【文章內(nèi)容簡介】 效管理的行政措施和保障機(jī)制，導(dǎo)致市面上的違法行為難以有效遏制，泛濫之勢難以剎住。二是行政審批部門與行政處罰部門業(yè)務(wù)聯(lián)系失衡。審批部門如果事前把關(guān)不嚴(yán)或批后管理不到位，必然把本可避免的違法行為全面壓向執(zhí)法部門。三是行政執(zhí)法隊伍人手不足，裝備太差，加上缺乏實戰(zhàn)經(jīng)驗和安全保障措施，致使當(dāng)前的執(zhí)法效能大打折扣。上述問題，我們會在今后工作中不斷探索，努力解決，有些問題還需請求市政府協(xié)調(diào)解決。(一)鞏固成果、拓展層面。城市管理不能指望畢其功于一役，一定要正視這項工作的長期性和艱巨性，同時又要力求步步為進(jìn)，確保干一件成一件。在前一輪相繼開展四方面專項整治的基礎(chǔ)上，我們計劃下一步繼續(xù)加大力度，加強(qiáng)巡查，分工負(fù)責(zé)，致力鞏固每一項成果。由于治“癬”行動剛剛鋪開，大量艱苦的推動工作還在后頭，我們決心全力以赴，按照實施方案抓好每一個環(huán)節(jié)和層面，務(wù)求取得顯著成效。為配合做好環(huán)?！皠?chuàng)模”、國家衛(wèi)生城市、園林城市全面迎檢和2008省運會的市容環(huán)境準(zhǔn)備工作，今后一段時期，我們將借此東風(fēng)大造聲勢，同時腳踏實地做每一項市容環(huán)境整治，包括拆除違法建筑、清理廣告招牌和懸掛物、整治市容衛(wèi)生死角和維護(hù)市政綠化設(shè)施免遭盜毀等。通過實施一系列整容工程，創(chuàng)建文明樣板路段，逐步將工作重心從治臟、治亂、治差轉(zhuǎn)移到做優(yōu)、做靚、做美、做出特色上來，從而創(chuàng)出佛山城管執(zhí)法的品牌。(二)重心下移、穩(wěn)固根基。根據(jù)我市城管行政執(zhí)法工作剛起步，一些工作還停留在面上，沒有形成齊抓共管的城管網(wǎng)絡(luò)體系的實際，從加強(qiáng)基層建設(shè)、發(fā)揮基層作用著手，按照重心下移，屬地管理，以塊為主的原則，及時推進(jìn)鎮(zhèn)(街道)、居(村)委城管架構(gòu)的建設(shè)，便于及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，使城市管理工作由執(zhí)法部門的單一執(zhí)法轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)政府各部門、街道辦事處以及社區(qū)依法綜合治理，構(gòu)建行政指導(dǎo)、依法治理、大眾參與的管理網(wǎng)絡(luò)。催促各地建立不同模式的城管協(xié)管員力量，調(diào)動社區(qū)各種資源，形成上下互動、優(yōu)勢互補(bǔ)的管理特色，達(dá)成城市管理一盤棋、齊心協(xié)力、齊抓共管的新局面，維護(hù)我市良好的城市環(huán)境秩序。(三)堅持創(chuàng)新、提升效能。在當(dāng)今城管法規(guī)嚴(yán)重滯后和部門管理職責(zé)難以完全到位的情況下，城管執(zhí)法如果只靠沿用傳統(tǒng)方法去實施，很難收到良效。因此，重要途徑和出路在于改革創(chuàng)新。就佛山的現(xiàn)狀而言，創(chuàng)新主要著眼兩個方面，一是制度創(chuàng)新。由于執(zhí)法隊伍人手不足，有些必做的工作又不能由執(zhí)法隊員直接去操作，就要改由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道利用保安力量協(xié)助或另外招聘協(xié)管人員，同時指定現(xiàn)有的市政隊、綠化隊、保潔隊分別承擔(dān)部分城管職責(zé)，有條件的還可將熱心的離退休人士和其他志愿者發(fā)動起來，組成街區(qū)市容糾察隊，把基層的城管資源充分挖掘出來、利用起來。這是一支實用又廉價的可觀力量，但需要政府明確政策和給予財政扶持。另外，面對各中心城區(qū)挖路不止、渣土運輸普遍超載灑漏和廣告多、亂、殘等頑疾，就要尋求建立從源頭上治理的制度，比如出臺禁止明挖破路政策，將渣土淤泥運輸專營權(quán)拍賣和將廣告資源經(jīng)營權(quán)有償出讓等，都可以根本上改變現(xiàn)狀。我們將積極調(diào)研策劃，盡快促成上述諸項改革。二是方法創(chuàng)新。針對當(dāng)前治理“牛皮癬”的難度，除了依靠政府廣泛動員和明確各單位職責(zé)外，我們正在探索深化“截源”、“釣魚”、“斬根”、“制裁”、“清洗”等絕招，全力推廣專群結(jié)合、土洋結(jié)合、堵疏結(jié)合等方式和方法。針對現(xiàn)行執(zhí)法存在“吃大鍋飯”現(xiàn)象，各區(qū)執(zhí)法局都在探索劃塊包干、責(zé)任到組，實行定位、定崗、定責(zé)的新辦法。四、需解決的實際問題(一)關(guān)于建立執(zhí)法安全保障機(jī)制的問題。由于現(xiàn)行城管法律法規(guī)的滯后，執(zhí)法部門缺乏強(qiáng)制招數(shù)，比如對拒不交罰款的亂停車者和屢罰屢犯的路邊大排檔的占道經(jīng)營等就是這樣，執(zhí)法權(quán)威受到挑戰(zhàn)。對于妨礙執(zhí)行公務(wù)甚至暴力抗法者，除了請求公安到場介入外別無他途(公安部門也有其難處，很難隨時滿足執(zhí)法部門的協(xié)助請求)。今年以來，我市各區(qū)城管執(zhí)法隊員在執(zhí)法過程已發(fā)生8起嚴(yán)重的暴力抗法事件，執(zhí)法人員人身安全難以保障，執(zhí)法力度無從加大。“城管是先鋒，公安做后盾”是先行開展城管執(zhí)法兄弟城市用血的教訓(xùn)總結(jié)出的箴言，從目前開展相對集中行政處罰權(quán)的城市來看，已有約40%的城管執(zhí)法局建立了專門的城管公安隊伍或采取了類似的模式，執(zhí)法力度和效果大為提升。因此，結(jié)合我市實際，建立執(zhí)法安全保障機(jī)制十分必要，懇請市委、市政府高度重視，切實予以解決。對此，我們將寫出專題報告。(二)關(guān)于在經(jīng)費、待遇、裝備保障上予以傾斜的問題。為不辜負(fù)市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和廣大市民的殷切期盼，盡快填補(bǔ)當(dāng)時城市管理的真空，一市三區(qū)執(zhí)法機(jī)構(gòu)是在年初條件不完全具備的情況下倉促上陣的。時至今日，各局的開辦經(jīng)費、專項經(jīng)費及基本設(shè)施、裝備費(如辦公場地、生活設(shè)施、執(zhí)法車輛、通信系統(tǒng)、電腦聯(lián)網(wǎng)及執(zhí)法取證器材等)并沒完全到位，缺口甚大(僅市局的資金缺口就超過300萬元，禪城區(qū)連加油的錢也不夠)，有的仍然空白，給執(zhí)法工作的開展帶來極大困難，而且近期內(nèi)尚難以有效解決。市政府《關(guān)于參照公安干警標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給城市管理行政執(zhí)法人員執(zhí)勤津貼、特殊津貼和公務(wù)費的復(fù)函》下發(fā)后，盡管與公安待遇相比，還有相當(dāng)?shù)牟罹?，但已使全體執(zhí)法隊員深受鼓舞，深切感受到市委、市政府的關(guān)懷。各區(qū)政府也正在參考或辦理之中。目前南海區(qū)執(zhí)法局仍有大部份執(zhí)法隊員工資、津貼還沒能享受當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的同等待遇，其派出機(jī)構(gòu)各分局只是正股級別，還未與其它四區(qū)執(zhí)法局相統(tǒng)一。從節(jié)約經(jīng)費、資源共享和提高工作效能的角度出發(fā)，我們期望與各職能部門建立資源共享鏈接，如分享和利用公安部門建立的路面實時監(jiān)測系統(tǒng)和110車管資料數(shù)據(jù)庫等。(三)關(guān)于制定城市管理大政方針的問題。佛山要建設(shè)現(xiàn)代化大城市，當(dāng)前又要創(chuàng)模、創(chuàng)衛(wèi)迎檢和迎省運，城市管理工作十分重要，任務(wù)也異常繁重。但現(xiàn)實中人們對城管執(zhí)法工作重要性的認(rèn)識和重視程度卻有很大差距，一些管理體制和機(jī)制也不相適應(yīng)，很需要市政府借東風(fēng)作決定，出臺相關(guān)的大政方針和指導(dǎo)性意見，主要包括提升城管執(zhí)法工作的地位與作用，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確各級政府、部門、單位的職責(zé)和市民的義務(wù)，建立城管網(wǎng)絡(luò)體系、安全保障機(jī)制和強(qiáng)化輿論宣傳等方面，重點明確各相關(guān)部門的管理職責(zé)、聯(lián)動責(zé)任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村委、居委、社區(qū)等基層組織的城管職責(zé)。這項工作事關(guān)城管發(fā)展大局，許多城市政府都已做出這類決定，作用很大。我們經(jīng)過調(diào)研，已經(jīng)代擬了《佛山市委市政府關(guān)于加強(qiáng)城市管理工作的決定》初稿，準(zhǔn)備提供市領(lǐng)導(dǎo)決策參考，同時正在策劃編制《佛山市城管執(zhí)法發(fā)展規(guī)劃》，懇請支持。(四)關(guān)于撥專款建立風(fēng)險和激勵機(jī)制的問題。一市三區(qū)執(zhí)法隊伍上路以來，一線執(zhí)法隊員沒有休息過一個完整的雙休日，在任務(wù)重、人手緊、裝備缺乏的情況下，隊員工作強(qiáng)度非常大，超負(fù)荷運行，精力、體力嚴(yán)重透支且人身安全面臨威脅。我們不可能像公安部門那樣建立一個社會治安保障基金，只希望財政撥款給隊員購買平安保險和意外傷害險(有些區(qū)已兌現(xiàn)了一部分)。同時，針對現(xiàn)階段城市管理還離不開專項行動、綜合整治和聯(lián)合執(zhí)法這些基本手段的實際，請求執(zhí)法局每年申請的專項治理經(jīng)費一定要給足，因為臨時申請或追補(bǔ)往往難以落實。另外，為鼓勵更多市民參與城市管理，幫助出謀劃策、舉報違法行為或志愿擔(dān)當(dāng)城管監(jiān)督員等，我們計劃學(xué)習(xí)其他城市的經(jīng)驗，請求市、區(qū)政府每年撥出一定數(shù)額財政資金，由執(zhí)法局建立獎勵基金。路漫漫其修遠(yuǎn)兮，我們將上下求索。我們深信，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各區(qū)、各相關(guān)主管部門的支持配合下，在社會各界的理解協(xié)助下，只要我們以只爭朝夕的精神，以百米沖刺的速度，去迎接新一輪的考驗，就一定能把相對集中處罰權(quán)工作引向深入，推上新階。第三篇：城管執(zhí)法工作匯報城管執(zhí)法工作匯報各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表：我向常委會報告城管局近期執(zhí)法工作情況，如有不當(dāng)之處，請批評指正。近年來，XX縣城市管理局認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真履行自身職責(zé)，以市容市貌管理、城區(qū)規(guī)劃管理為主線，堅持“五+二”、“白+黑”、“雨+晴”一線工作法，規(guī)范管理、求實創(chuàng)新，切實加強(qiáng)隊伍建設(shè)，全面認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣委、縣政府決策部署，努力提升城市形象和品位，力求執(zhí)法工作上臺階、上水平、求發(fā)展，城市管理執(zhí)法工作有了較大起色。一、全面加強(qiáng)素質(zhì)教育，提升執(zhí)法隊伍新形象近年來，XX縣城市管理局始終把打造一支“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、執(zhí)法嚴(yán)、作風(fēng)硬、效率高”的執(zhí)法隊伍作為頭等大事來抓。在執(zhí)法隊伍建設(shè)上，針對建局時間短、新生力量較多、人員素質(zhì)參差不齊的實際，以強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)為總抓手，首先狠抓了教育培訓(xùn)。堅持周一為集體學(xué)習(xí)日，月初為集中培訓(xùn)日，季末為考核測試日。同時，還堅持進(jìn)行軍事化培訓(xùn)，做到訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)軍隊化、著裝舉止軍人化。其次，狠抓了作風(fēng)紀(jì)律整頓。定期組織全體隊員開展思想、作風(fēng)、紀(jì)律整頓活動，查不足，擺問題，提升嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實、高效的工作水平，自覺遵紀(jì)守法，履行好自己的職責(zé)。第三，制定規(guī)章制度。相繼出臺了《XX縣城市管理局十條禁令》、《XX縣城市管理局日常管理制度》、《XX縣城市管理局崗位責(zé)任目標(biāo)考核辦法》、《XX縣城市管理局行政執(zhí)法責(zé)任追究制度》等項制度和規(guī)定。做到了用制度管人,用紀(jì)律約束人。通過一系列的素質(zhì)教育，大大提高了執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，增強(qiáng)了工作責(zé)任感和使命感。二、加強(qiáng)城區(qū)市容市貌和規(guī)劃建設(shè)管理，全面優(yōu)化我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境近年來，XX縣城市管理局本著“以人為本、執(zhí)法為民”的執(zhí)法宗旨，切實加強(qiáng)了城區(qū)市容市貌和規(guī)劃建設(shè)治理。一是全面落實了城區(qū)街道定人定崗定位責(zé)任制，對城中街、興華路、青年路、隅首街、金茂商街等重點路段實行重點管理，根據(jù)《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等法律法規(guī)，杜絕店外經(jīng)營、流動攤點、車輛亂停亂放、亂搭亂建、物料占壓等影響市容市貌的違章行為，確保市容整潔、衛(wèi)生有序；全面實行了“三包”、“五定”責(zé)任制，即大隊包片、中隊包線、隊員包路段，日常管理定崗、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)、定考核、定獎懲，力爭使城市容貌達(dá)到無縫隙、無空檔，全覆蓋