【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 合格證》的400多名技術(shù)服務(wù)人員的從業(yè)資格進(jìn)行了審核，統(tǒng)一換發(fā)了《計(jì)劃生育技術(shù)手術(shù)合格證》。充分發(fā)揮計(jì)劃生育流動(dòng)服務(wù)車(chē)的作用，組織縣鄉(xiāng)技術(shù)服務(wù)人員，開(kāi)展計(jì)劃生育知識(shí)的宣傳教育，技術(shù)咨詢(xún)，發(fā)放避孕藥具，為育齡婦女查環(huán)、查孕，確保了計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)進(jìn)村入戶(hù)。認(rèn)真開(kāi)展了病殘兒童鑒定工作，維護(hù)了病殘兒童父母的合法權(quán)益。與此同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化了基層基礎(chǔ)工作。按照省計(jì)生委的有關(guān)要求，在全州范圍內(nèi)加強(qiáng)了基層統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳建設(shè)，為做好基層計(jì)劃生育工作提供了可靠的信息。嚴(yán)格執(zhí)行生育政策，規(guī)范《生育證》審批發(fā)放程序，育齡群眾持證生育率明顯提高。在全州范圍內(nèi)全面推行執(zhí)法責(zé)任制，行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，規(guī)范了行政執(zhí)法程序和行政執(zhí)法文書(shū)，行政執(zhí)法水平進(jìn)一步提高。在全州農(nóng)村深入開(kāi)展以“隊(duì)伍建設(shè)好、政策落實(shí)好、宣傳教育好、技術(shù)服務(wù)好、干群關(guān)系好”為主要內(nèi)容的合格村創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步明確了村黨支部、村委會(huì)在人口與計(jì)劃生育工作中的職責(zé)，工作重心逐步下移到村。（二）突出抓好少生獎(jiǎng)勵(lì)、南部地區(qū)和北部山區(qū)人口控制、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作，完成人口控制目標(biāo)2004年，‰，‰,計(jì)劃外多孩控制數(shù)200人,比2003年547人少347人,全州人口控制任務(wù)非常繁重。要完成全年的人口控制目標(biāo)，一是要全面開(kāi)展農(nóng)業(yè)人口少生獎(jiǎng)勵(lì)工作，進(jìn)一步降低農(nóng)村自然增長(zhǎng)率。從2003年全州農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)工作的情況來(lái)看，總體情況是好的，但在2004年2月對(duì)4個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)試點(diǎn)縣市的檢查中，也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，個(gè)別黨政領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生部門(mén)的同志對(duì)貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)政策是計(jì)生工作的重要任務(wù)認(rèn)識(shí)不足。宣傳發(fā)動(dòng)工作還不夠深入,尤其是有針對(duì)性的宣傳教育不夠。對(duì)少生獎(jiǎng)勵(lì)政策界限把握不嚴(yán),養(yǎng)老保險(xiǎn)與“獎(jiǎng)、優(yōu)、免、補(bǔ)”政策銜接不好。管理不夠規(guī)范，審批把關(guān)不夠嚴(yán)格，檔案記錄和印章不全，資金運(yùn)作不夠規(guī)范；檔案管理制度不夠健全，查找困難；部門(mén)協(xié)調(diào)配合差，工作主動(dòng)性不夠。各縣市要認(rèn)真總結(jié)2003年實(shí)施農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)的成功經(jīng)驗(yàn)，高度重視農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)工作，嚴(yán)格按xx省計(jì)劃生育委員會(huì)、xx省財(cái)政廳、xx省教育廳《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)的補(bǔ)充通知》的有關(guān)規(guī)定,明確獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象和獎(jiǎng)勵(lì)條件。獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象是領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的農(nóng)業(yè)人口夫妻及其獨(dú)生子女。獎(jiǎng)勵(lì)條件是夫妻雙方及其獨(dú)生子女都是農(nóng)業(yè)人口；依法領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》；夫妻雙方符合再生育條件而自愿放棄再生育，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽定了終身只生育一個(gè)孩子合同書(shū)。落實(shí)了長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施的農(nóng)業(yè)人口家庭。要進(jìn)一步加大工作力度，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)的優(yōu)惠政策，通過(guò)對(duì)比算帳的辦法，采取獨(dú)生子女父母現(xiàn)場(chǎng)演說(shuō)等方法，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口自覺(jué)放棄生育二孩，終身只生育一個(gè)孩子。要明確各部門(mén)的工作職責(zé)，嚴(yán)格辦理程序，把“獎(jiǎng)、優(yōu)、免、補(bǔ)”的兌現(xiàn)執(zhí)行情況納入計(jì)劃生育和教育政務(wù)公開(kāi)的范圍，確保各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策的落實(shí)，消除農(nóng)民群眾的思想疑慮。要加強(qiáng)各部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，積極籌措資金，加強(qiáng)資金管理，規(guī)范資金運(yùn)作渠道，提高資金使用效益。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)工作檔案管理，領(lǐng)證申請(qǐng)表、身份證明、合同書(shū)、手術(shù)證明等要全部歸檔。通過(guò)卓有成效的工作，讓自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育少生孩子的群眾，真正得到實(shí)惠，感受到黨和政府的關(guān)懷，引導(dǎo)鼓勵(lì)更多的農(nóng)業(yè)人口夫婦領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》，千方百計(jì)提高獨(dú)生子女父母領(lǐng)證率，使全州農(nóng)村領(lǐng)證人數(shù)與當(dāng)年農(nóng)村一孩出生之比達(dá)15%左右。二是要實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)，突出抓好南部地區(qū)和北部山區(qū)的人口控制工作。南部地區(qū)和北部山區(qū)由于多種多樣的原因，計(jì)劃生育工作起步晚，基礎(chǔ)差，人口控制能力和控制手段相對(duì)較弱,計(jì)劃生育外生育率相對(duì)較高,是計(jì)劃外多孩控制的重點(diǎn)地區(qū)。州計(jì)生委今年將在全州范圍內(nèi)開(kāi)展無(wú)計(jì)劃外多孩縣市創(chuàng)建活動(dòng)，各縣市要高度重視此項(xiàng)工作。北部地區(qū)要在抓好規(guī)范管理工作的同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)山區(qū)特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)的人口控制；南部地區(qū)各縣要強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)工作的指導(dǎo)，把計(jì)劃外生育控制作為考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的一個(gè)硬性指標(biāo)，采取強(qiáng)有力的措施，抓死長(zhǎng)效節(jié)育措施的落實(shí)，抓死計(jì)劃外多孩的控制和間隔年限不到的搶生，嚴(yán)格婚姻登記，控制早婚早育，爭(zhēng)取在較短的時(shí)間內(nèi)，使南部地區(qū)各縣的人口與計(jì)劃生育工作有新的突破。三是要強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作。流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理已成為繼農(nóng)村計(jì)劃生育管理工作之后全州計(jì)劃生育工作的又一難點(diǎn)和重點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“九五”期間，全州30%的計(jì)劃外生育發(fā)生在流動(dòng)人口當(dāng)中。今年要把流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理作為全州人口與計(jì)劃生育的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)等9部委下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的意見(jiàn)》、《xx省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》，改革流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)考核制度，加快建立和完善以現(xiàn)居住地管理為主的工作機(jī)制,把流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)納入綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的重要內(nèi)容，進(jìn)一步建立、健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理制度，加強(qiáng)督促檢查和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。各部門(mén)要將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作作為流動(dòng)人口工作的重要組成部分，納入日常工作范圍，實(shí)行部門(mén)綜合治理工作目標(biāo)責(zé)任制，并列入部門(mén)工作目標(biāo)責(zé)任制度和績(jī)效考核制度。要切實(shí)加強(qiáng)暫住戶(hù)口登記、房屋租賃備案等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，全面掌握暫住人口和出租房屋的基本情況。明確規(guī)定房屋出租戶(hù)有依法協(xié)助政府做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育的義務(wù)，與其建立相關(guān)的協(xié)議管理制度，并配合有關(guān)部門(mén)或社區(qū)查驗(yàn)育齡流動(dòng)人口《婚育證明》，及時(shí)向社區(qū)反饋有關(guān)信息。要認(rèn)真做好流動(dòng)人口《婚育證明》的出具查驗(yàn)工作，加大違法生育案件的查處力度，堅(jiān)決制止流動(dòng)人口躲生、超生。（三）樹(shù)立以人為本的思想，深入開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，滿(mǎn)足育齡群眾的需求要牢固樹(shù)立以人為本的思想，深入開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要以婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)和“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)為載體，充分發(fā)揮新聞媒體和各級(jí)組織的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)先進(jìn)思想、文明觀念、政策法規(guī)和科普知識(shí)進(jìn)村入戶(hù)。要全面實(shí)施計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、出生缺陷干預(yù)和生殖道感染干預(yù)“三大工程”,按州人民政府的有關(guān)要求，啟動(dòng)艾滋病防治項(xiàng)目中的安全套推廣使用工程。要認(rèn)真抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣市創(chuàng)建活動(dòng)，積極穩(wěn)妥地推行避孕節(jié)育方法知情選擇，開(kāi)展生殖健康綜合服務(wù)，落實(shí)為實(shí)行計(jì)劃生育的育齡群眾提供的各類(lèi)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)基層管理與服務(wù)的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。（四）以創(chuàng)建合格村為載體，切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)在農(nóng)村，關(guān)鍵在基層基礎(chǔ)工作。建立以村為主的工作網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，是鞏固發(fā)展“三為主”成果，推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作健康發(fā)展的基礎(chǔ)。要進(jìn)一步調(diào)整工作方法，實(shí)行工作重心下移，把基層基礎(chǔ)工作作為“重中之重”的工作來(lái)抓。要以創(chuàng)建合格村為載體，進(jìn)一步明確村黨支部、村委會(huì)的工作責(zé)任，使村計(jì)生組織及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，能真正擔(dān)負(fù)起村生育計(jì)劃落實(shí)、育齡婦女生殖保健、避孕節(jié)育措施落實(shí)及宣傳教育等基礎(chǔ)性工作，村計(jì)生協(xié)會(huì)對(duì)村計(jì)生工作過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，組織村民開(kāi)展自我教育、自我管理、自我服務(wù)。要進(jìn)一步建立健全以月走訪管理對(duì)象、定期監(jiān)護(hù)隨訪、雙月服務(wù)制度等為核心的經(jīng)常性工作制度和管理操作規(guī)范，認(rèn)真落實(shí)二查、四查對(duì)象，提高二查、四查對(duì)象檢查率。要嚴(yán)格按《xx省管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范《生育證》審批發(fā)放程序。一孩《生育證》由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審查批準(zhǔn)。再生育的《生育證》由縣市計(jì)劃生育局審查批準(zhǔn)。實(shí)行生育證發(fā)放專(zhuān)用章管理制度，一孩生育證統(tǒng)一蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府生育證專(zhuān)用章，再生育的統(tǒng)一蓋縣市計(jì)生局生育證專(zhuān)用章，建立再生育《生育證》審批發(fā)放公開(kāi)公示制度。要進(jìn)一步規(guī)范基層統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，提高基層統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳運(yùn)轉(zhuǎn)合格率。基層統(tǒng)計(jì)人員要求真務(wù)實(shí)，深入基層調(diào)查了解，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)工作的水平和質(zhì)量。要按《xx州計(jì)劃生育行政處罰程序暫行規(guī)定》，規(guī)范行政執(zhí)法程序，依法行政，文明執(zhí)法，有效維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。要認(rèn)真總結(jié)州計(jì)生委在建水西莊鎮(zhèn)試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)召開(kāi)全州基層工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，以此為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化全州基層基礎(chǔ)工作。與此同時(shí)，要建立健全州計(jì)生委和各縣市計(jì)生干部聯(lián)系各縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作的制度，把抓好基層基礎(chǔ)工作的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)計(jì)生干部身上，并實(shí)行責(zé)任追究制。(五)加強(qiáng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息化建設(shè)，提高管理和服務(wù)水平要堅(jiān)持以地方政府投入為主，州級(jí)補(bǔ)助為輔的原則，嚴(yán)格按省計(jì)委、省計(jì)生委的有關(guān)文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善全州基層計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建設(shè)內(nèi)容界定為縣、鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的業(yè)務(wù)用房（含附屬用房），生活用房由各地自行另籌資金解決。建設(shè)規(guī)模根據(jù)項(xiàng)目所在縣、鄉(xiāng)的常住人口數(shù)確定，常住人口總數(shù)在20萬(wàn)人以下（含20萬(wàn)人）的縣級(jí)計(jì)生服務(wù)站的業(yè)務(wù)用房控制在1100平方米以?xún)?nèi)；20萬(wàn)—50萬(wàn)人的控制在1300平方米以?xún)?nèi)；50萬(wàn)人以上（含50萬(wàn)人）的控制在1500平方米以?xún)?nèi)。常住人口總數(shù)在1萬(wàn)人以下（含1萬(wàn)人）的鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生服務(wù)所的業(yè)務(wù)用房控制在180平方米以?xún)?nèi)；1萬(wàn)—3萬(wàn)人的控制在250平方米以?xún)?nèi)；3萬(wàn)人以上（含3萬(wàn)人）的控制在300平方米以?xún)?nèi)。人口基數(shù)大且已建立了鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生服務(wù)所的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含縣城所在鎮(zhèn)），要按有關(guān)規(guī)定，加大對(duì)服務(wù)所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)所的硬件設(shè)施。今年，州計(jì)生委將采取州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)配套的辦法，籌措資金為鄉(xiāng)級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)達(dá)標(biāo)所配置更新一批設(shè)備，各縣市要積極籌措配套資金，加大對(duì)鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)所的投資力度，提高鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)所的技術(shù)服務(wù)水平和服務(wù)能力。要大力推進(jìn)計(jì)生系統(tǒng)信息化建設(shè)，推行電子政務(wù)。信息化是當(dāng)今世界科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要趨勢(shì)，是加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇，大力推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，是覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措。2002年、2003年，州計(jì)生委采取鄉(xiāng)籌一部分，縣籌一部分，州補(bǔ)助一部分的辦法，為xx、xx、xx、xx、xx、xx等縣配置了計(jì)算機(jī)，今年將采取同樣的辦法，為積極性高的縣市配置計(jì)算機(jī)。各縣市要抓住這一機(jī)遇，加快計(jì)生系統(tǒng)的信息化建設(shè)，加強(qiáng)育齡婦女的微機(jī)化管理，進(jìn)一步提高計(jì)生系統(tǒng)的工作效率。（六）重視計(jì)生協(xié)會(huì)工作，支持協(xié)會(huì)多開(kāi)展適合協(xié)會(huì)特點(diǎn)的活動(dòng)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)是黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下組織群眾開(kāi)展自我教育、自我管理、自我服務(wù)的群眾性團(tuán)體，是黨和政府聯(lián)系育齡群眾的橋梁和紐帶。多年的實(shí)踐證明，計(jì)劃生育協(xié)會(huì)在計(jì)劃生育工作中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的特點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線(xiàn)、群眾觀點(diǎn)，緊緊抓住活動(dòng)和服務(wù)這兩個(gè)關(guān)鍵，圍繞群眾的生產(chǎn)、生活、生育積極開(kāi)展服務(wù)，圍繞增加農(nóng)民收入這一重點(diǎn)，協(xié)調(diào)社會(huì)力量，開(kāi)展計(jì)劃生育與扶貧開(kāi)發(fā)相結(jié)合工作，努力幫助群眾排憂(yōu)解難。要重視協(xié)會(huì)的組織建設(shè)，關(guān)心和支持協(xié)會(huì)的工作，盡力幫助和解決好協(xié)會(huì)在開(kāi)展工作中存在的困難和問(wèn)題，支持協(xié)會(huì)多開(kāi)展適合協(xié)會(huì)特點(diǎn)的活動(dòng)。（七）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)搞好人口與計(jì)劃生育工作，必須有一支穩(wěn)定的高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。沒(méi)有一支好的隊(duì)伍，計(jì)劃生育工作就無(wú)法得到落實(shí)。要牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念，堅(jiān)持人才強(qiáng)國(guó)、人才興業(yè)，形成鼓勵(lì)人才干事業(yè)，支持人才干成事業(yè)，激發(fā)人才干大事業(yè)的生動(dòng)局面。要進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高總攬全局、民主科學(xué)決策、綜合協(xié)調(diào)、依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力。要用“三個(gè)代表”重要思想加強(qiáng)干部隊(duì)伍的組織建設(shè)、思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮行政管理、事業(yè)服務(wù)、群眾工作三支隊(duì)伍的作用，樹(shù)立計(jì)劃生育隊(duì)伍的良好形象。要抓學(xué)習(xí)，大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)之風(fēng)，努力在學(xué)習(xí)中增長(zhǎng)才干，開(kāi)闊眼界，增強(qiáng)動(dòng)力；要抓作風(fēng)，堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線(xiàn)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)各種形式主義、官僚主義，知實(shí)情、說(shuō)實(shí)話(huà)、辦實(shí)事，把工作重心下移到基層；要抓調(diào)研，深入基層調(diào)查研究，了解真實(shí)情況，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。同志們，抓好人口與計(jì)劃生育工作是我們的職責(zé)所在，控制人口增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì)，是黨和政府交給我們的光榮任務(wù)，我們要在州委、州人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州人口資源環(huán)境工作座談會(huì)精神，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，努力把全州人口與計(jì)劃生育工作提高到一個(gè)新的水平，確保人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)的全面完成。第三篇：在全州人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話(huà)同志們：州人民政府高度重視人口與計(jì)劃生育工作，在州人代會(huì)、州人口資源環(huán)境工作座談會(huì)結(jié)束后不久，召開(kāi)全州人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央、省、州人口資源環(huán)境工作座談會(huì)精神，總結(jié)2003年全州人口與計(jì)劃生育工作取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，安排部署2004年的工作，全面實(shí)施農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)，強(qiáng)化南部地區(qū)、北部山區(qū)人口控制和流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作，進(jìn)一步降低生育水平，控制人口增長(zhǎng)，提高出生人口素質(zhì)，確保人口與計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任的全面完成。下面，我就2003年全州人口與計(jì)劃生育工作作一個(gè)簡(jiǎn)要的回顧，并就如何做好2004年工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。一、2003年全州人口與計(jì)劃生育工作的總體情況2003年是貫徹黨的十六大精神，全面建設(shè)小康社會(huì)的開(kāi)局之年。全州人口與計(jì)劃生育工作按照全面建設(shè)小康社會(huì)的要求和州人民政府與省人民政府、州計(jì)生委與省計(jì)生委簽訂的責(zé)任目標(biāo)，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，全面完成了州人民政府與省人民政府、州計(jì)生委與省計(jì)生委簽訂的責(zé)任目標(biāo)，經(jīng)省人民政府考核，獲一等獎(jiǎng)。2003年全州人口與計(jì)劃生育所做的主要工作是：（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神，進(jìn)一步理清工作思路，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)黨的十六大是我們黨在新世紀(jì)之初召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議高度評(píng)價(jià)了近5年來(lái)人口與計(jì)劃生育事業(yè)取得的顯著成效，總結(jié)了推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)必須堅(jiān)持科教興國(guó)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，指出了當(dāng)前我國(guó)在人口數(shù)量、人口素質(zhì)和人口結(jié)構(gòu)等方面存在的突出問(wèn)題，深刻闡述了在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，必須堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)人與自然和諧，使整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。為全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神，促進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作的深入開(kāi)展，州計(jì)生委認(rèn)真分析了全州人口與計(jì)劃生育工作面臨的形勢(shì)，根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，進(jìn)一步理清了工作思路，明確了奮斗目標(biāo)。即堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)中央、省、州黨委政府《決定》精神，采取超常規(guī)的辦法，認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)工作，抓好南部地區(qū)和北部山區(qū)的人口控制，強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，力爭(zhēng)使全州的人口自然增長(zhǎng)率接近或低于全省平均水平，提前實(shí)現(xiàn)州委四屆六次全會(huì)提出的“經(jīng)過(guò)10年努力使人口自然增長(zhǎng)率接近或低于全省平均水平”的戰(zhàn)略目標(biāo)。實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程和生殖保健工程。建立以“農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)”為主的利益導(dǎo)向機(jī)制，以公