的案件和貪污、賄賂等以權(quán)謀私的案件 58 件，給予黨政紀(jì)處分87 人，（其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人，村干部人），移送司法機(jī)關(guān) 3 人，予以警示訓(xùn)誡 52 人，警示了全縣的黨員干部，有力地促進(jìn)了全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的工作。 三、存在問題及原因 當(dāng)前，我縣農(nóng)村基層黨組織在貫徹中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大決策、部署方面卓有成效，大多數(shù)黨支部農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作 做得比較好，得到了人民群眾的認(rèn)可。但是，對照新形 勢、新任務(wù)的要求，我們又必須清醒地看到，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的狀況還不容樂觀。一是村務(wù)公開不到位，村務(wù)公開的內(nèi)容、程序、時間、方式隨意性大，群眾想知道的不公開，群眾不想知道在公開，群眾經(jīng)常到的地方?jīng)]有公開欄，群眾不常去的地方設(shè)有公開欄。二是監(jiān)督機(jī)制不健全，存在不愿監(jiān)督、不會監(jiān)督、不能監(jiān)督的問題。三是民主集中制執(zhí)行不到位，涉及土地征用、出租等重大事項，不民主決策，憑關(guān)系、憑感情，個人說了算，“一言堂”、“家長制”現(xiàn)象還沒完全根除。四是村財務(wù)管理不規(guī)范，“口袋帳”、“包包帳”的現(xiàn)象還個別存在，貪污、挪用公款現(xiàn)象還偶 有發(fā)生。五是黨在農(nóng)村方針政策執(zhí)行不到位，部分農(nóng)村黨員干部工作作風(fēng)簡單粗暴，不按國家有關(guān)規(guī)定辦事，不依章理事，執(zhí)行政策的能力有待提高。六是宣傳教育懲處制度不到位，一些農(nóng)村黨員干部對黨風(fēng)廉政工作知之甚少，對農(nóng)村干部特別是非黨村干部執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)。這些現(xiàn)象的存在，影響了黨群干群關(guān)系，影響了農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展，究其原因主要是由于以下幾點(diǎn)： 責(zé)任主體不明確、任務(wù)考核不具體。工作中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有明確村兩委和基層站所在農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)中的主體地位，沒有將黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)細(xì)化分解到各站所、各村，也沒有建立全面、系統(tǒng)、有效的檢查考核機(jī)制，對下屬單位特別是村兩委會的責(zé)任制貫徹落實(shí)情況缺少定期和比較規(guī)范的檢查、考核，進(jìn)行責(zé)任追究力度不夠大、追究效果不理想，導(dǎo)致該項工作無人抓、抓不好 宣傳教育不深入、思想認(rèn)識不到位。農(nóng)村黨風(fēng)廉政宣傳教育工作存在載體單 一、內(nèi)容較少、對象不廣、針對性不強(qiáng)、結(jié)合點(diǎn)不準(zhǔn)的問題，致使一些基層領(lǐng)導(dǎo)班子，甚至是主要領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識模糊，對在農(nóng)村基層貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制的積極性不高，對責(zé)任范圍內(nèi)干部身上存在的問題不愿指出，不去批評，聽之任之。有些村干部甚至錯誤地認(rèn)為抓黨風(fēng)廉 政建設(shè)工作是機(jī)關(guān)干部的事情，與己無關(guān)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在處理村干部的問題上，存在“求太平，過得去”的思想。 工作制度不完善、監(jiān)督機(jī)制不健全。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在制度建設(shè)上，針對性、操作性不強(qiáng)，有圖形式、搞花架子的情況，對干部權(quán)力缺乏應(yīng)有的制約；政務(wù)公開、村務(wù)公開不規(guī)范，落實(shí)不到位，影響了群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。同時，由于群眾維護(hù)自身權(quán)益的意識不強(qiáng)、干部接受監(jiān)督的意識淡薄，基層組織“三公開”的渠道有限，致使對農(nóng)村基層組織的監(jiān)督很難落實(shí)。 四、對策和措施 針對我縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題和原因，我們認(rèn)為應(yīng)著重加強(qiáng)以下幾方面工作： 一是要強(qiáng)化任務(wù)分解，夯實(shí)工作責(zé)任。一要進(jìn)一步夯實(shí)黨風(fēng)廉政工作任務(wù)，抓緊擬定《漢陰縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施意見》，制定農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政目標(biāo)任務(wù)一覽表，明確第一責(zé)任人、直接責(zé)任人和具體責(zé)任人。二要制定科學(xué)的檢查考核辦法，對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項任務(wù)量化賦分，實(shí)行半年檢查、年終考核。三要強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用，把黨風(fēng)廉政考核結(jié)果作為評優(yōu)數(shù)模、干部考核、選拔任用的重要內(nèi)容，并采取誡勉談話、通報批評、責(zé)令辭職等多種手段， 促使基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任和任務(wù)得到較好落實(shí)。 二是要強(qiáng)化宣傳教育，營造崇廉氛圍。教育是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要措施。今后，我們將進(jìn)一步加大黨風(fēng)廉政宣傳教育力度。一要抓重點(diǎn)，突出教育的針對性。以村兩委負(fù)責(zé)人和站所負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)教育對象，采取組織集中學(xué)習(xí)、舉辦專題宣講、觀看電教片等多種形式進(jìn)行經(jīng)常性的教育活動，開展理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和宗旨觀念教育、黨紀(jì)條規(guī)教育和法律法規(guī)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識，規(guī)范從政行為。二要抓關(guān)鍵，突出教育的實(shí)效性。針對過年過節(jié)和婚 喪嫁娶等不廉潔行為易發(fā)的特殊“關(guān)口”，或者在群眾對某干部在廉政方面有反映時，進(jìn)行廉政提醒談話，提前打招呼，事前教育防范。三要抓典型，突出教育的示范性。深入挖掘基層勤政廉政的先進(jìn)典型，通過加大正面廉政典型的宣傳力度，弘揚(yáng)正氣，引導(dǎo)廣大農(nóng)村基層黨員干部學(xué)先進(jìn)事跡、向典型看齊。四要抓案例，突出教育的警示性。注意以發(fā)生在農(nóng)村基層的案例為教材，與基層干部群眾面對面地開展警示教育，以案說法，以案講紀(jì)，使黨員干部得到警示。五要抓載體，突出教育的廣泛性。堅持把廉政文化作為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個重要抓手，針對村干部臺 上是干