【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 獗橫行。關(guān)于城區(qū)破道管理工作。近幾年，城區(qū)破道較為頻繁，一年到頭折騰不停，市民反映十分突出。今后，我局將嚴(yán)格堅(jiān)持破道審批制度。凡是可以不破道的，一律不破道；凡是可以幾個(gè)單位一并破道的，實(shí)行統(tǒng)籌審批；凡是未經(jīng)審批許可的單位或個(gè)人，一律不準(zhǔn)開(kāi)工或責(zé)令停工，視情況予以處罰。同時(shí)，按規(guī)定收取破道押金。對(duì)于恢復(fù)質(zhì)量合格的，全額予以退還；對(duì)于不及時(shí)恢復(fù)或恢復(fù)質(zhì)量不合格的，押金不予退還，作為恢復(fù)或返工資金。關(guān)于縣城主次干道常年凈化工作?，F(xiàn)在市民普遍反映xx縣城太臟，戲稱xx為“灰桶”。這一問(wèn)題，可謂冰凍三尺、積重難返。如果不采取過(guò)硬措施，永遠(yuǎn)無(wú)法解決。株洲市在三年時(shí)間內(nèi)，由全國(guó)污染最重的城市一舉躋身全國(guó)最美的城市之一，就是堅(jiān)持天天沖洗城區(qū)。根據(jù)我縣實(shí)際，建議油路改造完成以后，對(duì)城區(qū)主次干道特別是人行道板進(jìn)行天天沖洗，以實(shí)現(xiàn)常年凈化保潔。三、存在的突出問(wèn)題、宣傳工作十分薄弱。城市管理工作之所以難，難在群眾思想觀念難轉(zhuǎn)變，衛(wèi)生習(xí)慣難改變，全民參與氛圍難形成。究其原因，主要是我們的宣傳工作跟不上，宣傳形式單一、力度欠缺。要充分利用各種媒介，開(kāi)展聲勢(shì)浩大、鋪天蓋地的宣傳，真正使城市管理各項(xiàng)規(guī)定進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)，覆蓋到縣城的各個(gè)角落，滲透到每個(gè)家庭、每個(gè)人，切實(shí)轉(zhuǎn)變廣大市民的思想，樹(shù)立人人都是城管員、個(gè)個(gè)都是監(jiān)督員的觀念，使文明衛(wèi)生習(xí)慣蔚然成風(fēng)。市容管理壓力巨大。市容市貌能否規(guī)范有序，除了加強(qiáng)管理之外，關(guān)鍵是配套設(shè)施要齊全。目前，我縣城東農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已啟動(dòng)改造，西區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)正在建設(shè)，兩個(gè)市場(chǎng)均要到9月份以后才能基本竣工?？梢哉f(shuō)，我縣城區(qū)將在半年多的時(shí)間內(nèi)面臨“有城無(wú)市”的窘境，致使亂擺攤點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題短期內(nèi)無(wú)法根治。為妥善解決這一問(wèn)題，我局?jǐn)M選擇一些背街小巷，合理設(shè)置臨時(shí)性市場(chǎng)和便民性服務(wù)攤點(diǎn)，實(shí)行人性化管理，以疏化堵，緩解矛盾。非法“摩的”屢禁不止。去年下半年，按照縣人民政府的統(tǒng)一部署，我局與相關(guān)部門聯(lián)合開(kāi)展了為期3個(gè)月的城區(qū)非法營(yíng)運(yùn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，共查獲、扣押“摩的”80余臺(tái)，至今仍擺在城北停車場(chǎng)，擬按法定程序予以銷毀。但是，受利益驅(qū)動(dòng)，特別是低投入、高回報(bào)的誘惑，城區(qū)“摩的”死灰復(fù)燃，迅速膨脹，嚴(yán)重影響到城區(qū)公共客運(yùn)秩序，隨時(shí)會(huì)誘發(fā)出租車司機(jī)再次罷運(yùn)。我局?jǐn)M在加大打擊力度的同時(shí)，與交警、工商部門配合，收繳“摩的”遮陽(yáng)傘，取締遮陽(yáng)傘非法銷售窩點(diǎn)，同時(shí)按縣紀(jì)委文件規(guī)定，嚴(yán)禁干部職工乘坐“摩的”，使這一問(wèn)題化解于無(wú)形。執(zhí)法條件亟待改善。加強(qiáng)城市管理，執(zhí)法力量是保證。目前，除xx外，懷化各縣市城管執(zhí)法局編制、人員均在x名左右，洪江市達(dá)到x人。我局共核編x名，按照縣人民政府[XX]第1次專題會(huì)議紀(jì)要精神，客運(yùn)辦整體劃轉(zhuǎn)至我局，總編制也僅75名，而目前到崗人員不足x人，執(zhí)法力量嚴(yán)重不足。我局自去年10月組建以來(lái)，為了迎接省里專家創(chuàng)衛(wèi)調(diào)研和維護(hù)“國(guó)慶”、“元旦”、“春節(jié)”三個(gè)法定節(jié)假日正常秩序，以及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)視察即時(shí)整治和局里相繼開(kāi)展的幾項(xiàng)專項(xiàng)整治，全局干部職工連續(xù)作戰(zhàn)，幾個(gè)月沒(méi)有休息。長(zhǎng)此以往，勢(shì)必難以為繼。同時(shí)，按照有關(guān)規(guī)定，城管執(zhí)法車輛按照“一人一座”來(lái)配置。去年底縣人民政府批準(zhǔn)購(gòu)置了3臺(tái)，其中機(jī)關(guān)1臺(tái)，執(zhí)法大隊(duì)2臺(tái)，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了工作需要。局里不得不經(jīng)常租用社會(huì)車輛開(kāi)展執(zhí)法，既增加了開(kāi)支，又嚴(yán)重影響工作效率。執(zhí)法環(huán)境不容樂(lè)觀。城市管理涉及縣城五、六萬(wàn)群體，焦點(diǎn)是市容與繁榮、城市面子與攤販肚子之間的矛盾。違反市容管理的，往往是一些低收入困難群體。如果單純依靠宣傳教育，很難奏效；如果采取強(qiáng)硬措施，又往往容易引發(fā)沖突，阻礙執(zhí)法、暴力抗法的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，原城管大隊(duì)人員在執(zhí)法過(guò)程中，100%遭受過(guò)攤販謾罵，80%以上挨過(guò)打。“其中辛酸有誰(shuí)知”？同時(shí)，在執(zhí)法過(guò)程中，托人說(shuō)情、打電話等干擾執(zhí)法的現(xiàn)象較為突出，給執(zhí)法人員公正執(zhí)法帶來(lái)了較大壓力。四、建議與請(qǐng)求加強(qiáng)城市管理需要大量的人力、物力、財(cái)力投入。大投入，大變化；小投入，小變化；不投入，沒(méi)變化。懷化近年抓“五城同創(chuàng)”，每年投入資金一個(gè)多億，株洲市每年投入城市建設(shè)和管理的資金占全市財(cái)政收入的三分之一。由于我縣城區(qū)規(guī)劃、建設(shè)先天不足，管理難度巨大，要實(shí)現(xiàn)三年“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)，需要下大決心、揮大手筆、下大力氣。以下系列問(wèn)題，懇請(qǐng)縣委統(tǒng)籌解決：、建議將XX至XX年確定為“城市管理年”。根據(jù)外地經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)城市由亂到治，一般需要3年左右的時(shí)間。建議我縣從今年開(kāi)始，開(kāi)展為期3年的“城市管理年”活動(dòng)，在全縣上下形成共識(shí)、營(yíng)造聲勢(shì)、強(qiáng)力推進(jìn)。建議創(chuàng)新城管執(zhí)法宣傳網(wǎng)絡(luò)。為擴(kuò)大城管執(zhí)法工作宣傳，在充分發(fā)揮電視、廣播、墻報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)等媒介作用的同時(shí)，我局?jǐn)M采取現(xiàn)代宣傳手段，建立“xx城市管理網(wǎng)站”和“城管信息平臺(tái)”，設(shè)立“城管24小時(shí)服務(wù)熱線”，以最大限度地?cái)U(kuò)大宣傳影響力。為盡快落實(shí)到位，懇請(qǐng)解決專項(xiàng)資金x萬(wàn)元。請(qǐng)求解決聘請(qǐng)城市管理監(jiān)督員相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)。為保證城市管理監(jiān)督員順利開(kāi)展工作，請(qǐng)求解決其工傷保險(xiǎn)、購(gòu)置服裝、體檢、培訓(xùn)費(fèi)用x萬(wàn)元。請(qǐng)求解決縣城主次干道常年凈化工作經(jīng)費(fèi)。對(duì)縣城主次干道進(jìn)行沖洗，一次需要68個(gè)小時(shí)，成本開(kāi)支約x元，一年累計(jì)x萬(wàn)元。由于縣環(huán)衛(wèi)局人手不夠，需聘請(qǐng)臨時(shí)工x人，按每人每月工資x元計(jì)算，一年累計(jì)x萬(wàn)元。兩項(xiàng)相加共需經(jīng)費(fèi)x萬(wàn)元，請(qǐng)予解決。請(qǐng)求落實(shí)城管執(zhí)法人員崗位津貼。城管執(zhí)法工作崗位特殊，任務(wù)艱巨。為了城市的干凈整潔，執(zhí)法人員一年三百六十五日風(fēng)雨無(wú)阻、以街為崗、巡邏值守，是全縣唯一一個(gè)常年早上七點(diǎn)半上班、晚上十一點(diǎn)下班的機(jī)關(guān)單位。為此，建議參照懷化其他縣市的做法和我縣公安、交警等執(zhí)法單位的待遇，由縣財(cái)政按照每人每月x元的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)城管執(zhí)法人員崗位津貼。請(qǐng)求將我局行政性收入和罰沒(méi)收入實(shí)行全額返還。由于我局工作的特殊性，加上開(kāi)展為期三年的“城市管理年”突擊攻堅(jiān)，需要大量的資金投入。建議按照原城管大隊(duì)的慣例，對(duì)我局行政性收入和罰沒(méi)收入實(shí)行全額返還，以彌補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)的不足。請(qǐng)求明確縣渣土辦機(jī)構(gòu)設(shè)置。根據(jù)縣政府[XX]第3次專題會(huì)議紀(jì)要精神，縣城渣土管理由縣環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)，目前安排7人從事該項(xiàng)工作。由于縣編制委員會(huì)沒(méi)有專門下文，現(xiàn)在的渣土辦實(shí)際是個(gè)“四無(wú)”機(jī)構(gòu)，處境尷尬，開(kāi)展執(zhí)法底氣不足。因此，建議會(huì)議明確設(shè)立“xx縣渣土管理辦公室”，核定編制810名，作為我局的二級(jí)機(jī)構(gòu)，并按城管執(zhí)法人員待遇落實(shí)人頭經(jīng)費(fèi)和崗位津貼。請(qǐng)求將我局人員盡快配備到位。我局現(xiàn)有人員xx人（含內(nèi)退2人，借調(diào)1人），根據(jù)縣編辦初擬的方案，擬調(diào)整x人至住建局，因此尚余編xx人。為推動(dòng)各項(xiàng)工作正常開(kāi)展，請(qǐng)求從三個(gè)方面盡快將人員配備到位：一是