【文章內(nèi)容簡介】 收費(fèi)項目進(jìn)行認(rèn)真清理，切實降低費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，尤其是對辦理貸款需同時參加保險和擔(dān)保收取兩項費(fèi)用的做法，嘗試通過評信選擇其中一種方式，收取一項費(fèi)用的辦法，并降低保險和擔(dān)保費(fèi)率，減少貸款相關(guān)費(fèi)用。二是要縮短貸款辦理時間，簡化貸款程序。三是對住房貸款推行更為靈活方便的還款方式，還款方式采用等額本金和等額本息兩種方法，職工可結(jié)合自身實際進(jìn)行選擇，借款人既可以提前全部還清貸款，也可提前部分還款。四是建立個人住房貸款各環(huán)節(jié)的聯(lián)合辦公制度，實行一條龍服務(wù)，一站式辦公，切實提高服務(wù)水平，方便職工貸款，提高辦事效率。八、積極主動地加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系，爭取有利的外部環(huán)境住房公積金貸款涉及到社會的方方面面，各市州住房公積金管理中心要圍繞涉及住房公積金工作各個環(huán)節(jié)，積極主動與有關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系，在中介服務(wù)、擔(dān)保和抵押登記等諸多方面，爭取得到相關(guān)部門的支持和配合，努力降低個人貸款的擔(dān)保、評估、公證、保險、抵押登記等各項費(fèi)用，減輕職工負(fù)擔(dān)。九、建立住房公積金個人住房貸款風(fēng)險防范機(jī)制發(fā)放個人住房貸款，不可避免地會存在風(fēng)險，為保障住房公積金的安全運(yùn)作，各市州住房公積金管理中心要健全與完善個人住房公積金貸款各項制度，防范風(fēng)險。一是要完善貸前調(diào)查、貸時審批、銀行發(fā)放制度。要做好對售建房單位資質(zhì)、資信的審核和住房置業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保能力以及第三人承擔(dān)連帶保證責(zé)任的審核。要建立和完善與委托行、售建房單位、住房置業(yè)擔(dān)保公司等部門的合作協(xié)議，明確責(zé)、權(quán)、利。二是要完善《住房公積金貸款操作規(guī)程》，發(fā)放貸款要嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行。三是要建立貸后跟蹤調(diào)查、預(yù)警制度。為盡早識別貸款風(fēng)險的類別、程度、原因及發(fā)展變化趨勢，應(yīng)針對借款人風(fēng)險狀況和擔(dān)保風(fēng)險制定預(yù)警方案，對有問題貸款采取針對性處理措施，及時防范和化解貸款風(fēng)險。四是要完善擔(dān)保制度。對于現(xiàn)房、期房、二手房、合作集資建房等不同房源可以采取純抵押、階段性保證加抵押、純保證、質(zhì)押等擔(dān)保制度。各中心應(yīng)積極探索，實行第二處住所承諾書制度或建立周轉(zhuǎn)房制度，既有利于防范貸款風(fēng)險，也降低了貸款的中間費(fèi)用。五是要完善貸后管理，及時收回貸款制度。要與委托行密切配合，建立監(jiān)督制度和報表報送制度，做好貸后跟蹤調(diào)查，及時收回貸款。六是要建立風(fēng)險準(zhǔn)備金制度，用于核銷因貸款不能收回而發(fā)生的資金損失。十、加強(qiáng)監(jiān)督按照《住房公積金管理條例》規(guī)定，住房公積金監(jiān)督工作，包括國務(wù)院有關(guān)部門對各地住房公積金政策執(zhí)行情況的監(jiān)督；各市州住房公積金管理委員會對住房公積金具體管理措施實施情況的監(jiān)督；地方財政部門對本地區(qū)住房公積金歸集、提取和使用情況的監(jiān)督；社會對住房公積金歸集、使用、收益和費(fèi)用情況的監(jiān)督；中心和職工對單位住房公積金繳存情況的監(jiān)督，以及單位和職工對中心管理情況的監(jiān)督等。各市州住房公積金管理中心要對《住房公積金管理條例》提出的這些監(jiān)督環(huán)節(jié)和監(jiān)督措施，制定出具體的落實辦法，使這些監(jiān)督措施制度化，形成完善的住房公積金監(jiān)督體系和監(jiān)督制度。一是財政監(jiān)督是重中之重，各地要建立事前、事中、事后三個環(huán)節(jié)相互銜接的監(jiān)督機(jī)制，把財政監(jiān)督落到實處。沒有征求財政部門的意見和未經(jīng)財政審核，住房公積金歸集、使用計劃和執(zhí)行情況以及住房公積金預(yù)決算不能提交住房公積金管理委員會審議；財政部門要參與住房公積金管理委員會對住房公積金歸集、使用計劃的審批。二是各市州住房公積金管理中心要充分發(fā)揮審計監(jiān)督特別是社會監(jiān)督的作用。要建立住房公積金年度財務(wù)報告定期公布制度，向社會公開業(yè)務(wù)發(fā)展情況，要推進(jìn)住房公積金管理工作的規(guī)范化、電算化進(jìn)程，建立個人住房公積金查詢系統(tǒng)，為職工發(fā)放繳存住房公積金的憑證。三是落實中心對單位繳存住房公積金情況的監(jiān)督，根據(jù)住房公積金繳存情況月報，指定專人，負(fù)責(zé)定期催繳或提請?zhí)幜P。十一、與受托行通力配合、互相支持、相互監(jiān)督，保證住房公積金運(yùn)作安全一是各市州住房公積金管理中心要按《住房公積金管理條例》規(guī)定與國家規(guī)定范圍內(nèi)的銀行簽定辦理住房公積金委托存貸款業(yè)務(wù)的協(xié)議，明確各自的權(quán)利和義務(wù)，并嚴(yán)格遵照執(zhí)行。二是要做好住房公積金賬戶設(shè)立與管理工作。要按規(guī)定建立住房公積金專戶，設(shè)立職工個人明細(xì)賬，對于一個職工多個賬號和多個職工一個賬號等影響職工利益的現(xiàn)象要進(jìn)行清理并及時糾正。三是今后如出現(xiàn)將住房公積金用于《住房公積金管理條例》允許使用范圍以外其他方面支出，受托行要予以拒絕并向有關(guān)部門報告。四是受托行應(yīng)積極協(xié)助住房公積金管理中心清收和回收貸款。五是受托行在辦理住房公積金貸款業(yè)務(wù)過程中，必須堅持有關(guān)規(guī)定，不得降低條件，搞無序競爭。六是人民銀行各分支機(jī)構(gòu)有責(zé)任加強(qiáng)對受托行辦理個人住房貸款業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。吉林省建設(shè)廳二○○三年六月十二日附件3：長春市關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革 加快住房建設(shè)實施方案的通知長府發(fā)[1999]49號各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委辦局，各有關(guān)單位：現(xiàn)將《長春市關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。長春市關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的實施方案為貫徹落實《國條院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國發(fā)[1998]23號）和《吉林省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（吉政發(fā)[1998]24號）精神，進(jìn)一步深化我市城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設(shè)，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想、重點和基本原則（一）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的指導(dǎo)思想：穩(wěn)步推進(jìn)住房商品化、社會化，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求和我市市情的城鎮(zhèn)住房新制度；加快住房建設(shè)，促使住宅業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點；提高住房質(zhì)量，改善居住環(huán)境，不斷滿足城鎮(zhèn)居民日益增長的住房需求。（二）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的重點：停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化；建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系；發(fā)展住房金融；培育和規(guī)范住房交易市場，盤活存量，促進(jìn)增量，進(jìn)一步拉動我市經(jīng)濟(jì)快速增長。（三）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的基本原則：堅持在國家統(tǒng)一政策指導(dǎo)下，因地制宜，量力而行；堅持國家、單位和個人合理負(fù)擔(dān)；堅持“新房新制度、老房老辦法”，平穩(wěn)過渡，綜合配套。二、停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化（四）從1998年12月31日起，全市城鎮(zhèn)停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化。住房貨幣分配，包括住房補(bǔ)貼、工齡補(bǔ)貼和住房公積金等方式。凡在1998年12月31日前已開工的單位自建住房或已交納購房預(yù)定金購買的商品房，并于1999年底前竣工交付使用的，可按國發(fā)[1998]23號文件規(guī)定，以住房貨幣分配的辦法向職工出售，也可以根據(jù)國發(fā)[1994]43號文件的規(guī)定，以出售現(xiàn)有公房的成本價向職工出售。（五）職工住房貨幣分配額=（住房每平方米補(bǔ)貼額+工齡補(bǔ)貼）*（職工住房面積暫控標(biāo)準(zhǔn)職工現(xiàn)住房面積）+單位為職工繳存的住房公積金。本方案中涉及的住房面積均以建筑面積計算。職工住房每平方米補(bǔ)貼額，按市政府公布的當(dāng)年經(jīng)濟(jì)適用住房每平方米平均價格除以2與職工每平方米的平均負(fù)擔(dān)額之差確定。職工每平方米的平均負(fù)擔(dān)額，按市統(tǒng)計部門公布的上一年職工年平均工資的4倍除以60計算。全市職工住房每平方米補(bǔ)貼額和職工年工齡補(bǔ)貼，由長春市城鎮(zhèn)住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市房改辦）會同有關(guān)部門每年公布一次。1999年，全市職工住房每平方米補(bǔ)貼額為500元。各級機(jī)關(guān)、全額預(yù)算的事業(yè)單位，由各級財政部門在職工購房時以此標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)職工住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼。其他企事業(yè)單位在職工購房時以此標(biāo)準(zhǔn)自行負(fù)擔(dān)發(fā)放。1998年12月31日前參加工作的職工，給予住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼。在職職工工齡補(bǔ)貼=年工齡補(bǔ)貼*（購房當(dāng)年的年份參加工作當(dāng)年的年份）。1998年12月31日前離（退）休的職工，其工齡補(bǔ)貼=年工齡補(bǔ)貼*[離（退）休當(dāng)年的年份參加工作當(dāng)年的年份]。1999年1月1日以后參加工作的職工，不享受住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼，其住房問題通過加大住房公積金繳存比例的辦法來解決。1999年1月1日以后參加工作的職工，職工所在單位按職工本人月工資的20%逐月為其繳存住房公積金，職工本人按其月工資的8%逐月繳存住房公積金。無房職工的住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼，按其住房面積暫控標(biāo)準(zhǔn)計算；未達(dá)到住房面積暫控標(biāo)準(zhǔn)的職工的住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼，按其住房面積暫控標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)有住房面積的差額計算；已達(dá)到或超過住房面積標(biāo)準(zhǔn)的職工不發(fā)放住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼。職工由于職務(wù)或技術(shù)職稱的變動而引起住房面積暫控標(biāo)準(zhǔn)的變化，住房貨幣分配額重新核定。職工住房面積暫控標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（六）住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼形式結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)狀況、承受能力等因素，駐長的中直、省直單位和市國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位對1998年12月31日前參加工作的職工的住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼，在職工購房時由職工單位采取一次性發(fā)放形式。職工工齡達(dá)到20年的，在購房時方可申請使用住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼；職工工齡未達(dá)到20年的，經(jīng)單位同意，在購房時也可申請使用住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼，其住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼的差額部分可向單位借支或申請個人購房貸款。各單位的住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼的資金要存入市住房資金管理中心為其設(shè)立的資金專戶，參照住房公積金的管理方式進(jìn)行管理，同時要接受同級財政部門的監(jiān)督，企業(yè)還要接受職工代表大會的監(jiān)督。職工用住房貨幣分配的資金和個人負(fù)擔(dān)部分的資金購買的住房，其產(chǎn)權(quán)歸職工個人所有。（七）住房補(bǔ)貼、工齡補(bǔ)貼資金的來源各級財政部門列入當(dāng)年財政預(yù)算的資金。各單位住房建設(shè)的資金和自有資金。從售房款中提取不低于25%不高于60%的資金，做為該單位的住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼資金。各單位自籌的資金經(jīng)同級財政部門審批，可做為職工住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼資金。經(jīng)同級稅務(wù)部門同意，盈利企業(yè)可在稅前利潤中提取一定比例，做為職工住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼資金；經(jīng)同級財政部門同意，虧損企業(yè)可按銷售額提取一定比例，做為職工住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼資金。（八）各級機(jī)關(guān)享受住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼的人員由市房改辦會同各級財政部門共同確認(rèn)；事業(yè)單位享受住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼的人員由其主管部門和同級財政、稅務(wù)部門共同確認(rèn)；中直及其他單位享受住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼的人員由職工所在單位負(fù)責(zé)確認(rèn)。（九）職工使用住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼，應(yīng)由本人提出申請，職工所在單位同意，報市房改辦批準(zhǔn)。市房改辦對各單位的住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼資金的使用情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。（十）從1999年1月1日起，各單位要建立職工個人住房檔案。三、建立完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的住房供應(yīng)體系（十一）對不同經(jīng)濟(jì)收入的家庭，實行不同的住房供給政策。由民政部門確認(rèn)的城區(qū)居民最低生活保障線以下的最低經(jīng)濟(jì)收入家庭，租賃由政府或單位提供的廉租住房；中低經(jīng)濟(jì)收入家庭購買經(jīng)濟(jì)適用住房；高經(jīng)濟(jì)收入家庭購買、租賃市場價的商品住房。高經(jīng)濟(jì)收入家庭的標(biāo)準(zhǔn)由市房改辦每年公布一次。（十二）新建的經(jīng)濟(jì)適用住房原則上只售不租，執(zhí)行政府指導(dǎo)價。（十三）市房改辦負(fù)責(zé)全市居民租住廉租住房的審批工作。（十四）廉租住房的租金標(biāo)準(zhǔn)由市房改辦每年公布一次。（十五）當(dāng)承租廉租住房使用人的家庭經(jīng)濟(jì)收入高出民政部門公布的當(dāng)年城區(qū)居民最低生活保障線時，廉租住房使用人應(yīng)遷出廉租住房或由廉租住房產(chǎn)權(quán)單位將房租一次性提高到當(dāng)年的公有住房租金水平。（十六）廉租住房的來源騰退的并符合政府規(guī)定的廉租住房標(biāo)準(zhǔn)的原有公有住房。最低經(jīng)濟(jì)收入家庭承租的符合政府規(guī)定的建筑面積或者使用面積和裝修標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)租住公有住房。政府和單位出資興建的用于廉租的住房。政府和單位出資購置的用于廉租的住房。社會捐贈的符合廉租住房標(biāo)準(zhǔn)的住房。采用其他渠道籌集的符合廉租住房標(biāo)準(zhǔn)的住房。（十七）用于興建、購置廉租住房的資金要存入市住房資金管理中心在承辦銀行開設(shè)的廉租住房資金專戶，使用時，經(jīng)市房改領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，接受財政監(jiān)督。四、繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有公有住房改革，培育和規(guī)范住房交易市場（十八）全面推行和不斷完善住房公積金制度住房公積金的管理，遵循“房委會決策、中心運(yùn)作、銀行專戶、財政監(jiān)督”的原則。1999年職工個人和職工所在單位住房公積金的繳存比例分別為職工上一年度月平均工資的5%，有條件的單位，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，住房公積金的繳存比例可高于5%，但單位最多不能高于20%，職工個人最多不能高于8%。全市國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位都要按照《住房公積金管理條例》，全面建立住房公積金制度。（十九）調(diào)整公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)自1998年10月1日起，對全市公有住房實行第五步提租。成套住宅、非成套住宅、、在此基礎(chǔ)上結(jié)合四項調(diào)劑因素計租。提租后，職工所在單位每月給每個職工（含離退休）。租金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后對有關(guān)人員的免、減、補(bǔ)政策，按《長春市公有住房提租和住房補(bǔ)貼管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二十）推進(jìn)公有住房的出售工作自1999年1月1日起，我市公有住房出售一律執(zhí)行成本價。職工在購買自住公有住房時，所購住房面積超過暫控面積10平方米以內(nèi)的不視為超面積購房。公有住房超暫控標(biāo)準(zhǔn)部分出售的規(guī)定（1）現(xiàn)住房承租人可購買一處超暫控標(biāo)準(zhǔn)的住房，也可購買兩處住房面積相加后超暫控標(biāo)準(zhǔn)20平主米以內(nèi)的住房。（2）現(xiàn)住房面積超出暫控標(biāo)準(zhǔn)部分的出售價格執(zhí)行市場價格，按市區(qū)一、二、三、四、五、六類地段分別在當(dāng)年成本價的基礎(chǔ)上加成本價的100%、90%、70%、50%、30%、10%計算。（3）職工購買超出暫控面積標(biāo)準(zhǔn)的住房，其超標(biāo)部分只給予房屋成新和樓層的折扣，不享受其他房改優(yōu)惠政策。（二十一）積極培育發(fā)展住房交易市場為搞活我市的房地產(chǎn)市場，鼓勵居民將所購住房上市交易，盤活存量住房，促進(jìn)住宅業(yè)的發(fā)展，對個人所購公有住房上市交易暫作如下準(zhǔn)開準(zhǔn)入規(guī)定：個人按成本價購買的公有住房，取得房屋所有權(quán)證書后，符合已購公有住房上市出售有關(guān)規(guī)定的，允許上市交易。個人所購全部產(chǎn)權(quán)的公有住房上市交易后，不視為無房戶。職工以商品價格購買的商品住房或以經(jīng)濟(jì)適用住房價格購買的經(jīng)濟(jì)適用住房，在取得房屋所有權(quán)證書后，可以直接進(jìn)入住房交易市場。五、采取扶持政策，加快經(jīng)濟(jì)適用住