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正文內(nèi)容

西部某國家級貧困縣旅游扶貧項(xiàng)目可行性分析報(bào)告(編輯修改稿)

2025-01-11 04:18 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 021— 2021年); 《 某 省長在 某 第八屆旅游發(fā)展大會(huì)上的意見》; 《 某 省長在 某 100 個(gè)旅游景區(qū)建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話》 2021年; 《 某 省旅游條例》; 《 某 省生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 《 某 省旅游市場管理辦法》; ( 3) 某 布依族苗族自治州相關(guān)政策文件 《 某 布依族苗族自治州相關(guān)政策文件旅游發(fā)展條例》 ( 4)有關(guān)法律、法規(guī)、條列及其他 第 4 頁 共 146 頁 國家及省關(guān)于工程項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)、條例和有關(guān) 技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等文件 編制項(xiàng)目可行性報(bào)告委托書及業(yè)主提供的資料 編制原則 ( 1)遵循國家有關(guān)政策、法規(guī)和各項(xiàng)專業(yè)技術(shù)規(guī)范,充分尊重業(yè)主的意見,并符合有關(guān)管理部門的規(guī)劃要求; ( 2)根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際情況和擬建設(shè)項(xiàng)目的具體要求,在綜合考慮周邊環(huán)境的前提下,注重項(xiàng)目的安全性、可靠性以及環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的合理性; ( 3)合理配置公用工程,充分考慮環(huán)境保護(hù)和職業(yè)安全衛(wèi)生的要求以及后勤保障等以人為本的原則; ( 4)平面布置科學(xué)合理并與規(guī)劃相協(xié)調(diào)。在滿足有關(guān)安全、防火標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的前提下,盡可能節(jié)省用地,并考慮今后發(fā)展建設(shè)與 時(shí)俱進(jìn)的要求; ( 5)嚴(yán)格按照?三同時(shí)?的原則,搞好環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)。 ( 6) 貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,遵循可持續(xù)發(fā)展原則。保護(hù)第一、持續(xù)利用,實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)的相互協(xié)調(diào),促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。 ( 7)合理用地,節(jié)約用地。 ( 8)充分利用現(xiàn)有設(shè)施及建設(shè)條件,確保投資的有效性和實(shí)用性,努力提升旅游項(xiàng)目質(zhì)量等級。 ( 9)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施地的自然景觀條件、人文環(huán)境條件、地理交通優(yōu)勢,將 某 鎮(zhèn)建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施完備的鄉(xiāng)村旅游扶貧示范基地。 項(xiàng)目研究范圍 第 5 頁 共 146 頁 根據(jù)業(yè)主委托要求,本報(bào)告編制的地域范圍(項(xiàng)目區(qū)) 主要是以某 縣境內(nèi)?中華銀杏王景區(qū)?、?紅軍標(biāo)語紀(jì)念館?、?杜鵑湖景區(qū)?、?白云山休閑度假養(yǎng)?、?潮井?、?鳳凰壩休閑觀光體驗(yàn)園?等景區(qū)為中心,在以上景區(qū)所輻射的 某 鎮(zhèn)沿線 10 余個(gè)村。通過以上景區(qū)的帶動(dòng),輔以項(xiàng)目區(qū)部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打造沿線區(qū)域鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。本報(bào)告項(xiàng)目主要研究包括: 分析項(xiàng)目背景; 分析旅游資源條件; 分析預(yù)測旅游客源市場; 研究分析場址選擇以及項(xiàng)目所在地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè); 提出項(xiàng)目總投資估算以及評價(jià)財(cái)務(wù)預(yù)測; 分析研究生態(tài)環(huán)境狀況,提出生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施; 擬定組織管理、人力資源配 置及安全消防方面的措施等。 經(jīng)濟(jì)效益測算分析 三、項(xiàng)目提出的理由 我國鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)生于 20世紀(jì) 80年代,在經(jīng)歷了早期萌芽、初級經(jīng)營階段后,目前正處于規(guī)模經(jīng)營階段,近年來,鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展在各地不斷升溫,并且得到了廣大游客的認(rèn)同和喜愛,取得了豐碩的成果, 2021 年,國家旅游局又推出了?中國鄉(xiāng)村旅游年?的口號(hào),各地政府也紛紛響應(yīng),爭先恐后出臺(tái)相應(yīng)的政策促進(jìn)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展,因此,使我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展有了很好的大環(huán)境。 與此相對應(yīng),我國已進(jìn)入建設(shè)小康社會(huì)的新階段,隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,人們對精神生活方面提出了更高的 要求,旅游成為大眾化的趨勢。特別是城鎮(zhèn)居民,都市喧囂的生活,高強(qiáng)度、快節(jié)奏的工作方 第 6 頁 共 146 頁 式使得人們精神緊張、負(fù)荷過重,需要逃避固有的工作與生活環(huán)境,需要放松身心,需要尋求和都市生活不同的生活方式。因此他們普遍向往在節(jié)假日能回歸自然,趨向自然,體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活,享受鄉(xiāng)村氛圍。 而鄉(xiāng)村旅游的特色和基礎(chǔ)就是鄉(xiāng)土化,田園化,這正好與城市化相對應(yīng),鄉(xiāng)村旅游地區(qū)優(yōu)美的田園風(fēng)光、恬靜的鄉(xiāng)村環(huán)境、淳樸的農(nóng)家生活對城市居民有很大吸引力。因此,鄉(xiāng)村的觀光、休閑、體驗(yàn)、放松、度假等旅游方式正迎合了都市居民追求差異化生活方式的需求。 同時(shí), 鄉(xiāng)村旅游區(qū)一般是位于大城市的近郊,因此,具有旅途短,時(shí)間成本小的特點(diǎn)。再加上,近幾年,我國高速公路網(wǎng)的普及,大城市向外環(huán)地區(qū)的延伸,使得各城市外圍的交通都非常的便捷,各鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)自身也加緊道路條件的改善,使城鎮(zhèn)居民出游更加方便,具有費(fèi)時(shí)少,花費(fèi)小優(yōu)勢,已成為城市居民周期性調(diào)節(jié)生活的重要方式之一,也是很多市民首選的周末旅游方式。因此,鄉(xiāng)村旅游具有廣闊的發(fā)展前景。 正是在上述背景條件下,項(xiàng)目業(yè)主提出了建設(shè)本項(xiàng)目的要求,該項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)獲得 某 縣相關(guān)部門研究同意。 第 7 頁 共 146 頁 第二節(jié) 項(xiàng)目概況 一、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) 本 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)處于順縣境內(nèi)?中華銀杏王景區(qū)?、?紅軍標(biāo)語紀(jì)念館?、?杜鵑湖景區(qū)?、?白云山休閑度假養(yǎng)?、?潮井?、?鳳凰壩休閑觀光體驗(yàn)園?等景區(qū)所輻射的 某 鎮(zhèn) 某 至 某 公路沿線 10 余個(gè)村寨。 二、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo) 本項(xiàng)目以?中華銀杏王景區(qū)?、?紅軍標(biāo)語紀(jì)念館?、?杜鵑湖景區(qū)?、?白云山休閑度假養(yǎng)?、?潮井?、?鳳凰壩休閑觀光體驗(yàn)園?等景區(qū)為中心,在以上景區(qū)所輻射的 某 鎮(zhèn) 某 至羅郎公路沿線 10余個(gè)村寨開展,通過本項(xiàng)目實(shí)施,打造 某 縣鄉(xiāng)村旅游扶貧示范基地。 本項(xiàng)目的實(shí)施,以 某 縣知名旅游景點(diǎn)為載體,以開發(fā)鄉(xiāng)村旅游為宗旨,以打造休閑 、體驗(yàn)度假示范區(qū)為切入點(diǎn)。通過對景區(qū)沿線區(qū)域民居的改造;基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施的修建和完善;綠化工程及環(huán)境工程的建設(shè)。在嚴(yán)格保護(hù)的基礎(chǔ)上,合理利用景區(qū)及公路沿線自然資源、人文資源,在項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)建設(shè)客棧、農(nóng)家樂、休閑會(huì)所、休閑廣場等設(shè)施,為游客提供吃、住、玩、購等服務(wù)內(nèi)容。通過的影響力,吸引廣大游客前來游玩,同時(shí),加強(qiáng)科學(xué)研究,實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)發(fā)展利用,建立符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,以保護(hù)、宣教和合理利用為一體的鄉(xiāng)村旅游扶貧示范基地。通過采取形式多樣的措施,最大限度地保護(hù)景區(qū)內(nèi)自然環(huán)境、自然資源和自然景觀,使其免遭破壞和 污染,維護(hù)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和整體性;保護(hù)人文環(huán)境,探索保護(hù)與利用協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑,為科學(xué)地管理自然、保護(hù)自然、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 第 8 頁 共 146 頁 提供樣板,最終達(dá)到和實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的目的,為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。 本項(xiàng)目實(shí)施后,輻射項(xiàng)目區(qū)內(nèi) 3334 戶農(nóng)戶共計(jì) 13752 人,解決項(xiàng)目區(qū)域及周邊農(nóng)戶就業(yè) 5000 人以上,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)域及周邊農(nóng)戶人均增收 3000元以上。 三、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 建設(shè)內(nèi)容 ( 1)公路沿線民居改造; ( 2)公路沿線道路改造; ( 3)公路沿線排水、排污、配電設(shè)施、路燈、休閑廣場 等基礎(chǔ)設(shè)施改造; ( 4)公路沿線環(huán)境工程、綠化工程改造 建設(shè)規(guī)模 ( 1) 某 鎮(zhèn) 民居改造共計(jì) 2600 戶,房屋外墻立面進(jìn)行統(tǒng)一改造和裝飾480000 平方米; 改造 米寬道路、人行道鋪設(shè)及綠化種植共計(jì) 18700 米; 雨水、污水管網(wǎng)改造共計(jì) 20 公里,安裝路燈 800 盞,強(qiáng)弱電管線入地改造 20 公里; 垃圾箱配置 500個(gè), 6000平方米廣場建設(shè); 四、建設(shè)工期 根據(jù)業(yè)主及 某 縣實(shí)際情況出發(fā),本項(xiàng)目建設(shè)工程工期為 1 年,力爭在 2017 年底建成并投入使用。 五、項(xiàng)目投入總資金及效益情況 第 9 頁 共 146 頁 項(xiàng)目投資 該項(xiàng)目總投資為 25000 萬元,其中工程費(fèi)用 17684 萬元,工程建設(shè)其他費(fèi)用 1026萬元,預(yù)備費(fèi) 2460萬元,建設(shè)期利息 830 萬元,新增鋪底流動(dòng)資金 3000 萬元。詳見?項(xiàng)目投資估算表? 資金籌措 本項(xiàng)目在建設(shè)期間需籌集建設(shè)資金總額為 25000萬元。本項(xiàng)目擬向銀行申請貸款 20210 萬元,業(yè)主自籌資金 5000 萬元。項(xiàng)目資本金(自籌資金)占總投資比例為 %,擬申請銀行貸款占總投資比例為 80%。 效益分析 ( 1)經(jīng)濟(jì)效益 本項(xiàng)目實(shí)施后,年新增經(jīng)營收入 萬元,新增利潤總額 萬元。投資回收期 ,財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 % ,均在同行業(yè)處于較好水平,經(jīng)濟(jì)效益良好。 財(cái)務(wù)盈利能力分析表明,本項(xiàng)目具有較強(qiáng)的財(cái)務(wù)盈利能力;不確定性分析表明,本項(xiàng)目具有一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力;財(cái)務(wù)清償能力分析表明,本項(xiàng)目具有較強(qiáng)的債務(wù)清償能力,長期借款還本付息能夠滿足銀行要求。因此,本項(xiàng)目財(cái)務(wù)上是可行的,經(jīng)濟(jì)效益明顯。 ( 2)社會(huì)效益 項(xiàng)目實(shí)施后,解決項(xiàng)目區(qū)域及周邊農(nóng)戶就業(yè) 2021 人以上,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)域及周邊農(nóng)戶人均增收 3000元以上。同時(shí)帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展。 本項(xiàng)目是完善 某 省 某 縣鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)的力作,也是 某 縣確定的重點(diǎn)建設(shè)工程,與 某 縣政府提出的?發(fā)展鄉(xiāng)村旅游?戰(zhàn)略定位高度契合。本項(xiàng)目的建設(shè),對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)和脫貧致富有極大的促進(jìn)作用, 第 10 頁 共 146 頁 是一項(xiàng)具有較好社會(huì)效益項(xiàng)目。 六、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 序號(hào) 名稱 指標(biāo)或摘要 一 項(xiàng)目名稱 某 縣 某 鎮(zhèn) 某 至 某 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目 二 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) 某 鎮(zhèn) 某 至 某 公路沿線 10 余個(gè)村 三 項(xiàng)目建設(shè)類別 新建項(xiàng)目 四 建設(shè)規(guī)模及投資 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模 民居改造共計(jì) 2600戶,房屋外墻立面進(jìn)行統(tǒng)一改造和裝飾 480000平方米; 改造 米寬道路、人行道鋪 設(shè)及綠化種植共計(jì) 18700 米; 雨水、污水管網(wǎng)改造共計(jì) 20 公里,安裝路燈 800 盞,強(qiáng)弱電管線入地改造 20 公里; 垃圾箱配置 500 個(gè), 6000 平方米廣場建設(shè); 項(xiàng)目建設(shè)投資: 該項(xiàng)目總投資為 25000 萬元。其中,固定資產(chǎn)投資 22021 萬元,流動(dòng)資金 3000 萬元。 五 項(xiàng)目建設(shè)周期 1 年( 12 個(gè)月) 六 社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益 經(jīng)濟(jì)效益 本項(xiàng)目實(shí)施后,年新增經(jīng)營收入 萬元,新增利潤總額 萬元。投資回收期 年,財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 % ,均在同行業(yè)處于較好水平,經(jīng)濟(jì)效益良好 。 社會(huì)效益 項(xiàng)目實(shí)施后,解決項(xiàng)目區(qū)域及周邊農(nóng)戶就業(yè) 5000 人以上,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)域及周邊農(nóng)戶人均增收 3000 元以上。同時(shí)帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展。 第三節(jié) 主要研究結(jié)論及建議 ( 1)結(jié)論 本項(xiàng)目是完善 某 省 某 縣鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)的力作,也是 某 縣確定的重點(diǎn)建設(shè)工程,與 某 縣政府提出的?發(fā)展鄉(xiāng)村旅游?戰(zhàn)略定位高度契合。本項(xiàng)目的建設(shè),對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)和脫貧致富有極大的促進(jìn)作用,是一項(xiàng)具有較好社會(huì)效益項(xiàng)目。 第 11 頁 共 146 頁 隨著本項(xiàng)目的建設(shè),將極大改善景旅游服務(wù)設(shè)施與景觀,促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大繁榮,提升旅游景區(qū)招商引資品質(zhì) 和形象,同時(shí)也帶來當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整,對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)和脫貧致富有極大的促進(jìn)作用,是一項(xiàng)具有較好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益好的項(xiàng)目,建議政府相關(guān)部門予以審批通過。 ( 2)問題和建議 ①由于工程涉及周邊農(nóng)戶進(jìn)出,工程施工時(shí)應(yīng)盡量處理好臨時(shí)通道,保障周邊農(nóng)戶進(jìn)出的安全。 ②道路設(shè)計(jì)和施工時(shí)應(yīng)做好邊坡防護(hù)或臨時(shí)防護(hù)措施,保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。 ③由于施工現(xiàn)場尚無污水管道布置,設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)由業(yè)主和相關(guān)部門協(xié)調(diào)好污水的臨時(shí)排放措施。 ④應(yīng)嚴(yán)格按項(xiàng)目建設(shè)程序要求進(jìn)行各類設(shè)施建設(shè),并加強(qiáng)與 某 縣國土、水利、環(huán)保、規(guī)劃等部門的聯(lián) 系,以保證項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。應(yīng)統(tǒng)籌旅游開發(fā)、扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)等與項(xiàng)目所在地密切相關(guān)的各項(xiàng)工作,以保證各項(xiàng)目間的相互協(xié)調(diào)。 ⑤ 加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)資金管理,嚴(yán)格資金撥付審批手續(xù),對財(cái)政國有資產(chǎn)的管理,要建立健全資金使用監(jiān)督制度,對項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)進(jìn)行必要的監(jiān)督、檢查、審計(jì)及驗(yàn)收等工作。 第 12 頁 共 146 頁 第二章 項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域基本情況 第一節(jié) 項(xiàng)目區(qū)域概況 一、自然環(huán)境現(xiàn)狀分析 某 縣是 某 省 某 布依族苗族自治州管轄下的一個(gè)縣,縣政府駐長寨街道。位于 某 省中南部, 某 州西部。 某 縣城東匝道口經(jīng)惠興高速距 某南匝道口 50 公里,至州府 某 150公里,距貴安新區(qū) 40余公里,到 某市 85 公里,經(jīng)度為東經(jīng): ;緯度為北緯: 。 地貌、地質(zhì)及水質(zhì)條件 某 縣地處黔中兩級剝夷向廣西丘陵傾斜的斜面上,分屬苗嶺山系, 苗嶺 分水嶺橫亙縣的北部。 某 縣地貌分為巖溶中山、巖溶中低山、峰叢陸地、峰叢谷地、孤峰波地、中山峽谷、溶丘洼地、中低山河 谷、丘陵 寬谷、丘陵谷地類型。 某 縣按海撥的高度,可分為三級梯地。一級梯地 ,安樂、 新寨 、種獲 、擺塘以北一線,海撥 ,一級梯地以南簡慶、擺茶、格冗、簡面以北為二級梯地,海撥 11001400米。東部的 威遠(yuǎn) 、長坡、付家院、冗雷及代化大部地區(qū)為三級梯地,海撥 6601200 米。南部邊緣格凸河谷與 某 交界處的河邊,是 某 縣最低處,海撥 660米。 某 有大小河流 9條,水能資源理論蘊(yùn)藏 量 193597千瓦,可開發(fā)利用 75970千瓦。其中縣南部的 格凸河 水量大、落差大、地質(zhì)條件好,是 某 縣電力附帶漂流旅游開發(fā)建設(shè)產(chǎn)業(yè)帶。 某 縣可開發(fā)利用的水能資源潛力共有 萬千瓦。 氣候 某 縣屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候區(qū),雨熱同季,冬無嚴(yán)寒,夏無
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