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正文內(nèi)容

交通行政執(zhí)法七項(xiàng)制度★(編輯修改稿)

2024-10-25 15:41 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 、證據(jù)、處罰依據(jù)和處罰意見等,向水行政處罰機(jī)關(guān)提出書面報(bào)告,由水行政處罰機(jī)關(guān)進(jìn)行審查,作出相應(yīng)的處罰決定。(六)水行政處罰機(jī)關(guān)在作出水行政處罰決定之前,應(yīng)口頭或書面告知當(dāng)事人給予水行政處罰決定的事實(shí)、理由和擬作出的水行政處罰決定,并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。(七)制作水行政處罰決定。(八)向當(dāng)事人宣告處罰決定,并當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人或按法定程序送達(dá)當(dāng)事人。三、填寫水行政處罰決定書須載明下列事項(xiàng):當(dāng)事人的姓名或名稱;違法事實(shí)(按一般程序處罰的還包括認(rèn)定違法事實(shí)的證據(jù));水行政處罰的種類、罰款數(shù)額和依據(jù);履行方式和期限;不服水行政處罰決定,申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限;按簡(jiǎn)易程序處罰的,水政監(jiān)察人員應(yīng)在決定書上簽名或蓋章;作出水行政處罰決定的水行政處罰機(jī)關(guān)的名稱和日期(按簡(jiǎn)易程序處罰的決定書需載明作出處罰決定的地點(diǎn),一般程序處罰的決定書應(yīng)加蓋處罰機(jī)關(guān)印章)。四、對(duì)公民、法人或其他組織實(shí)施重大水行政處罰之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有權(quán)要求舉行聽證。要求聽證的,水行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)組織聽證,具體工作由水行政機(jī)構(gòu)組織(聽證程序)。告知聽證權(quán)利時(shí),向當(dāng)事人送達(dá)聽證告知書。當(dāng)事人在送達(dá)回證上簽署意見,或在收到告知書三日內(nèi),以其他書面方式向水行政處罰機(jī)關(guān)提出聽證要求。舉行聽證的七日前,水行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)通知當(dāng)事人舉行的時(shí)間和地點(diǎn)。除特殊情況,聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行,舉行聽證三日前,由水行政處罰機(jī)關(guān)公告聽證有關(guān)事項(xiàng)。水行政處罰機(jī)關(guān)指定聽證主持人,聽證主持人指定聽證記錄人。按法定步驟舉行聽證。在聽證過(guò)程中制作聽證筆錄。聽證筆錄交當(dāng)事人和調(diào)查人員核對(duì)后簽名蓋章,同時(shí)經(jīng)聽證主持人審核后由主持人和記錄人簽名或蓋章。聽證結(jié)束后,聽證主持人依據(jù)聽證情況向水行政處罰機(jī)關(guān)提出書面意見,書面意見包括案件事實(shí)、證據(jù)、處罰依據(jù)和處罰建議,由水行政處罰機(jī)關(guān)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查,根據(jù)情況分別作出相應(yīng)的決定。五、水行政處罰機(jī)關(guān)及其水政監(jiān)察人員,應(yīng)該按照水行政執(zhí)法程序辦理案件和舉行聽證,對(duì)違反本制度的直接責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人,根據(jù)情節(jié)按有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理。六、本制度自發(fā)文之日起施行。**市水務(wù)局行政處罰重大案件集體討論制度第一條 為加強(qiáng)對(duì)水行政主管部門的執(zhí)法監(jiān)督,促進(jìn)依法行政,提高辦案質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《水行政處罰實(shí)施辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,制定本制度。第二條 本制度所稱行政處罰重大案件集體討論制度,指局領(lǐng)導(dǎo)、水政監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)人、相關(guān)辦案人員組成案件集體討論機(jī)構(gòu)對(duì)執(zhí)法人員立案調(diào)查終結(jié)并提出處理意見的行政處罰案件,在作出行政處罰決定前對(duì)行政處罰種類、數(shù)額進(jìn)行審查核定的一種內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制度。第三條 本制度適用于水行政主管部門按照一般程序予以行政處罰的案件。第四條 水行政主管部門審核案件,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩。第五條 水行政主管部門在行政執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)當(dāng)全面、客觀地收集相關(guān)的證據(jù)材料,綜合考慮違法情節(jié)、違法手段、違法后果、改正措施等因素,對(duì)案件提出行政處罰建議并報(bào)送案件集體討論機(jī)構(gòu)審核。第六條 提交集體討論決定的水行政處罰案件的范圍:(一)擬對(duì)當(dāng)事人作出較重處罰的案件。包括責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證的案件,決定對(duì)個(gè)人處罰金額在三千元以上、對(duì)單位處罰金額在三萬(wàn)元以上的案件;(二)涉及人數(shù)眾多,且有重大影響的案件。(三)涉外案件;(四)涉嫌需要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的案件;(五)辦案機(jī)構(gòu)內(nèi)部意見不一致,需要提交集體討論決定的案件;(六)辦案機(jī)構(gòu)在定性處罰時(shí)有疑問(wèn),認(rèn)為需要集體討論決定的案件;(七)從輕或者減輕、不予行政處罰的案件;(八)需要采取聽證程序的重大復(fù)雜案件;(九)在實(shí)踐中對(duì)法律、法規(guī)、司法解釋和相關(guān)法律規(guī)范性文件在理解、適用上遇到亟待研究解決的突出問(wèn)題的案件;第七條 水行政處罰自由裁量案件集體討論機(jī)構(gòu)的人員組成、研究程序和審批權(quán)限如下:(一)水事案件集體討論機(jī)構(gòu)依據(jù)授權(quán),由局領(lǐng)導(dǎo)、水政監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)人、案件相關(guān)執(zhí)法人員組成。經(jīng)集體討論研究形成處理意見后,由行政機(jī)關(guān)法定代表人或法定授權(quán)人審批簽發(fā)。(二)執(zhí)法人員在案件調(diào)查終結(jié)后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為的危害后果和具體表現(xiàn)形式,在案件調(diào)查報(bào)告中,充分闡述行使裁量權(quán)的事實(shí)、理由、情形和依據(jù),對(duì)照《遵義市水利局水行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)(試行)》的規(guī)定處罰行使建議權(quán),提出擬作出處罰的幅度,并提交集體討論機(jī)構(gòu)審查。第八條 參加集體討論人員與本案有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。被調(diào)查人認(rèn)為參加集體討論人員與本案有直接利害關(guān)系的,可以向水行政處罰機(jī)關(guān)申請(qǐng)其回避。第九條 水行政主管部門案件集體討論機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)水行政處罰案件的備案審查工作,對(duì)各類水行政處罰案件的實(shí)體內(nèi)容、執(zhí)法程序、自由裁量的合法性、合理性以及相關(guān)證據(jù)的證明力進(jìn)行事后審查,并定期對(duì)行政執(zhí)法案卷進(jìn)行復(fù)查和監(jiān)督。第十條 本制度從頒發(fā)之日起施行。**市水務(wù)局法制學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度第一條 為加強(qiáng)行政執(zhí)法工作,增強(qiáng)行政執(zhí)法人員的法律意識(shí),提高行政執(zhí)法人員依法行政的水平,保證**市水務(wù)局行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施,依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《水政監(jiān)察工作章程》和《**省水條列》,制定本制度。第二條本制度適用于局屬各執(zhí)法機(jī)構(gòu)(含內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu))的執(zhí)法人員。第三條局法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定全局執(zhí)法人員法制培訓(xùn)計(jì)劃、檢查法制培訓(xùn)工作情況、組織實(shí)施培訓(xùn)工作。各執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定要求,認(rèn)真組織本機(jī)構(gòu)人員參加局統(tǒng)一安排的法制學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動(dòng)。第四條全局法制學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作采取專題講座、集中培訓(xùn)、研討、考察及以會(huì)代訓(xùn)和自學(xué)的方式進(jìn)行。參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的人員,必須參加局法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織的考試,考試合格者,頒發(fā)法制培訓(xùn)合格證??荚嚦煽?jī)與爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)掛鉤。第五條沒有參加法制培訓(xùn)或法制考試不合格者應(yīng)收回執(zhí)法證件、離崗培訓(xùn),因故沒參加法制培訓(xùn)考試的應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)訓(xùn)、補(bǔ)考。第六條法制學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的內(nèi)容包括:(一)專業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章;(二)行政執(zhí)法工作程序;(三)行政執(zhí)法文書的制作、使用;(四)相關(guān)法律、法規(guī);(五)水政監(jiān)察人員必須具備的其他有關(guān)知識(shí)。第七條法制學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的時(shí)間,一年不得少于兩次,每次不得少于兩天。上級(jí)部門臨時(shí)指定的培訓(xùn)任務(wù)例外。第八條各執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《水政監(jiān)察工作章程》的要求,保證執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)時(shí)間,提供必要的學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)。第九條 鼓勵(lì)行政執(zhí)法人員參加與本職工作相關(guān)的各種形式的學(xué)習(xí)。第十條本制度由局法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。第十一條本制度自發(fā)文之日起施行。第三篇:交通行政執(zhí)法交通行政執(zhí)法實(shí)習(xí)報(bào)告從9月3日到9月16日,我在章丘市交通局及其下屬單位進(jìn)行了為期十四天的實(shí)習(xí),接觸實(shí)際,學(xué)習(xí)新知,感受頗多。尤其是交通局領(lǐng)導(dǎo)的大力支持給我留下了深刻的印象,各單位的鼎力協(xié)助,同樣使人感受到這些單位對(duì)大學(xué)生的重視,從一個(gè)側(cè)面也反映出了交通系統(tǒng)對(duì)人才的重視程度。行政執(zhí)法工作學(xué)習(xí)取得了一定的進(jìn)步,但也有不足處,我會(huì)以此為契機(jī)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高個(gè)人的學(xué)業(yè)水平。現(xiàn)將2012年行政執(zhí)法的實(shí)習(xí)情況總結(jié)如下前期準(zhǔn)備:知道我在章丘市交通局實(shí)習(xí)后,我上網(wǎng)查找了一些資料,對(duì)交通行政執(zhí)法的相關(guān)工作和章丘市交通局進(jìn)行了初步的了解。然后我又和其他實(shí)習(xí)的同學(xué)互相交流了解了相關(guān)的情況,交換了自己的意見。進(jìn)一步加深了對(duì)實(shí)習(xí)的了解,對(duì)實(shí)習(xí)的前期工作做足了準(zhǔn)備,可謂萬(wàn)事俱備只欠東風(fēng),對(duì)實(shí)習(xí)是充滿了期待。2012年,9月3號(hào)在輔導(dǎo)教師劉鑫的協(xié)調(diào)下,我們來(lái)到章丘市交通局,跟隨我們這次實(shí)踐活動(dòng)的負(fù)責(zé)人參觀了交通局,了解了活動(dòng)的主要內(nèi)容,明確了自己實(shí)習(xí)的任務(wù)和目標(biāo)。實(shí)習(xí)認(rèn)識(shí):(一)交通行政執(zhí)法的內(nèi)容:交通行政執(zhí)法指各級(jí)人民政府交通主管部門及其依法委托的事業(yè)組織、法律和法規(guī)授權(quán)的組織在其職權(quán)范圍內(nèi),依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,對(duì)交通行政管理相對(duì)人作出影響其權(quán)利和義務(wù)的具體行政行為,是貫徹執(zhí)行交通法律、法規(guī)和規(guī)章的社會(huì)性管理活動(dòng)。廣義的交通行政執(zhí)法行為,包括交通行政處理決定、行政許可、行政處罰、行政征收、行政強(qiáng)制措施、行政強(qiáng)制執(zhí)行、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政裁決、行政監(jiān)督檢查等等。(二)交通行政執(zhí)法的職責(zé):貫徹上級(jí)有關(guān)交通行業(yè)的方針、政策和法規(guī),并監(jiān)督執(zhí)行參與我市交通基礎(chǔ)設(shè)施和交通重點(diǎn)工程建設(shè)的實(shí)施和管理。負(fù)責(zé)全市道路交通戰(zhàn)備運(yùn)輸組織管理工作,并根椐市、市政府指令對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)物資指導(dǎo)交通行業(yè)企業(yè)的體制改革和企業(yè)管理工作。負(fù)責(zé)全市公路交通運(yùn)輸行業(yè)統(tǒng)計(jì)管理與業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作,做好交通行業(yè)審計(jì)工作。(三)案例分析2012年9月10章丘市交通局執(zhí)法人員在汽車站內(nèi)執(zhí)行公務(wù)時(shí),發(fā)現(xiàn)魯J ZL6154客車上20位旅客中有4位旅客購(gòu)買的車票與該車的營(yíng)運(yùn)路線不符,引起了執(zhí)法人員的懷疑。兩位執(zhí)法人員出示了執(zhí)法證件后表明身份,立即對(duì)該車駕駛員進(jìn)行詢問(wèn)并制定詢問(wèn)筆錄。在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查中駕駛員王某承認(rèn),為了多招攬顧客,擅自制作了一塊章丘市至臨沂市的路線牌,以此誘騙旅客至濟(jì)南市里后再盤換給其他至臨沂市路線的客車承運(yùn)。當(dāng)問(wèn)及是否是第一次時(shí),駕駛員稱已經(jīng)是第六次了。并對(duì)其前幾次的違規(guī)營(yíng)運(yùn)行為進(jìn)行了簡(jiǎn)單的供訴。這是典型的普通行政執(zhí)法案件,在交通行政執(zhí)法中屬于常見的的案例,我親自參與了本案的處理,深切體會(huì)到實(shí)踐與理論的差別。同時(shí)我也在此次案件的處理中,第一次嘗試書寫行政處罰決定書,不但增強(qiáng)了理論知識(shí)而且學(xué)會(huì)了與行政違規(guī)者的交流的技巧,可謂是實(shí)踐出真知。存在問(wèn)題:雖然,在實(shí)習(xí)中我學(xué)到了許多課本中沒有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),但也從中總結(jié)出了行政交通執(zhí)法中的諸多問(wèn)題。道路運(yùn)政執(zhí)法中,依然存在執(zhí)法程序不規(guī)范、執(zhí)法方法簡(jiǎn)單粗暴、重處罰輕教育,重結(jié)果輕程序等問(wèn)題,執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法能力、執(zhí)法方式與依法行政、依法治運(yùn)的要求有較大差距。主要體現(xiàn)在以下幾方面:1行政執(zhí)法行為不規(guī)范。有的執(zhí)法人員在進(jìn)行道路運(yùn)政執(zhí)法時(shí),未按要求主動(dòng)出示身份證件,或者根本不出示身份證件:有的執(zhí)法人員筆錄制作不規(guī)范,內(nèi)容不全面、模式千篇一律不能反映出當(dāng)時(shí)的真實(shí)情況。有的執(zhí)法人員不熟悉法律條文、不會(huì)運(yùn)用法律條文或適用法律法規(guī)不準(zhǔn)確; 有的執(zhí)法人員程序操作不嚴(yán)格,在處罰程序上將簡(jiǎn)易程序與一般程序混為一談;在自由栽量方面,有的執(zhí)法人員感情用事,執(zhí)法中隨意性很大。2運(yùn)政執(zhí)法中調(diào)查取證存在一定難度。運(yùn)輸管理對(duì)象不肯配合、拒檢沖卡、暴力抗法等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,加之,執(zhí)法人員存在綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平參差不齊的現(xiàn)象,使我們的道路運(yùn)政執(zhí)法在對(duì)違法行為的查處中或證據(jù)難以取得,或證據(jù)不夠充分等,無(wú)法對(duì)其實(shí)施行政處罰。3執(zhí)法隊(duì)伍人員數(shù)量不足,人員素質(zhì)亟待提高。執(zhí)法人員嚴(yán)重不足。據(jù)統(tǒng)計(jì),除內(nèi)勤人員外,每天能上路檢查的人員很少,被處罰車輛只占違法車輛的10%左右,大量違法車輛的逃避,使一些司機(jī)產(chǎn)生僥幸心理,認(rèn)為被抓住是偶然的,為了謀取不當(dāng)利益,越來(lái)越多的司機(jī)采取超載超限運(yùn)輸?shù)男问?
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