【文章內容簡介】 業(yè)生產一直徘徊不前，嚴重影響國民經濟發(fā)展。由于降雨年內分布不均，極易造成旱澇不均，據統(tǒng)計 2021 年以來該縣共發(fā)生較大旱災 4 次，平均每年受旱面積達 萬畝，成災面積 萬畝， 2021 年受旱最嚴重。由于 **縣有 33 萬畝低洼易澇耕地，極 易形成澇災，現狀年已治理面積為 3萬畝， 2021年至今共發(fā)生 5 次洪澇災害， 2021年、 2021年較為嚴重，兩次受災人口達 56 萬，直接經濟損失 15280萬元。因此，加大農業(yè)生產技術含量，發(fā)展農田水利基本建設，是農業(yè)發(fā)展 科技化的最有效途徑，也是國家級農業(yè)科技園區(qū)建設最基礎的設施建設。 社會經濟 **縣隸屬 **省許昌市，區(qū)位、交通優(yōu)勢明顯。自古扼南北道路要沖，通東西舟楫之便，素有“九省通衢”之稱。南臨煤城平頂山，北接古都許昌，東有內陸特區(qū)城市漯河，境內鐵路縱橫交錯，四通八達。漯寶、平禹鐵路貫穿境內，東 接京廣，北通隴海，西連焦枝。 G311 線、 S329 線、豫20線、 S103 線等國道、省道呈米字形交匯縣城，許平南高速公路穿境而過，全國新增 1000 億斤糧食生產能力規(guī)劃 襄城縣 2021 年田間工程及農技推廣服務體系建設項目實施方案 9 全縣鄉(xiāng)、村公路全部開通，交通便利。 **縣是一農業(yè)大縣，工業(yè)基礎薄弱，農業(yè)經濟在國民經濟中占有舉足輕重的地位。轄 16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 435個行政村，總土地面積 920 平方公里，現狀年常用耕地 ，人口 ，農業(yè)人口 萬人。國內生產總值 1 億元，農業(yè)生產總值 億元，可支配財力 ，農民人均純收入 。國民生產總值為1639846 萬元 。 農業(yè)生產情況 2021 年，全縣種植小麥 68 萬畝，大豆 14 萬畝，紅薯 25 萬畝，玉米38萬畝，煙葉 ，棉花 萬畝，蔬菜 33萬畝，復種指數 ?？偖a量夏糧 ，秋糧 ，油料 ，煙葉 ，棉花 萬公斤，蔬菜 10億公斤。 項目區(qū)建設規(guī)模 萬畝。項目區(qū)由于各項基礎設施年久失修，造成排灌不暢，種植科技水平含量低，已經嚴重影響到了項目區(qū)農業(yè)的穩(wěn)產高產。 農田基礎設施情況 **縣田間工程實施方案涉及 **縣 **鄉(xiāng)的西于 、秦寺、周莊、文莊、大郭、祖師廟、帥郭七個行政村； **鄉(xiāng)的橫梁渡、榆孫、彥張、馮莊四個行政村。項目區(qū)現有機井 142 眼，生產橋涵 56 座，田間道路 71 條，總長度72025 米，排水斗溝 23條，總長度 24920 米。 現有機井基本情況 項目區(qū)為平原井灌區(qū)，地下水系為灌溉用水的主要來源，項目區(qū)總面積 ，現有機井 142眼，這些機井大部分是 2021 年至 2021 年打的，由于當時設計標準低，多為井深 30米左右，口徑 400mm，加上使用時間長，維護不到位，使部分井淤積嚴重，淤積深度 35 米，井口、井臺損毀。目全國新增 1000 億斤糧食生產能力規(guī)劃 襄城縣 2021 年田間工程及農技推廣服務體系建設項目實施方案 10 前 出水量達到 2540方 /小時能用的井有 46 眼，其余的 96眼井需要維修。 機井現狀 **鄉(xiāng)項目區(qū)現有機井 93 眼，其中有 38 眼基本能用 ， 55 眼需要清洗和再 配 井臺。 **鄉(xiāng)項目區(qū)現有機井 49眼，其中有 8眼基本能用， 41 眼需要清洗和再 配 井臺 (具體布置詳見規(guī)劃圖 )。 表 21 田間工程機井布局表 序號 權屬名稱 現有機井（眼） 能用機井（眼） 維修機井（眼） 1 **鄉(xiāng) 18 3 15 2 4 4 3 18 3 15 4 9 2 7 5 **鄉(xiāng) 40 15 25 6 13 6 7 7 8 3 5 8 9 4 5 9 14 6 8 10 2 1 1 11 7 3 4 合計 142 46 96 現有橋涵基本情況 項目區(qū) 11 個行政村， 萬畝耕地，只有 56 橋座、 29 座涵。渠系建筑物 橋涵普遍存在數量少，配套不全等問題，多數溝渠因缺少橋涵，村民為了交通的便利，把溝渠填平了一部分，也造成汛期排水不暢，無法排出的雨水淹沒溝渠兩側的田地。因此，疏浚溝渠，并增建橋涵，是農業(yè)生產發(fā)展的客觀要求。 現有田間道路基本情況 項目區(qū)現有田間道路 71條，總長度 72025米，由于很長時間沒有維修，全國新增 1000 億斤糧食生產能力規(guī)劃 襄城縣 2021 年田間工程及農技推廣服務體系建設項目實施方案 11 部分段因排水溝淤積，排水不暢，造成路面布滿大 小 坑。部分 跨 段路面寬度過窄，農用機械無法通過，若要從田間道路上經過，必然要碾壓道路一側的良田或另一側的溝渠，極易引發(fā)村民間的矛盾及造成人為填平排水溝渠的 結果。因此，整修田間道路，滿足農用機械的交通要求是農村村民的迫切要求。 **鄉(xiāng)田間道路現狀 **鄉(xiāng)項目區(qū)現有田間道路 28 條，總長度 38350 米，需要維修生產路25 條， 34000 米。 **鄉(xiāng)田間道路 現狀 **鄉(xiāng)項目區(qū)現有田間道路 43 條，總長度 33675 米，全部需要維修。 現有排水溝基本情況 **鄉(xiāng)項目區(qū)周圍有河流上綱河，田間排水流向自西北向東南流，通過田間農斗渠最后流入上綱河，項目區(qū)內現有斗 溝 10條，總長度 14600 米，斗溝一般上寬 3米，下寬 ，深 ，由于淤積嚴重，加上部分地方溝橋不配套，形成堵塞，使雨季排水不暢，形成內澇，需要維修斗 溝 10條，總長度 14600 米，要求達到上寬 4米，下寬 2米，深 2米，邊坡度 1 ：1 流量達到 — 1 方 /秒，能夠抵御五年一遇的強降雨。 **鄉(xiāng) 項目區(qū)周圍有河流，汝河、馬拉河，田間排水流向自西向 東流，通過田間農斗渠最后流入馬拉河，項目區(qū)內現有斗渠 13 條，總長度 10320米，斗渠一般上寬 3 米，下寬 米，深 米，一般流量 方 /秒，由于淤積嚴重，加上部分地方溝橋不配套，形成堵塞，使雨季排水不暢，形成內澇，需要維修斗渠 13 條，總長度 10320 米，要求達到上寬 4 米，下寬 2 米，深 2 米，邊坡度 1： 1，流量達到 — 1 方 /秒，能夠抵御五年一遇的強降雨。 全國新增 1000 億斤糧食生產能力規(guī)劃 襄城縣 2021 年田間工程及農技推廣服務體系建設項目實施方案 12 農技服務體系狀況 人員、職責、辦公、試驗、培訓等房屋面積現狀 **縣 農業(yè)技術推廣中心，財政全供事業(yè)單位，隸屬 **縣農業(yè) 局管理?，F有職工 74 人，其中管理人員 5人，專業(yè)技術人員 49 人，擁有高級職稱的 3人，中級職稱 22 人，初級職稱 24 人，技術工人 25 人。 農業(yè)技術推廣中心的職責：主要是擔負著全縣農業(yè)生產的技術指導、技術培訓、技術推廣和農業(yè)試驗、示范工作，中心擁有農作物栽培、植物保護、土壤肥料、果蔬栽培、食用菌種植、農經管理等各類高中級農業(yè)專門人才，每年都承擔有省市縣農作物試驗、示范、推廣任務，均能較好完成，多次受到上級的表揚和獎勵。 **縣農業(yè)技術推廣中心，地處縣城東北角，地理位 置優(yōu)越，西靠 3l 1國道，南鄰洛界公路，許平南高速公路 **出道口和二環(huán)路從門前經過。中心占地面積 96 畝，擁有 1050 平方米的教學培訓樓一棟， 900 平方米的職工宿舍樓一棟，化驗室 10 間，建筑面積 200平方米，擁有一些化驗設施，能開展各種農業(yè)常規(guī)化驗，其它配套建設 (餐廳、車庫、倉庫 )面積 350 平方米，固定資產價值約 150 多萬元。 儀器設備現有數量等情況 2021年我縣實施了標準良田建設項目，對農技中心實驗室進行了配套，目前有各種土壤養(yǎng)分常規(guī)測試儀器 100 多臺套、農技推廣宣傳車 1 臺、投影儀 1 套，其他農技 推廣培訓及減災應急設備沒有，農技推廣手段滯后，不適應現代農業(yè)發(fā)展的要求。 項目區(qū)的外部條件 **縣屬淮河流域，境內有大小河流 16條，包括。崗河發(fā)源于 **鄉(xiāng)項目全國新增 1000 億斤糧食生產能力規(guī)劃 襄城縣 2021 年田間工程及農技推廣服務體系建設項目實施方案 13 區(qū)，為文化河的一條支流，曾在 70年代按照 5 年一遇排澇流量進行過治理。**鄉(xiāng)項目區(qū)內有一過境河道一北汝河，北汝河流量大，彎道多，主流遷徙不定，淘刷河岸，險工、險段多，曾多次進行過治理，標準較低， 2021年編制完成了《治理工程可行性研究報告》，即將按照 20 年一遇防洪流量進行治理。北汝河在項目區(qū)內無大型攔蓄水工程，故項目區(qū)客水利用量較少。 全國新增 1000 億斤糧食生產能力規(guī)劃 襄城縣 2021 年田間工程及農技推廣服務體系建設項目實施方案 14 第三章 項 目建設的必要性和可行性 項目建設的必要性 項目區(qū)為平原井灌區(qū)，地下水系為灌溉用水的主要來源，項目區(qū)總面積 ，現有機井 142座，且有 96 座機井因淤積無法使用，可用機井46眼，遠不能滿足項目區(qū)灌溉需求。隨著經濟的快速發(fā)展，農業(yè)對農民增收的貢獻比率放緩，意味著現代農業(yè)對農業(yè)生產提出了更高的要求，該區(qū)糧食作物以小麥、玉米為主，解決項目區(qū)缺水問題，發(fā)展精品農業(yè)、高產農用成為種植業(yè)結構調的迫切需要，加大項目區(qū)配套投入，改善水利條件，也為加快現代化建設進程奠定堅實的基礎。 因此，項目區(qū)新打、維修機井，并對 機井進行配套，解決項目區(qū)灌溉難的問題，是非常必要的。 項目區(qū)田間工程基礎設施較差，溝渠淤積嚴重，排水不暢，汛期澇災嚴重，雨水淹沒地勢較低的田地的現象時有發(fā)生。因此，疏浚溝渠，是保障農業(yè)糧食生產的必要條件。 渠系建筑物 橋涵普遍存在數量少，配套不全等問題。多數溝渠因缺少橋涵，村民為了交通的便利，把溝渠填平了一部分，也造成汛期排水不暢，無法排出的雨水淹沒溝渠兩側的田地。因此，疏浚溝渠，新建橋涵，是農業(yè)生產發(fā)展的客觀要求。 項目區(qū)田間道路由于很長時間沒有維修，部分段因排水溝淤積，排水不暢，造成路面布滿大坑。部分段 路面寬度過窄，農用機械無法通過，若要從田間道路上經過，必然要碾壓道路一側的良田或另一側的溝渠，極易引發(fā)村民間的矛盾及造成人為填平排水溝渠的結果。因此，整修田間道路，滿足農用機械的交通要求是農村村民的迫切要求。 全國新增 1000 億斤糧食生產能力規(guī)劃 襄城縣 2021 年田間工程及農技推廣服務體系建設項目實施方案 15 總之，項目區(qū)新打、維修機井并配套，疏浚溝渠，新建、維修橋涵，整修機耕道路等解決了項目區(qū)缺水現象，改善了農業(yè)生產條件，增加了糧食產量，因此項目建設非常必要。 為了立足國內確保糧食基本自給， 2021 年國家發(fā)展改革委編制了《全國新增 1000 億斤糧食生產能力規(guī)劃 (2021— 2020 年 )》。在新增千億斤糧食規(guī)劃 中，中國第一產糧大省 **糧食增產任務 155 億斤，占全國的七分之一。從提高糧食生產能力上考慮，實施項目建設是保障項目區(qū)農工業(yè)生產，提高糧食產量的需要。該工程對于加快新農村建設步伐，促進社會和諧具有極為重要的意義。 由項目區(qū)概況得知，項目區(qū)處于熱帶與暖溫帶過渡地帶，四季分明，氣候宜人，水資源豐富，土地資源豐富，土壤肥沃有機質含量豐富 土層深厚，耕性良好，非常適宜作物生長。 領導班子積極性高，組織機構嚴謹，項目區(qū)群眾積極歡迎，真正認識了項目的重要性，農業(yè)科技具有一定的基礎，開發(fā)潛力大，資 金來源明確，規(guī)劃設計切合實際，建管并重，項目實施后由涉及該項目的村委會統(tǒng)一維護，管護措施切實可行。 項目實施后，將帶動農業(yè)結構進一步優(yōu)化，農業(yè)生產能力進一步增強，農民科技素質大幅度提高，本項目實施中，一是改善灌溉條件，改造中低產田，提高耕地產出能力；二是選育推廣優(yōu)良品種，加快更新換代，實現良種良法配套；三是改進耕作方式，提高復種指數；四是推廣重大技術措施，提高技術到位率；五是提高農業(yè)機械化水平，促進節(jié)本增效；六是加大病蟲害防控，降低損失率。將會有效的改善農業(yè)生產環(huán)境，為社會提供安全優(yōu)質的糧食，促進農業(yè)可持 續(xù)發(fā)展和人民生活水平健康的提高。 全國新增 1000 億斤糧食生產能力規(guī)劃 襄城縣 2021 年田間工程及農技推廣服務體系建設項目實施方案 16 綜上所述，本項目對國家產業(yè)政策方向、產品市場需求、項目建設條件、科技支撐和依托條件、資金來源、建設方案、經濟效益、社會效益和環(huán)境保護等方面進行綜合研究與評價，認為本項目是切實可行的 ，建成后，其經濟、社會、生態(tài)效益是非常顯著的。 全國新增 1000 億斤糧食生產能力規(guī)劃 襄城縣 2021 年田間工程及農技推廣服務體系建設項目實施方案 17 第四章 項目建設的目標和任務 本次規(guī)劃的指導思想是，認真貫徹黨中央國務院關于加強農業(yè)和水利基礎設施建設的有關方針政策，按照科學發(fā)展觀要求，以提高農業(yè)特別是糧食綜合生產能力為核心，以保障國家糧食安全和增加農民收入、改善農業(yè)生產條件和農村生態(tài)環(huán)境為目標 ，對現有小型農田水 利工程進行續(xù)建配套與節(jié)水改造，有條件的地方新建部分小型水源工程。 為此提出規(guī)劃的四個發(fā)展原則，即以人為本，人與自然和諧相處的原則，統(tǒng)籌兼顧，因地制宜，突出重點的原則，除害與興利并舉、建設管理改革同步的原則，加大投入，穩(wěn)步推進的原則。 按照高標準農田建設要求 ， 溝、路、橋、涵等一體化建設規(guī)劃，滿足排灌自如，高產穩(wěn)產農田的要求。 建設規(guī)模和范圍 根據 **縣項目區(qū)田間工程現狀及社會經濟發(fā)展要求，工程建設范圍確定為田間機井工程，溝渠工程，機耕道路 工程 ，實施范圍涉及 **縣 **鄉(xiāng)的七個行政村，土 地面積 萬