【文章內(nèi)容簡介】 查。第二十四條事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用，包括單位自用和出租、出借及對外投資、擔(dān)保等方式。第二十五條 行政事業(yè)單位應(yīng)當建立健全國有資產(chǎn)使用管理制度，規(guī)范國有資產(chǎn)使用行為。第二十六條 行政事業(yè)單位應(yīng)當認真做好國有資產(chǎn)的使用管理 工作，做到物盡其用，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益；保障國有資產(chǎn)的安全、完整，防止國有資產(chǎn)使用中的不當損失和浪費。第二十七條 行政事業(yè)單位應(yīng)當建立嚴格的國有資產(chǎn)管理責(zé)任制，將國有資產(chǎn)管理責(zé)任落實到人。對所占有、使用的國有資產(chǎn)應(yīng)當定期清查盤點，做到賬賬、賬卡、賬實相符，防止國有資產(chǎn)流失。第二十八條 行政事業(yè)單位擬將占有、使用的國有資產(chǎn)對外出租、出借，事業(yè)單位擬利用國有資產(chǎn)對外投資、擔(dān)保的，須經(jīng)主管部門審核同意上報自治區(qū)財政廳審核批準。未經(jīng)批準，不得對外投資、出租、出借和擔(dān)保。辦理資產(chǎn)出租、出借、對外投資和擔(dān)保審批手續(xù)，應(yīng)向自治區(qū)財政廳提交有關(guān)文件、證件和資料，主要包括：（一）資產(chǎn)有償使用申請報告；（二）可行性論證報告；（三）擬開辦經(jīng)營實體的章程；（四）出租、出借、投資、入股、合資、合作、聯(lián)營的合同、意向書或草簽的協(xié)議；（五）資產(chǎn)價值證明；（六）主管部門審核意見書；（七）涉及房屋建筑物的，需提供國有土地使用證、房屋所有權(quán)證等，以及擬出租、出借的房屋建筑物的坐落地點、面積、規(guī)劃用途等資料；（八）《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》；（九）其他需要提交的資料。第二十九條 自治區(qū)財政廳應(yīng)根據(jù)實際情況對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外出租、出借事項，事業(yè)單位用國有資產(chǎn)對外投資、擔(dān)保事項從嚴審批。第三十條 對行政事業(yè)單位中超標配置、低效運轉(zhuǎn)或長期閑置的國有資產(chǎn)，由自治區(qū)財政廳調(diào)劑使用或處置。國家和自治區(qū)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十一條 自治區(qū)財政廳按照“收支兩條線”規(guī)定，將“行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收入”在“非稅收入專戶”中分帳核算，對資產(chǎn)有償使用收入和處置收入的取得、使用和結(jié)余情況進行專門反映。第三十二條行政事業(yè)單位出租、出借的國有資產(chǎn)，事業(yè)單位對外投資和擔(dān)保的國有資產(chǎn)，其所有權(quán)性質(zhì)不變，仍歸國家所有。行政單位對外出租、出借取得的收入，按照政府非稅收入管理規(guī)定，實行“收支兩條線”管理，繳入自治區(qū)財政專戶或國庫，由財政部門統(tǒng)籌安排，作為統(tǒng)一發(fā)放津補貼的資金來源。事業(yè)單位對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借和擔(dān)保等取得的收入應(yīng)當納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。國家和自治區(qū)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十三條 未經(jīng)自治區(qū)財政廳批準，事業(yè)單位擅自對外投資或擔(dān)保的，工商行政管理部門不得為其辦理注冊、變更、年檢登記手續(xù)，金融機構(gòu)不得為其辦理有關(guān)貸款手續(xù)。第五章 資產(chǎn)處置及處置收入管理第三十四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷，包括無償調(diào)出、出售（出讓、轉(zhuǎn)讓）、置換、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。（一）無償調(diào)出，是指單位之間在不變更所有權(quán)的前提下，以無償?shù)姆绞阶兏鼑匈Y產(chǎn)占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置行為；（二）出售（出讓、轉(zhuǎn)讓），是指以有償轉(zhuǎn)讓的方式變更行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)的一種資產(chǎn)處置形式，出售、出讓、轉(zhuǎn)讓是指不同類型、不同用途資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)變更行為；（三）置換，是指以非貨幣性交易方式變更行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置行為；（四）對外捐贈，是指將尚能繼續(xù)使用的資產(chǎn)，經(jīng)批準無償支援公益事業(yè)及扶貧、賑災(zāi)的資產(chǎn)處置行為；（五）報廢，是指由于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)已達到使用年限或未達到使用年限而出現(xiàn)老化、損壞、市場型號淘汰等問題，經(jīng)有關(guān)部門科學(xué)鑒定或按有關(guān)規(guī)定，對已不能繼續(xù)使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)核銷的資產(chǎn)處置形式；（六）報損，是指對發(fā)生的呆賬損失、非正常損失等，按照有關(guān)規(guī)定進行產(chǎn)權(quán)核銷的資產(chǎn)處置形式。第三十五條 行政事業(yè)單位可處置的國有資產(chǎn)范圍包括：（一）閑置資產(chǎn)；（二）仍有使用價值，但繼續(xù)使用已不能滿足單位履行職能需要的資產(chǎn)；（三）因技術(shù)原因并經(jīng)科學(xué)論證，確需報廢、淘汰的資產(chǎn)；（四）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；（五）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；（六）已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)；（七）依照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定需進行資產(chǎn)處置的其他資產(chǎn)。第三十六條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)當按照公開、公正、公平的原則進行。第三十七條 資產(chǎn)處置按照以下規(guī)定權(quán)限予以審批。（一）主管部門的固定資產(chǎn)處置，由部門提出處理意見，報自治區(qū)財政廳審批。（二）主管部門所屬單位處置土地、房屋建筑物，以及單位原始價值（或批量價值）在20萬元人民幣以上（含20萬）的交通運輸工具、大型設(shè)備等其他固定資產(chǎn)，經(jīng)主管部門審核后，報自治區(qū)財政廳審批；處置交通運輸工具、大型設(shè)備等其他固定資產(chǎn)單位原始價值（或批量價值）在20萬元人民幣以下的，由主管部門進行審批，報自治區(qū)財政廳備案。（三）各部門、各單位處置流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資資產(chǎn)等，經(jīng)主管部門審核后，報自治區(qū)財政廳審批。（四）重要資產(chǎn)處置事項由自治區(qū)財政廳報自治區(qū)人民政府批準。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十八條 申報國有資產(chǎn)處置時，應(yīng)根據(jù)不同情況分別提交有關(guān)文件資料，填報相關(guān)表格。（一）資產(chǎn)處置書面申請，資產(chǎn)處置申報表；（二）能夠證明資產(chǎn)價值的有效憑證，如購貨單（發(fā)票、收據(jù)）、工程決算副本、記賬憑證復(fù)印件、固定資產(chǎn)卡片等；（三）資產(chǎn)統(tǒng)計報告；（四）資產(chǎn)目前的使用情況說明；（五）具有合法資質(zhì)的評估機構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報告；（六）具有法律效力的國家及其授權(quán)的專業(yè)技術(shù)部門的鑒定報告；（七）單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等情況下處置國有資產(chǎn)的，須提供撤銷、合并、分立的批文；（八）處置國有土地和房屋建筑物的，還須提供以下材料：國有土地使用證、房屋所有權(quán)證等，以及擬處置的房屋建筑物和宗地坐落地點、面積、規(guī)劃用途等資料；（九）非正常損失責(zé)任的處理文件；（十）《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》；（十一）其他有關(guān)資料。第三十九條行政事業(yè)單位出售或置換房屋建筑物、車輛及大型（貴重）儀器、設(shè)備等，必須經(jīng)有資質(zhì)的評估機構(gòu)評估并報自治區(qū)財政廳核準或備案后，采取拍賣、招投標、協(xié)議轉(zhuǎn)讓及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進行公開處置。前款規(guī)定的交易行為，應(yīng)當在經(jīng)政府批準或依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)中公開進行。第四十條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的變價收入和殘值收入，按照政府非稅收入管理規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。資產(chǎn)處置收入全額繳入自治區(qū)財政專戶或國庫，支付相關(guān)處置費用后，由自治區(qū)財政廳結(jié)合預(yù)算安排，用于繳入單位資產(chǎn)購置及更新改造等。第四十一條 行政事業(yè)單位分立、撤銷、合并、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時，應(yīng)當對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行清查登記，編制清冊，報送自治區(qū)財政廳審批后，方可辦理移交、調(diào)撥、封存、拍賣等手續(xù)。任何單位或個人無權(quán)隨意處置。第四十二條 經(jīng)批準召開重大會議、舉辦大型活動等臨時購置的國有資產(chǎn)，由主辦單位在會議、活動結(jié)束時，按照本辦法規(guī)定報批后處置。主辦單位不得擅自占有或處置，并應(yīng)對資產(chǎn)的安全、完整負責(zé)。第四十三條 行政事業(yè)單位處置占有、使用的房屋建筑物、土地使用權(quán)和車輛等，未按規(guī)定程序報自治區(qū)財政廳審核批準的，國土、房產(chǎn)、公安車輛管理等部門不得為其辦理產(chǎn)權(quán)變更登記和過戶手續(xù)。第六章 資產(chǎn)評估及資產(chǎn)清查第四十四條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當對相關(guān)資產(chǎn)進行評估。（一）取得的沒有原始價格憑證的資產(chǎn)；（二）拍賣、有償轉(zhuǎn)讓、置換國有資產(chǎn)；（三）合并、分立、清算；（四）整體或部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；（五）確定涉訴資產(chǎn)價值；（六）事業(yè)單位整體或部分改制為企業(yè)；（七）事業(yè)單位以非貨幣性資產(chǎn)對外投資；（八）依照國家有關(guān)規(guī)定需進行資產(chǎn)評估的其他情形。第四十五條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估項目實行核準制和備案制。實行核準制和備案制的項目范圍、權(quán)限，依據(jù)自治區(qū)財政廳有關(guān)文件執(zhí)行。第四十六條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估工作應(yīng)當委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行。第四十七條 進行資產(chǎn)評估的行政事業(yè)單位，應(yīng)當如實提供有關(guān)情況和資料，并對所提供情況和資料的客觀性、真實性和合法性負責(zé)，不得以任何形式干預(yù)評估機構(gòu)獨立執(zhí)業(yè)。第四十八條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當進行資產(chǎn)清查。(一)根據(jù)國家專項工作要求或本級政府實際工作需要，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的；(二)進行重大改革或整體、部分改制為企業(yè)的；(三)遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力，造成資產(chǎn)嚴重損失的；(四)會計信息嚴重失真或國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；(五)會計政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；(六)應(yīng)當進行資產(chǎn)清查的其他情形。第四十九條 行政事業(yè)單位進行資產(chǎn)清查，應(yīng)當向主管部門提出申請，并按照規(guī)定程序報自治區(qū)財政廳批準立項后組織實施，但根據(jù)國家專項工作要求或本級政府工作需要進行的資產(chǎn)清查除外。第五十條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容主要包括：基本情況清理、賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查、損溢認定、資產(chǎn)核實和完善制度等。資產(chǎn)清查工作按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查實施細則》（內(nèi)財資〔2007〕88號）有關(guān)規(guī)定組織實施。第七章產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處第五十一條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是國家對行政事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)進行登記，依法確認國家對國有資產(chǎn)的所有權(quán)和行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)的行為。第五十二條 行政事業(yè)單位應(yīng)當向自治區(qū)財政廳申報、辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，并由自治區(qū)財政廳核發(fā)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》。第五十三條 《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》是國家對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)享有所有權(quán)，行政事業(yè)單位享有占有、使用權(quán)的法律憑證，由自治區(qū)財政廳統(tǒng)一發(fā)放。第五十四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括：(一)單位名稱、地址、負責(zé)人及成立時間；(二)單位性質(zhì)、主管部門；(三)單位資產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)總額、主要實物資產(chǎn)額及其使用 狀況、對外投資情況；(四)其他需要登記的事項。第五十五條 行政事業(yè)單位應(yīng)當按照以下規(guī)定進行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。(一)新設(shè)立的單位，辦理占有產(chǎn)權(quán)登記；(二)發(fā)生分立、合并、部分改制以及隸屬關(guān)系、單位名稱、地址和單位負責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的單位，辦理變更產(chǎn)權(quán)登記；(三)因依法撤銷或整體改制等原因被清算、注銷的單位，辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。（四）對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實行檢查。對于不按照有關(guān)規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記、檢查或檢查不合格的，其《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》自動失效，不再具有法律效力。第五十六條產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于財產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭議。第五十七條行政事業(yè)單位之間的產(chǎn)權(quán)糾紛，由當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，由自治區(qū)財政廳或本級政府調(diào)解、認定。第五十八條行政事業(yè)單位與其他國有單位之間發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可向自治區(qū)財政廳或共同上一級財政部門申請調(diào)解或認定，必要時報有管轄權(quán)的人民政府處理。第五十九條 行政事業(yè)單位與非國有單位或個人發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾 紛的，行政事業(yè)單位應(yīng)當提出擬處理意見，經(jīng)主管部門審核并報自治區(qū)財政廳批準后，與對方當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。第八章資產(chǎn)信息管理與報告第六十條 自治區(qū)財政廳及其他行政事業(yè)單位應(yīng)當建立和完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理。資產(chǎn)信息化管理的內(nèi)容包括：資產(chǎn)購置計劃、資產(chǎn)出租出借、對外投資、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)收益、產(chǎn)權(quán)變更、產(chǎn)權(quán)登記和年檢等資產(chǎn)管理事項。第六十一條 行政事業(yè)單位應(yīng)將本單位管理的各類國有資產(chǎn)的信息（包括資產(chǎn)數(shù)量、結(jié)構(gòu)、原值、現(xiàn)值、實物圖片）等資料，錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上做好國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告工作。第六十二條 自治區(qū)財政廳應(yīng)當建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用狀況及國有資產(chǎn)收益情況統(tǒng)計報告制度。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告，是行政事業(yè)單位財務(wù)會計報告的重要組成部分。行政事業(yè)單位應(yīng)當按照自治區(qū)財政廳規(guī)定的資產(chǎn)統(tǒng)計報告格式、內(nèi)容及要求，對其占有、使用的國有資產(chǎn)狀況定期做出報告。行政事業(yè)單位報送資產(chǎn)統(tǒng)計報告應(yīng)做到真實、準確、及時、完整，并對國有資產(chǎn)占有、使用、變動、處置等情況做出文字分析說明。第六十三條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用狀況，是自治區(qū) 財政廳編制和安排行政事業(yè)單位部門預(yù)算的重要參考依據(jù)。自治區(qū)財政廳應(yīng)當利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)統(tǒng)計報告，全面、動態(tài)掌握行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用狀況，建立國有資產(chǎn)績效管理制度。第九章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任第六十四條 財政部門等行政事業(yè)單位及其工作人員應(yīng)當認真履行國有資產(chǎn)管理職責(zé)，依法維護國有資產(chǎn)的安全、完整。第六十五條 財政部門等行政事業(yè)單位應(yīng)當加強對國有資產(chǎn)的監(jiān)督和檢查，堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督和專項檢查相結(jié)合。審計、監(jiān)察等部門應(yīng)當按照各自職責(zé)，做好行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。第六十六條 自治區(qū)財政廳應(yīng)當建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)稽查管理制度，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用和資產(chǎn)處置等活動實施日?；楹投ㄆ诨椤５诹邨l 財政部門等行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，按照國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）處理。（一）以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金的；（二）擅自占有、使用和處置國有資產(chǎn)的；（三）擅自提供擔(dān)保的；（四）未按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益的。違反國家和自治區(qū)國有資產(chǎn)管理規(guī)定的其他行為，按照國家和自治區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)處理。第十章 附 則第六十八條 自治區(qū)本級社會團體和民辦非企業(yè)單位中占有、使用國有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。第六十九條 行政單位所屬獨立核算的企業(yè)（包括未脫鉤的經(jīng)濟實體），實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務(wù)會計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，其國有資產(chǎn)由自治區(qū)財政廳按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實施監(jiān)督管理。第七十條 本辦法所稱財政性資金，包括財