【文章內(nèi)容簡介】 國、全省組織部長會議精神，高舉“發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗”的旗臶，按照“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點抓工業(yè)、首要抓園區(qū)、核心抓招商、突破抓轉(zhuǎn)型、跨越抓項目”的總要求，以迎接黨的十八大、省第十一次黨代會和貫徹十八大、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州又好又快發(fā)展的若干意見、省第十一次黨代會和市第六次黨代會精神為主線，以“強組織、增活力、創(chuàng)先爭優(yōu)迎接十八大”為主題，以開展“十項行動”為重點，著力推進(jìn)基層黨建載體創(chuàng)新，著力解決基層組織建設(shè)中存在的困難和問題，著力發(fā)揮基層黨組織和黨員在實施“三大戰(zhàn)略”中的作用，著力打造具有特色的基層黨建品牌，扎實開展發(fā)展型黨組織建設(shè)，為加快推進(jìn)“實力、魅力、活力、文明、幸福”六盤水建設(shè)提供堅強的組織保證。（二）總體目標(biāo)緊緊抓住中央、省委和市委高度重視基層組織建設(shè)工作的契機(jī)，深入研究和全面把握基層組織建設(shè)工作內(nèi)在規(guī)律，在優(yōu)化組織設(shè)臵上下功夫，努力擴(kuò)大黨組織的覆蓋面和影響力；在創(chuàng)新工作機(jī)制上下功夫，努力增強基層黨建工作的生機(jī)與活力；在強化教育培訓(xùn)上下功夫，努力提升基層黨組織和黨員推動科學(xué)發(fā)展的能力；在解決突出問題上下功夫，努力為基層黨組織開展工作提供必要保障和有力支持；在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下功夫，努力推進(jìn)農(nóng)村、機(jī)關(guān)、社區(qū)、企業(yè)等基層黨建全面協(xié)調(diào)發(fā)展；在示范帶動上下功夫，努力培育一批在全國、全省有一定影響力的先進(jìn)典型，打造12個具有六盤水特色的基層黨建品牌。二、重點工作任務(wù)以實施“十項行動”為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)組織、社會組織、高校等各個領(lǐng)域黨建工作，確?；鶎咏M織建設(shè)年活動取得實效。（一）大規(guī)模輪訓(xùn)行動以開展“學(xué)黨的理論、學(xué)政策法規(guī)、學(xué)先進(jìn)經(jīng)驗、學(xué)業(yè)務(wù)技能”為主要內(nèi)容的“四學(xué)”活動為重點，大力實施黨員素質(zhì)提升工程。強化黨的理論和政策法規(guī)的培訓(xùn)。整合各級黨校培訓(xùn)資源，重點對換屆后的縣、鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行培訓(xùn)，特別是加強黨委書記的教育培訓(xùn)，提高各級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的政策理論水平和依法辦事的能力。對縣級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，重點加強黨性黨風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、駕馭復(fù)雜局面、維護(hù)社會穩(wěn)定、加強基層組織建設(shè)等方面的培訓(xùn)；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，重點抓好貫徹黨的路線、方針、政策和提升帶頭推動發(fā)展、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定能力的培訓(xùn)。強化對先進(jìn)經(jīng)驗的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。以學(xué)習(xí)遵義市科學(xué)發(fā)展、“四在農(nóng)家”等先進(jìn)經(jīng)驗為重點，在遵義建立黨員教育培訓(xùn)基地，形成我市與遵義市的縣與縣、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村結(jié)對幫扶關(guān)系，采取集中輔導(dǎo)、實地參觀、掛職鍛煉等方式，分期分批送干部到培訓(xùn)基地進(jìn)行培訓(xùn)，使全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）黨組織書記全部輪訓(xùn)一遍以上。強化業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)。針對不同群體，組織舉辦各種類型的專題培訓(xùn)班，提升培訓(xùn)的針對性和實效性。重點抓好農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)帶富示范戶、大學(xué)生村官、機(jī)關(guān)、企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，實現(xiàn)全市各級黨組織負(fù)責(zé)人全部輪訓(xùn)一遍的工作目標(biāo)。強化農(nóng)村適用技術(shù)的培訓(xùn)。利用全市遠(yuǎn)程教育覆蓋全部行政村和社區(qū)的優(yōu)勢，加強對農(nóng)村黨員和適用人才的培訓(xùn)，確保80%以上的基層黨員輪訓(xùn)一遍。運用遠(yuǎn)程教育“百千萬示范帶動工程”組織村黨支部書記培訓(xùn)，促進(jìn)“學(xué)用成果”轉(zhuǎn)化。（二）“四幫四促”全覆蓋行動以實施“百名領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、千名干部駐村、萬名黨員結(jié)對”的“百千萬”工程為重點，達(dá)到縣、鄉(xiāng)、村、社區(qū)、規(guī)模以上企業(yè)、園區(qū)都有干部聯(lián)系，實現(xiàn)“四幫四促”活動全覆蓋。進(jìn)一步建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點工作機(jī)制。每個地級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部至少聯(lián)系1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個村、1個社區(qū)、1個企業(yè)，縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合本單位工作實際，聯(lián)系1個以上的村、社區(qū)或企業(yè)。縣（特區(qū)、區(qū)）要結(jié)合實際建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點工作機(jī)制。深入開展組織部長下基層活動，聯(lián)系指導(dǎo)基層黨組織開展工作。繼續(xù)開展選派干部到村任職工作。做好第一輪選派到村任職干部考核工作，在總結(jié)第一輪選派干部經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，開展第二輪選派干部到村（社區(qū)）任職工作，使選派干部到村（社區(qū)）任職工作常態(tài)化、制度化。扎實開展“萬名干部下基層”、“萬個支部結(jié)對、萬名黨員幫扶”等活動。以“四幫四促”活動為牽總，整合“萬個支部結(jié)對，萬名黨員幫扶”、黨建扶貧等工作載體，進(jìn)一步優(yōu)化工作力量及部門資源配臵，確保每個行政村、社區(qū)、企業(yè)和園區(qū)黨組織都有長期駐點幫促的機(jī)關(guān)干部。強化督促檢查。建立和完善“四幫四促”工作臺賬，記錄工作進(jìn)展情況。組織督導(dǎo)組、暗訪組、信息員等，對各級各部門開展“四幫四促”活動的情況進(jìn)行明察暗訪，確?！八膸退拇佟被顒尤采w行動落到實處。（三）黨內(nèi)基層民主建設(shè)行動以落實“四議兩公開”（村支部提議、村“兩委”商議，黨員大會審議，村民會議或村民代表大會決議，決議公開，實施結(jié)果公開）工作法為重點，進(jìn)一步總結(jié)“一事一議”、“村級重大事務(wù)票決制”等經(jīng)驗和做法，全面落實基層黨員的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。大力推廣“四議兩公開”工作法。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位制定“四議兩公開”工作方案，對各項公開的內(nèi)容、程序、方式和時限作出明確規(guī)定。進(jìn)一步完善村級重大事務(wù)票決制、一事一議等措施，使各項基層民主建設(shè)逐步進(jìn)入規(guī)范化和制度化軌道。扎實抓好黨的代表大會常任制工作。進(jìn)一步完善黨代會閉會期間黨代表作用發(fā)揮的機(jī)制，建立黨代表聯(lián)絡(luò)服務(wù)機(jī)構(gòu)，組織黨代表深入基層聽取意見和建議，了解、檢查、督促同級和下級黨委及其工作部門的工作。抓好省委即將下發(fā)的《貴州省黨的各級代表大會代表任期制實施辦法（試行）》的落實。進(jìn)一步建立健全民主集中制。探索建立“一把手”工作運行機(jī)制，扎實推動黨建工作責(zé)任制落實。提高黨組織書記抓基層黨建工作在領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行考核評價中的權(quán)重比例。把領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實民主集中制的情況作為民意測評的重要內(nèi)容。（四）黨員質(zhì)量提升行動以在黨員干部中開展以“忠誠于祖國、忠誠于黨、忠誠于人民”為主要內(nèi)容的“三忠誠”教育活動為重點，開展各種主題實踐活動，純潔黨員隊伍，教育黨員堅定理想信念，強化宗旨意識，增強加快推進(jìn)“五個六盤水”建設(shè)的信心和決心。在黨員干部中全面開展“三忠誠”教育活動。制定“三忠誠”教育活動實施方案，引導(dǎo)黨員學(xué)習(xí)掌握黨的基本知識，增強知黨、愛黨、興黨意識，純潔黨員隊伍，促進(jìn)黨員干部立足本職崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，增比進(jìn)位。在各行業(yè)各領(lǐng)域開展教育實踐活動。分別在農(nóng)村開展“感黨恩淳民風(fēng)，促發(fā)展構(gòu)和諧”、在社區(qū)開展“黨的組織進(jìn)小區(qū)，黨的聲音進(jìn)樓院，黨的溫暖進(jìn)家庭”、在企業(yè)和園區(qū)開展?fàn)幃?dāng)“時代先鋒、崗位標(biāo)兵”、在機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開展“強素質(zhì)、嚴(yán)作風(fēng)、建新功”、在窗口單位和服務(wù)行業(yè)黨員中開展佩戴黨員徽章等活動，豐富基層組織建設(shè)年活動內(nèi)涵。進(jìn)一步加強黨員隊伍管理。探索有效開展“三會一課”的途徑和辦法。充分運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過開展網(wǎng)上組織生活、網(wǎng)上黨校、“空中課堂”等方式，擴(kuò)大黨的工作影響力。加大對農(nóng)民工黨員的教育、管理和服務(wù)，提高農(nóng)民工群體領(lǐng)會政策、應(yīng)對和解決實際問題的能力。認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作。堅持發(fā)展黨員“十六字”方針，從入口上保證黨員隊伍的質(zhì)量。加大在青年工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員的工作力度，重視發(fā)展學(xué)生黨員，統(tǒng)籌做好其他領(lǐng)域發(fā)展黨員工作。全面推行發(fā)展黨員推薦制、票決制、公示制、預(yù)審制、責(zé)任追究制和全程紀(jì)實制。以黨的歷史和黨章學(xué)習(xí)為重點，加大入黨教育工作力度。（五）典型引領(lǐng)行動以開展兩條示范帶、100個示范點建設(shè)和“九個十佳”評選活動為重點，著力打造一批基層黨建示范典型。大力加強水黃路示范帶和水盤高速示范帶建設(shè)。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)水黃路和水盤高速沿線基層黨建工作經(jīng)驗，加大扶持力度，培育一批先進(jìn)典型，形成有特色、成規(guī)模的水黃路示范帶和水盤高速示范帶。加大基層黨建示范典型培育力度。在農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位打造100個能看、能學(xué)、能趕、有示范帶動效應(yīng)的基層組織建設(shè)示范點，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動作用。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)點制度，把領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點建成樣板示范點。開展先進(jìn)典型評選表彰工作。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力宣傳和表彰先進(jìn)典型，在全市形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、創(chuàng)一流的氛圍。在命名“五好”基層黨組織的基礎(chǔ)上，組織開展“十佳村黨組織書記”、“十佳機(jī)關(guān)黨組織書記 ”、“十佳大學(xué)生村官”、“十佳黨員創(chuàng)業(yè)帶富能手”、“十佳選派干部”、“十佳社區(qū)黨組織書記”、“十佳非公企業(yè)黨組織書記”、“十佳公務(wù)員”、“十佳民情民意聯(lián)絡(luò)員”評選表彰工作。（六）強化基層保障行動以開展“一定五有”（定目標(biāo)任務(wù)，干部有報酬、工作有經(jīng)費、活動有場所、教育有陣地、干好有希望）工作為重點，加大基層黨建工作的保障力度，激發(fā)基層黨組織的內(nèi)在動力。明確目標(biāo)任務(wù)。制定基層黨組織任期目標(biāo)和目標(biāo)，全面開展黨組織和黨員公開承諾工作，每按照目標(biāo)任務(wù)和公開承諾事項對基層黨組織和黨員進(jìn)行考核，兌現(xiàn)獎懲。落實生活補貼待遇。建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的農(nóng)村、社區(qū)干部生活補貼增長機(jī)制，深入推進(jìn)村（社區(qū)）干部養(yǎng)老保險工作。探索開展在邊遠(yuǎn)、貧困及條件惡劣地區(qū)適當(dāng)提高基層干部待遇工作。督促落實農(nóng)村、社區(qū)黨組織工作運轉(zhuǎn)保障經(jīng)費。對各級落實每村（社區(qū)）每年1萬元工作經(jīng)費的情況進(jìn)行督促檢查。鼓勵幫扶部門為村（社區(qū)）黨組織添臵辦公設(shè)備，解決辦公經(jīng)費。探索建立非公有制企業(yè)黨組織黨費全額返還工作機(jī)制。用好、建好活動場所。進(jìn)一步完善村級組織活動場所的功能，加強管理和使用，確保發(fā)揮作用。督促各級各部門認(rèn)真落實“10部委”文件，統(tǒng)籌解決城市社區(qū)黨組織工作用房問題。按照政府投資、企業(yè)受益、群眾使用的要求，探索在各工業(yè)園區(qū)修建駐區(qū)企業(yè)共用的“園區(qū)黨組織活動場所”。加大教育培訓(xùn)陣地建設(shè)力度。加大市、縣黨校硬件設(shè)施和師資隊伍建設(shè)力度，發(fā)揮其黨員教育培訓(xùn)主陣地作用。強化市級短期教育培訓(xùn)基地建設(shè)，適時組織農(nóng)村黨員到培訓(xùn)基地開展教育培訓(xùn)。全面推進(jìn)遠(yuǎn)程教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站建設(shè)工作，發(fā)揮中心站服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用。進(jìn)一步關(guān)心基層黨務(wù)干部。積極開展從村（居、社區(qū)）干部中考錄公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員工作。積極探索實踐從優(yōu)秀村（居、社區(qū)）干部中選拔鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作。加強對長期在基層黨務(wù)工作崗位上做出實績的干部的培養(yǎng)教育，在干部任用上適當(dāng)傾斜。（七）機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)新行動以開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、強服務(wù)、促跨越”活動為重點，不斷提高機(jī)關(guān)黨建工作的科學(xué)化和制度化水平。積極探索加強機(jī)關(guān)黨建工作的有效措施和辦法。進(jìn)一步貫徹落實《機(jī)關(guān)黨建工作條例》和省委《關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見》。緊緊圍繞“服務(wù)中心，建設(shè)隊伍”兩大根本任務(wù)，扎實推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作“走前頭、作表率”。大力加強機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。強化對機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的動態(tài)管理。在便民利民服務(wù)中心（站、點）和“首問責(zé)任”窗口、“服務(wù)接待”窗口開展“創(chuàng)建群眾滿意窗口、爭當(dāng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵”主題活動，創(chuàng)建陽光窗口、紅旗窗口、黨員先鋒崗、文明服務(wù)崗、星級示范崗等工作，深化“三亮三比三評”，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。結(jié)合行業(yè)系統(tǒng)職能職責(zé)，建立行政執(zhí)法人員行為規(guī)范，加強規(guī)范行政執(zhí)法行為教育，促進(jìn)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。在各級機(jī)關(guān)和干部中推行公開承諾。各級機(jī)關(guān)和干部要結(jié)合單位職能職責(zé)和自身崗位職責(zé)，制定公開承諾書，作出具體承諾。機(jī)關(guān)單位承諾書要在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公布，干部承諾書要在機(jī)關(guān)內(nèi)部公布。（八）貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)黨建行動以開展“抓黨建、促發(fā)展、構(gòu)和諧”活動為重點，加強對貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、礦區(qū)、矛盾相對集中區(qū)黨建工作，切實發(fā)揮基層黨組織和黨員的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會和諧。在發(fā)展政策和措施上予以傾斜和支持。認(rèn)真落實中央、省委促進(jìn)貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展的政策措施和和諧礦區(qū)建設(shè)的有關(guān)文件精神，加大對貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的扶持力度，幫助其打牢基層基礎(chǔ)。繼續(xù)堅持選派黨建扶貧工作隊，對一類貧困鄉(xiāng)、村進(jìn)行重點幫扶。加大領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)力度。開展以“選好一個支部書記、建強一個村級班子、完善一套工作機(jī)制、確定一條發(fā)展路子、爭創(chuàng)一流工作業(yè)績、促進(jìn)一方和諧穩(wěn)定”為主要內(nèi)容的“六個一”活動。加強貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、礦區(qū)和矛盾相對集中區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員教育培養(yǎng)工作，有計劃、有針對性地推進(jìn)干部交流，分批次選派干部到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職。建立村與村結(jié)對幫扶機(jī)制，每個先進(jìn)村聯(lián)系1個以上貧困村，采取參觀學(xué)習(xí)、互派掛職等方式，形成相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)的格局。深入推廣文建明工作法，進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委科學(xué)化運行機(jī)制。積極打造干事創(chuàng)業(yè)平臺，吸引發(fā)達(dá)地區(qū)干部到貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、礦區(qū)和矛盾相對集中區(qū)掛任職，幫助加速發(fā)展、構(gòu)建和諧。加大人才支持力度。在制定公務(wù)員招錄、特殊人才引進(jìn)等方面對貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、礦區(qū)和矛盾相對集中區(qū)傾斜。鼓勵貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)建立“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園”和“人才特區(qū)”，確保貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)每個村都至少有一名大學(xué)生村官。（九）非公企業(yè)和園區(qū)黨建行動以深化拓展“