【文章內(nèi)容簡介】 要位置，認(rèn)真落實計劃生育基本國策，人口與計劃生育工作取得了突破性進(jìn)展，人口出生率和自然增長率連年下降，為全州經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。但是與全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)任務(wù)相比，進(jìn)一步降低人口出生率和自然增長率的任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨。因此，必須一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓人口控制，采取強(qiáng)有力的措施，把過快增長的人口降下來，為全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供良好的人口環(huán)境。為此，各縣市政府要按照科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對人口與計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實提高對3年內(nèi)人口自然增長率每年降低1個千分點(diǎn)的重要性和必要性的認(rèn)識，認(rèn)真落實黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的要求。從今年起，州委、州人民政府將按省委、省人民政府的要求，把人口自然增長率今后3年內(nèi)每年降低1個千分點(diǎn)的任務(wù)進(jìn)行量化分解，列入州委、州人民政府對各縣市黨委政府督查考核的內(nèi)容。各縣市人民政府要按州委、州人民政府的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定具體可行的進(jìn)一步降低生育水平的工作措施，州級有關(guān)部門要按照州人民政府的統(tǒng)一部署，制定各部門落實這一目標(biāo)要求的具體辦法。各縣市要認(rèn)真貫徹落實《中共XXX州委XXX州人民政府關(guān)于加強(qiáng)人口與計劃生育工作進(jìn)一步降低生育水平的決定》，在每年年底以前向州委、州人民政府專題報告人口與計劃生育工作情況，特別是進(jìn)一步降低人口出生率和自然增長率的情況，對那些不重視人口與計劃生育工作，只片面追求經(jīng)濟(jì)總量增長，忽視人均經(jīng)濟(jì)水平的提高，沒有采取切實有力措施，完不成3年內(nèi)人口自然增長率每年降1個千分點(diǎn)任務(wù)指標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)，按照省政府的要求，建議組織部門堅決不予提拔重用。（二）明確職責(zé)，齊抓共管，進(jìn)一步加大“獎優(yōu)免補(bǔ)”工作力度，確保目標(biāo)任務(wù)的完成“獎優(yōu)免補(bǔ)”是貫徹落實黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀和馬克思主義群眾觀的具體體現(xiàn)，是人口和計劃生育工作思路和工作方法的創(chuàng)新，是建立人口與計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制和農(nóng)村社會保障制度的一個重大突破，是新時期“三農(nóng)”工作的德政之舉?！蔼剝?yōu)免補(bǔ)”不僅為人口控制工作做出了突出的貢獻(xiàn)，也為全州經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，實現(xiàn)階段性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)做出了貢獻(xiàn)，但在實施過程中也存在著一些亟需解決的問題。主要是：部分地方領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不到位，重視不夠，宣傳發(fā)動不夠充分，資金到位和兌現(xiàn)不及時，工作發(fā)展不平衡。一些地方由于沒有開展深入細(xì)致的宣傳發(fā)動工作，沒有及時兌現(xiàn)獎勵資金，造成了部分群眾思想上的波動。對此，各級黨委政府必須高度重視。今年，是貫徹落實省委、省政府提出的今后3年每年人口自然增長率降低1個千分點(diǎn)的開局之年，進(jìn)一步落實好“獎優(yōu)免補(bǔ)”政策，是實現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵所在。省人民政府2005年下達(dá)我州農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女年齡在014周歲的農(nóng)戶新領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的任務(wù)19000戶，比去年多10054戶。從去年辦證的情況來看，要完成這一任務(wù)，難度較大，困難不少。州級各有關(guān)部門和各縣市對此要有清醒的認(rèn)識。落實好“獎優(yōu)免補(bǔ)”政策，不是計生部門一家的事情，而是各級黨委、政府的一件大事，必須強(qiáng)調(diào)政府行為和齊抓共管。省人民政府明確規(guī)定各級政府“一把手”是抓好“獎優(yōu)免補(bǔ)”工作的第一責(zé)任人，各縣市要切實加強(qiáng)對這一工作的領(lǐng)導(dǎo)，把落實“獎優(yōu)免補(bǔ)”政策列入重要議事日程，把“獎優(yōu)免補(bǔ)”政策的落實情況納入人口與計劃生育責(zé)任目標(biāo)考核的內(nèi)容，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。要按《XXX農(nóng)業(yè)人口“獎優(yōu)免補(bǔ)”工作監(jiān)督管理規(guī)定》，從制度措施上入手，進(jìn)一步規(guī)范好“獎優(yōu)免補(bǔ)”工作。要加強(qiáng)各部門的密切配合，努力做好服務(wù)工作。計生部門要切實履行職責(zé)，對轄區(qū)內(nèi)014周歲的農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭戶進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查摸底，根據(jù)父母年齡、一孩性別、家庭經(jīng)濟(jì)和思想狀況進(jìn)行分類，明確工作重點(diǎn)、難點(diǎn)和先后次序，組織專人進(jìn)村入戶，面對面地開展有針對性的宣傳動員工作，嚴(yán)把資格確認(rèn)關(guān)。要建立州對縣市、縣市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村的領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系制度，并加大督查工作的力度，把完成農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女領(lǐng)證任務(wù)的責(zé)任落到人。財政部門要按有關(guān)規(guī)定，將獎勵所涉及的經(jīng)費(fèi)納入各級財政預(yù)算，確保分級承擔(dān)的獎勵經(jīng)費(fèi)和“三免費(fèi)”教育經(jīng)費(fèi)足額到位，要對經(jīng)費(fèi)的管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保專款專用。教育部門按有關(guān)規(guī)定，從州到縣確定專人負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女升學(xué)照顧和教育“三免費(fèi)”的兌現(xiàn)工作。郵政部門要認(rèn)真做