【文章內容簡介】 年，全市人民銀行系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作會議召開，傳達貫徹成都分行紀檢監(jiān)察工作會議精神，將紀檢監(jiān)察宣傳教育工作納入干部教育規(guī)劃，并納入工作目標考核。召開了全體要害崗位人員及相關科室負責人參加的警示教育會議，對全體要害崗位人員進行警示教育。嚴格執(zhí)行《領導干部個人重大事項報告制度》，共建立副科長以上領導干部廉政檔案53份；中心支行與各縣支行、中支機關各部門層層鑒定了《黨風廉政建設（目標）責任書》，將黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解落實到部門和責任人。中心支行與各支行、分管行長與部門負責人之間、部門負責人與崗位人員之間層層鑒定《案件防范責任書》260份。全市人民銀行系統(tǒng)無案件發(fā)生。（《中國人民銀行普洱市中心支行》撰稿楊中法）普洱銀監(jiān)分局【概 況】 2007年，在普洱市委、市人民政府的正確領導下，普洱銀監(jiān)分局認真學習全國金融工作會議和銀監(jiān)系統(tǒng)工作會議精神，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，著力加強監(jiān)管能力建設，緊緊圍繞“圍繞一個中心，突出兩個發(fā)展，關注三項風險，實施四項舉措，實現(xiàn)五大目標”的工作思路，卓有成效地完成了各項工作任務,維護了存款人和其他客戶的利益，確保了轄區(qū)銀行業(yè)金融機構的合法、穩(wěn)健運行。一、認真貫徹落實國家宏觀調控政策，有效促進地方經(jīng)濟建設和銀行業(yè)健康發(fā)展。深入分析經(jīng)濟金融運行狀況，加強“窗口”指導和風險提示，出臺“2007年普洱市銀行業(yè)窗口指導和風險提示意見”，引導銀行業(yè)機構加大對中小企業(yè)和“三農”的信貸投入，合理控制信貸投放速度和節(jié)奏，注重信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調和銜接。2007年末，，%；，%。存貸款余額均創(chuàng)歷史新高，年末存貸比（不含郵政儲蓄存款）%。二、切實履行監(jiān)管職責，進一步轉變監(jiān)管理念，按照“準確分類、提足撥備、做實利潤、資本充足率達標”的審慎監(jiān) 管要求，在抓好合規(guī)監(jiān)管的同時，初步建立起以風險為本的全面、持續(xù)、有效的監(jiān)管框架。2007年，全市銀行業(yè)金融機構資產(chǎn)質量創(chuàng)新高，。實現(xiàn)中間業(yè)務凈收入7525萬元，比上年增加4905萬元，創(chuàng)歷史最好水平。全市銀行業(yè)金融機構五級分類不良貸款總體表現(xiàn)為“雙下降”，不良貸款余額較上年減少7551萬元,，為近十年來最低水平?！颈O(jiān)管工作】 2007年，普洱銀監(jiān)分局不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式和方法，遵循依法、公正和效率的原則。一、建立非現(xiàn)場監(jiān)管框架。2007年，普洱銀監(jiān)分局不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式和方法，非現(xiàn)場監(jiān)管的針對性和有效性進一步增強。加強監(jiān)管指導，及時召開了銀行業(yè)監(jiān)管工作會議2次、季度監(jiān)管聯(lián)席會議4次。實行分類監(jiān)管，下發(fā)了大型銀行監(jiān)管工作指導意見和農村信用社監(jiān)管工作指導意見。認真制定非現(xiàn)場監(jiān)管計劃，開展非現(xiàn)場監(jiān)管信息收集、分析和評估等工作，全年共上報各種月報、季報、年報4080余份，上報非現(xiàn)場監(jiān)管分析報告32份。為提高非現(xiàn)場監(jiān)管質量，全年舉辦了非現(xiàn)場監(jiān)管信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)報送人員培訓8次、銀行業(yè)內審經(jīng)驗交流及人員培訓2次。逐步建立起適合普洱銀監(jiān)分局的非現(xiàn)場監(jiān)管框架，非現(xiàn)場監(jiān)管工作取得了一定成效。二、有重點地開展現(xiàn)場檢查。2007年，普洱銀監(jiān)分局遵 循依法、公正和效率的原則，共對轄內農業(yè)發(fā)展銀行、國有商業(yè)銀行、郵政儲蓄和農村信用社等銀行業(yè)金融機構開展了17次現(xiàn)場檢查，投入253人（次）、3205個工作日，檢查機構54個，提出整改意見162條。內容涉及法人機構的全面檢查、貸款五級分類偏離度以及利潤真實性、中間業(yè)務、內控制度、網(wǎng)點服務等。督促被查機構及時進行了整改，促進了轄內銀行業(yè)機構依法合規(guī)穩(wěn)健經(jīng)營?，F(xiàn)場檢查的針對性和有效性進一步加強，有力地發(fā)揮了糾錯查弊、評價指導和警示威懾的重要作用。三、建立內部監(jiān)督信息共享機制。為提高監(jiān)管效率，建立銀行業(yè)監(jiān)管與銀行業(yè)自律監(jiān)管、內部審計協(xié)作機制，實現(xiàn)信息共享，普洱銀監(jiān)分局組織召開了銀行業(yè)內部監(jiān)督經(jīng)驗交流會，印發(fā)《普洱銀行業(yè)監(jiān)管與銀行內部監(jiān)督信息共享機制（試行）》，建立了“銀監(jiān)監(jiān)管、行業(yè)自律、機構內控、社會監(jiān)督”四位一體的監(jiān)督管理體系。通過日常開展監(jiān)管分析、內控評價、風險預警及各職能部門自律監(jiān)管檢查情況適時傳送相關文件及材料，定期、不定期召開通報會和座談會，有力地促進了銀行監(jiān)管的有效性。四、建立預防職務犯罪工作聯(lián)系機制。為加強檢察機關與各銀行業(yè)金融機構之間在深入開展預防職務犯罪工作方面的聯(lián)系和交流，有力地推動銀行業(yè)預防職務犯罪工作。普洱銀監(jiān)分局與普洱市人民檢察院聯(lián)合召開了規(guī)模較大、規(guī)格 較高的銀行業(yè)預防職務犯罪工作聯(lián)席會議，制定并印發(fā)了《普洱市銀行業(yè)預防職務犯罪指導小組工作規(guī)則（試行）》，決定定期召開銀行業(yè)預防職務犯罪工作聯(lián)席會議，通報全市職務犯罪工作情況，溝通有關信息。2007年，通過各方的共同努力，全市銀行業(yè)金融機構無重大職務犯罪案件發(fā)生。五、推行巡查監(jiān)管制度和高管人員監(jiān)管問責制。為配合派駐監(jiān)管，加大對大型銀行的監(jiān)管力度，全面掌握和了解大型銀行各分支機構在經(jīng)營過程中存在的問題及風險隱患，對其進行風險提示和監(jiān)管指導，普洱銀監(jiān)分局新制定了《巡查監(jiān)管制度》。按照銀監(jiān)會“三管一提高”的監(jiān)管理念，普洱銀監(jiān)分局結合轄內實際，成立高管人員監(jiān)管問責委員會，制定并印發(fā)了《普洱市銀行業(yè)高級管理人員監(jiān)管問責試行辦法》。2007年，堅持公開、公平、公正的原則，對普洱市銀行業(yè)60名高管人員進行了考核。通過考核，進一步規(guī)范了高管人員的行為，提高了高管人員的自我約束和自我控制能力，增強了高管人員的工作責任心。六、建設全市銀行業(yè)信息交流平臺。為提高監(jiān)管數(shù)據(jù)的采集效率，準確地判斷銀行業(yè)風險點，并適時有針對性地對轄內銀行業(yè)金融機構進行“窗口指導”和風險提示，普洱分局牽頭組織轄內17家銀行業(yè)機構共同協(xié)商搭建了普洱銀行業(yè)信息網(wǎng)，建設了普洱市各銀行業(yè)機構參與的“橫向聯(lián)通網(wǎng)絡”。銀行業(yè)信息交流平臺的建成，為提升基層銀行監(jiān)管有 效性起到了積極的推動作用?！局С中罗r村建設】 2007年，普洱銀監(jiān)分局積極支持新農村建設。一、制定措施支持新農村建設。為進一步發(fā)揮金融業(yè)在社會主義新農村建設中的支撐作用，銀監(jiān)分局起草由市人民政府印發(fā)了《普洱市人民政府辦公室關于銀行業(yè)金融機構支持社會主義新農村建設的指導意見》。按照相關要求，銀監(jiān)分局印發(fā)了《關于進一步加強普洱市農村信用社信貸支農工作的指導意見》，要求全市農村信用社積極調整信貸結構，堅定不移地支持農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展，支持農民增收。要求農村信用社加大農戶小額信用貸款投放力度，積極開展信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動。2007年末，全轄農村信用社已評定信用戶191071戶、信用村114個、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）6個。，%。其中:，%，%，%，有力地支持了新農村建設，成效明顯。二、指導和探索林權抵押貸款，加大小企業(yè)貸款支持力度。為加大銀行業(yè)對林權改革的支持力度，服務地方經(jīng)濟，普洱銀監(jiān)分局開展了《銀行信貸支持集體林權制度改革存在問題及建議》、《開展林權抵押貸款, 拓寬支農新途徑》等調 研，積極督促和指導銀行業(yè)金融機構在風險可控的前提下，探索創(chuàng)新符合實際的林權抵押貸款運行機制，努力破解“林農”融資擔保難的問題，為解決“三農”發(fā)展深層次矛盾開辟了一條新途徑。抓好小企業(yè)貸款業(yè)務工作，督促各銀行業(yè)金融機構繼續(xù)加大對我市中小企業(yè)的信貸投入，小企業(yè)貸款保持了穩(wěn)健增長的良好勢頭，2007年末，，%。【法人治理】 2007年，普洱銀監(jiān)分局認真落實屬地監(jiān)管職責，加強法人治理，農村信用社的抗風險能力和綜合競爭力明顯增強。一是全轄農村信用社通過統(tǒng)一法人社改革，確?！叭龝焙徒?jīng)營管理層議事、決策程序規(guī)范化。實行了理事會領導下的主任負責制，初步建立了理事、監(jiān)事和經(jīng)營管理層績效評價的標準和程序。建立信息披露制度，提高了經(jīng)營透明度。二是全轄農村信用社通過增加資本凈額、提高盈利能力、優(yōu)化風險資產(chǎn)結構等多種途徑，真實、有效地提高了資本充足率。年末，％，％；％，％。三是推動農村合作金融機構貫徹落實防范操作風險的“十三條”措施，構建有效的內部風險防線，實現(xiàn)案件涉案金額、風險金額“雙下降”。2007年,全市農村信用社未發(fā)生重大案件，年末不良貸款余額較年初減少12691萬元，下降 %。四是開展法人機構風險評級工作。全轄匯總的評價結果為四A級，總體綜合評價效果好于上年?！景讣揽毓ぷ鳌?2007年初，普洱銀監(jiān)分局對轄內銀行業(yè)金融機構案件防控工作進行了部署，要求案件防控工作同業(yè)務工作同布臵、同考核、同評比、同總結，組織各銀行業(yè)金融機構負責人簽訂了《案件防范責任書》、《安全保衛(wèi)工作責任書》，督促指導各銀行業(yè)金融機構進一步深入開展案件防控風險排查工作，加大責任追究力度，建立起案件防控風險預警的長效機制。全年共召開案件專項治理工作會議21次，三季度由局領導帶隊分別組織了8個工作組，對各銀行業(yè)金融機構的案件防控情況進行了專項檢查，為全年無案件發(fā)生奠定了基礎。通過開展案件防控工作，普洱市銀行業(yè)金融機構檢查出的隱患基本得以整改，各類案件得到了有效控制，2007年無新案發(fā)生?！净A工作】 2007年，普洱銀監(jiān)分局強化基礎工作。一、強化制度建設，增強內部管理。一是進一步健全和完善了各項內部管理制度，年內新增和修訂了5個，2007年已相繼建立了62個，使各項工作和活動都納入了規(guī)范化運作，做到了工作延伸到哪里，制度建設就延伸到哪里。二是加大規(guī)章制度的執(zhí)行力度。分局領導、處室負責人分別管理所分管部門的職工，將管理結果納入管理者的考核，出現(xiàn)問題的，實行責任追究。同時，各部門的工作情況定期上 網(wǎng)發(fā)布，分局辦公室、監(jiān)察室定期對內部制度執(zhí)行情況進行檢查。二、強化激勵機制，增強凝聚力。一是把制度建設作為與監(jiān)管并重的工作任務之一，重新修訂了《普洱銀監(jiān)分局差旅費管理暫行規(guī)定》、《普洱銀監(jiān)分局崗位績效工資考核分配暫行辦法》、《假期管理暫行規(guī)定》，較好地營造了用制度管人、按制度辦事、依制度獎懲的管理格局。對部分員工進行了崗位交流，為員工提供了更多的發(fā)展機會、更大的發(fā)展空間，激發(fā)了員工積極向上的進取精神。二是完善了干部競爭上崗制度。全年公開競聘選拔了1名副處長、1名辦事處副主任、2名副主任科員和1名監(jiān)管主查人，營造了公開、公平、公正的競爭氛圍，形成優(yōu)者上、庸者下、平者讓、劣者的競爭機制，激發(fā)了員工的進取心，增強了員工的向心力和凝聚力。三、強化“五風”建設，增強廉政意識。一是教育為先，積極組織開展了思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風等教育活動20余次，筑牢思想道德防線。二是構建預防腐敗體系，制定了《普洱銀監(jiān)分局黨委反腐倡廉制度》、《普洱銀監(jiān)分局同級監(jiān)督辦法》。三是全面落實黨風廉政建設責任制，層層簽定責黨風廉政建設責任書，做到年初有計劃，半年有檢查，年終有考核。四是加強領導干部廉潔自律工作，嚴格執(zhí)行“四大紀律八項要求”及“五項紀律規(guī) 定”等規(guī)定。全年分局黨委、紀委負責人同處室及辦事處負責人談話42人（次），并對18位領導干部進行了廉政述職。五是加強監(jiān)督制約，嚴格執(zhí)行“約法三章”、“現(xiàn)場檢查八不準”，全年共發(fā)出現(xiàn)場檢查廉政監(jiān)督卡208張，收回208張，“好”與“較好”占100%。六是行風評議形象好。向全轄銀行業(yè)機構發(fā)送評議問卷98份，收回98份，“好與較好”%，不滿意率（差）為零。四、強化黨的建設，增強精神文明創(chuàng)建效果。一是強化教育，提高黨員綜合素質，組織員工到云南景東監(jiān)獄接受警示教育。二是規(guī)范各級黨組織的管理，堅持按制度組織學習，注重黨員發(fā)展質量。三是抓好黨建宣傳工作，全年共編發(fā)黑板報10期。四是抓活動。積極組織參加省局、地方舉辦的法律法規(guī)、演講、籃球、征文等活動。在精神文明創(chuàng)建上，在獲得省級“文明單位”的基礎上，進一步健全和規(guī)范了創(chuàng)建工作。落實創(chuàng)建工作責任制，制定了《2007年“文明單位”創(chuàng)建工作目標責任分解表》。抓好創(chuàng)建宣傳，表彰了文明處室3個、文明家庭3個、文明員工5人，使文明單位創(chuàng)建工作深入人心，創(chuàng)建氛圍更加濃厚。五是積極協(xié)助、配合團委開展“送金融知識下鄉(xiāng)”活動，為掛鉤扶貧點的村民生產(chǎn)、生活提供了金融服務。六是組織分局文明共建點——思茅港鎮(zhèn)南奪村民小組班子，到思茅區(qū)南屏鎮(zhèn)、倚象鎮(zhèn)的村民小組進行參觀，學習社會主義新農村建設、建設文明村組、發(fā)展 種養(yǎng)殖業(yè)帶頭致富奔小康的好經(jīng)驗?！局卮蠡顒印?2007年，普洱銀監(jiān)分局幾項重大活動。一、積極支持寧洱抗震救災恢復重建工作。一是認真組織做好抗震救災金融服務工作。寧洱“6〃3”地震發(fā)生后，普洱銀監(jiān)分局在做好自身抗震救災工作的同時，組織工作組及時趕赴震區(qū)，要求寧洱縣各銀行機構做好安全防范工作，盡快恢復網(wǎng)點營業(yè)。2007年6月4日，省銀監(jiān)局副局長彭志強一行到寧洱察看了災情，看望了災后的銀行干部職工，并對抗震救災工作提出了具體要求。二是分局全體職員踴躍向地震災區(qū)捐款。6月22日，普洱銀監(jiān)分局全體職員向寧洱地震災區(qū)捐款8600元，充分體現(xiàn)了“一方有難，八方支援”的團結互助精神，展現(xiàn)了銀監(jiān)干部良好的道德風尚。三是積極督促做好災后恢復重建工作。寧洱“6〃3”地震后，普洱銀監(jiān)分局積極爭取上級的支持和理解，為寧洱地震災區(qū)取得抗震救災恢復重建工作提供了有力的資金保障。二、成功舉辦普洱市銀行業(yè)演講比賽。2007年8月17日，由普洱銀監(jiān)分局主辦、轄內各銀行業(yè)金融機構協(xié)辦的普洱市銀行業(yè)“改善銀行服務，構建和諧普洱”演講比賽在思茅紅旗會堂隆重舉行。普洱銀監(jiān)分局和市內7家銀行業(yè)金融機構共16名選手用精彩的表演，滿懷激情地講述了身邊發(fā)生的感人事跡充分展示了本行業(yè)、本單位努力改善銀行服 務，服務地方經(jīng)濟，構建和諧普洱的成果和廣大干部職工積極向上、奮發(fā)有為的良好精神風貌。經(jīng)過激烈的比賽和8位評委的認真評判，來自工商銀行的馬麗梅獲得本次比賽的一等獎；銀監(jiān)分局的石翔和工商銀行的陳曉剛獲得二等獎；建設銀行的羅群、郵政儲蓄的趙話話、信用社的胡慧獲得三等獎。三、專題學習胡錦濤“”精神。2007年10月12日，普洱銀監(jiān)分局組織轄內農發(fā)行、國有商業(yè)銀行黨委班子成員以及省信用聯(lián)社普洱辦事處、郵政儲蓄負責人召開了專題會議，認真學習胡錦濤“”精神。普洱銀監(jiān)分局黨委書記、局長楊汝榮在會上傳達了胡錦濤同志8月28日在中共中央政治局第43次集體學習時關于金融工作的重要講話，對普洱市銀行業(yè)如何學習黨的十七大精神和胡錦濤同志“”精神，做好金融工作作了安排。與會人員一致認為，胡錦濤同志的講話，強調了新時期做好金融工作的重要性和緊迫性，是在新形勢下對金融改革發(fā)展工作作出的新認識、新判斷、新概括。紛紛表示要把學習黨的十七大精神和學習胡錦濤同志的“”精神落實到工作上，用銀行業(yè)改革發(fā)展的優(yōu)異成績，迎接黨的十七大勝利召開。四