【文章內(nèi)容簡介】 導(dǎo)經(jīng)驗的狀況?！秉h的十七大以來，中央下發(fā)的深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要、后備干部隊伍建設(shè)規(guī)劃和中組部關(guān)于加強(qiáng)培養(yǎng)選拔年輕干部工作的意見，對新形勢下做好從基層培養(yǎng)選拔干部工作提出了明確要求?，F(xiàn)象：現(xiàn)在一些機(jī)關(guān)干部不愿意下去工作，有的認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)層次高、機(jī)會多，比基層提拔得快；有的怕應(yīng)付不了基層的復(fù)雜局面，干不好會影響自己前程；有的覺得基層工作太艱苦，擔(dān)心下去后回不來。這是一種短視眼光。胡錦濤同志指出：“凡是在各種領(lǐng)導(dǎo)崗位上有所作為、成績突出的干部，都是注重實踐鍛煉特別是基層實踐鍛煉，在豐富生動的實踐中成長起來的，這已經(jīng)成為一種規(guī)律性的現(xiàn)象?！被鶎与m然條件較差，但艱難困苦玉汝于成；基層雖然矛盾復(fù)雜，但復(fù)雜環(huán)境更能鍛煉人；基層雖然層級較低，但直接為百姓服務(wù)，更能體現(xiàn)一個干部的價值。對策：各級黨政機(jī)關(guān)提拔領(lǐng)導(dǎo)干部，要優(yōu)先從具有基層和生產(chǎn)一線工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部和人才中選拔。要完善年輕干部到基層鍛煉工作制度，有計劃地安排缺乏基層工作經(jīng)歷的機(jī)關(guān)年輕干部到基層鍛煉，主要到條件艱苦、工作困難的地方或急難險重崗位上工作。越是發(fā)展?jié)摿Υ?、越是工作表現(xiàn)好的骨干，越要舍得放下去。要堅持和完善從基層考錄公務(wù)員制度，積極從農(nóng)村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部中考錄公務(wù)員，注重從志愿下鄉(xiāng)的大學(xué)生“村官”中考錄公務(wù)員，探索從優(yōu)秀工人、農(nóng)民等一線人員中考錄基層公務(wù)員的辦法，逐步提高黨政機(jī)關(guān)新錄用公務(wù)員中具有兩年以上基層工作經(jīng)歷人員的比例。要有戰(zhàn)略思維和長遠(yuǎn)眼光，立足未來10年、20年乃至更長時間事業(yè)發(fā)展對領(lǐng)導(dǎo)人才的需要，制定和實施干部培養(yǎng)規(guī)劃，改革和完善選調(diào)生制度，做好選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，引導(dǎo)有志從政的大學(xué)生到農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)經(jīng)受鍛煉和考驗，建立來自基層一線黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔鏈。品味胡總書記的“三真”：這個“真”是求真務(wù)實的“真”，這個“真”是真抓實干的“真”，這個“真”是真心實意的“真”。這個“真”充滿感情，有力量，有深度，體現(xiàn)了決心，堅定了信心，更讓廣大基層干部感到了溫暖和希望。筆者認(rèn)為，胡錦濤強(qiáng)調(diào)的“三個真”，讓人感動，讓人鼓舞，有著豐富的內(nèi)涵，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：其一，對基層組織建設(shè)高度重視。俗話說，基礎(chǔ)不牢，地動山搖。黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾、把黨的路線、方針、政策落實到基層的重任，關(guān)系著農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的穩(wěn)定、農(nóng)民的福祉，其重要性不言而喻。黨歷來重視抓基層、打基礎(chǔ)工作，開展了農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，強(qiáng)化農(nóng)村支部書記隊伍建設(shè)，突出抓好村“兩委”換屆工作，不斷開創(chuàng)農(nóng)村基層黨建工作新局面。其二，對基層黨員干部深情關(guān)愛。如何激發(fā)黨員干部內(nèi)在動力，提高創(chuàng)先爭優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的熱情，加快新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵在于能否真正關(guān)心好黨員干部，激勵黨員干部創(chuàng)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，基層條件相對較差，遇到困難和問題也較為復(fù)雜、直接，可以說，廣大基層干部面對的壓力和阻力也較大，特別需要關(guān)心、關(guān)注和關(guān)愛。黨中央高度關(guān)心重視基層黨員干部，近年來在干部人事制度改革上更是加大了力度，更加重視基層經(jīng)歷，更加關(guān)注基層黨員干部成長，創(chuàng)新舉措，為基層黨員干部成長進(jìn)步提供了機(jī)會、搭建了舞臺。同時，致力于改 善基層黨員干部工作環(huán)境，鼓勵支持有條件的地區(qū)為農(nóng)村支部書記辦理養(yǎng)老保險，提高黨員干部待遇等，讓廣大黨員干部充分感受了黨的溫暖和關(guān)懷，發(fā)展熱情更加高漲。其三，對基層發(fā)展寄予殷切期望?；鶎邮腔歉??；鶎映袚?dān)著提供穩(wěn)固基礎(chǔ)，提供良好環(huán)境，提供有力保障的重要職責(zé)。有句話說的好，“沒有基層的現(xiàn)代化，就沒有全國的現(xiàn)代化；沒有基層的科學(xué)發(fā)展，就沒有全國的科學(xué)發(fā)展”。只有黨的基層組織都充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，黨的基層干部都充分發(fā)揮骨干帶頭作用，全體黨員都充分發(fā)揮先鋒模范作用，才能保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，才能為推動黨和人民事業(yè)發(fā)展不斷凝聚強(qiáng)大力量。這是對基層黨組織提出的要求，更是對基層黨員干部寄予的殷切希望。抓好人才工作的對策：拓寬執(zhí)行主體，核心在于加強(qiáng)對“一把手”權(quán)力的制約。選拔任用一名干部，不能只是書記一句話，大家拍拍手。個人的能力和眼光畢竟有限，要將民主推薦、民主評議放在重要位置上，將黨內(nèi)民主落到實處。一人一票，尊重每個人的意見，這樣既有利于提拔有才能的干部，也能讓“一把手”的權(quán)力得到尊重，更好的體現(xiàn)其權(quán)威。拓寬監(jiān)督主體，尊重民意，是要讓民眾能夠?qū)嶋H影響干部任用而不是流于形式，尤其是在直接面對人民群眾的基層，應(yīng)當(dāng)充分尊重和聽取民眾的意見，將民意調(diào)查擺在重要位置，對于本地區(qū)本部門群眾滿意度明顯偏低的干部，堅決不予提拔。唯有這樣，才能促使干部真正做到以人為本。公正透明，是要將整個選拔的過程置于陽光之下，特別是要發(fā)揮媒體監(jiān)督的作用，同時通過公開競爭的方式，擇優(yōu)錄取。一個干部是不是德才兼?zhèn)?，要讓大家切實看得到，這樣既是對工作負(fù)責(zé)，也是對領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，更是對廣大干部群眾負(fù)責(zé)。建立公平的選拔任用機(jī)制。沖破論資排輩、求全責(zé)備、遷就照顧以及憑個人好惡得失、恩怨來選人用人的錯誤觀念和做法，建立平等、合理、科學(xué)的用人機(jī)制。只有還英雄以本色，給人才以公道，才能讓更多的人看到成才的希望，增強(qiáng)成才的信心。如果把人才比做“千里馬”，那么各級黨委、政府以及各級領(lǐng)導(dǎo)干部就是肩負(fù)識才、選才、用才重任的“伯樂”。當(dāng)好“伯樂”，必須善相四種“馬”，要善相沉默的“馬”，要善相倔強(qiáng)的“馬”，要善相有潛能的“馬”，要善相曾“失蹄”的“馬”。破除武大郎思維、土皇帝思維、扒皮思維、寒號鳥思維，不拘一降人才。比如：要“任人為賢”，不要“任人唯親”，形成正確的用人導(dǎo)向。一個健康、向上的社會，應(yīng)該“英雄不問出身”。如果我們的大學(xué)生走上社會時，比拼的不是能力，而是“爸爸”；如果我們的干部提拔時，比拼的不是業(yè)績，而是“后臺”，就會“裙帶糾結(jié)”，“山頭林立”，造成“萬馬齊喑”的嚴(yán)重后果?！斑x賢任能也是革命”。堅決糾正選人用人上的不正之風(fēng)，堅持“任人唯賢”，選人“五湖四?！?，事業(yè)才會興旺發(fā)達(dá)，人民才會心情舒暢。要“從上看”，更要“從下看”，讓群眾有更多的“發(fā)言權(quán)”。在選人用人上，注重組織部門和各級領(lǐng)導(dǎo)“從上看”，更要注重社會公論、群眾公認(rèn)，注重群眾“從下看”。鄧小平曾一針見血地指出，有些企業(yè)和單位，群眾自己選出的干部，“很快就作出了成績，比單是從上面指定的干部合適得多。這樣的事實，難道還不能使我們猛醒嗎？”只有充分尊重群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)，選拔出來的領(lǐng)導(dǎo)干部才能真心地贏得群眾的信任和支持，才能團(tuán)結(jié)一致向前走、向前看。既要“上得去”，又要“下得去”，拓展人才流動的空間。“上得去”，指的是為社會的中下層精英創(chuàng)造“脫穎而出”的條件，打開“上升通道”，讓人們真正地感受到“知識改變命運(yùn)”、“奮斗改變?nèi)松?，形成尊重知識、尊重人才的良好風(fēng)尚?！跋碌萌ァ?，指的是已經(jīng)“上去”的人才，能夠不忘根、不忘本，能夠從基層來、到基層去，運(yùn)用自己的知識和力量，改變農(nóng)村、山區(qū)、邊疆的落后面貌?，F(xiàn)在，優(yōu)秀的人才“上不去”，上去了的人才又不肯“下來”，很難形成“萬馬奔騰”、人盡其才的良好局面。建立多元化的培養(yǎng)機(jī)制，形成一個初、中、高不同層次人才的成長搖籃，建立多層次人才梯隊。最重要的莫過于做到人盡其才，能夠讓其通過自身努力取得成就，這是吸引人才、留住人才的最好方式，即“用事業(yè)聚才育才”。而要發(fā)揮才能，取得成就，就必須擁有一個充分發(fā)揮才干的空間和平臺，即“創(chuàng)業(yè)有機(jī)會、干事有舞臺、發(fā)展有空間”，如果德國的大學(xué)能夠不囿于 傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)資歷，給諾依曼一個更大的空間，那么也不會失去這樣一個杰出的人才。除此之外，對于人才還應(yīng)給予足夠的寬容，要鼓勵創(chuàng)新、愛護(hù)創(chuàng)新，使一切創(chuàng)新想法得到尊重、一切創(chuàng)新舉措得到支持、一切創(chuàng)新才能得到發(fā)揮、一切創(chuàng)新成果得到肯定，營造鼓勵創(chuàng)新、容許失誤的工作環(huán)境。楊振寧曾經(jīng)這樣評價“氫彈之父”泰勒：“泰勒幾乎每天都有十個新想法，其中有九個半是錯誤的，但他并不在乎，而是以非凡的勇氣對那半個正確的想法進(jìn)行大膽的創(chuàng)新。正是憑著每天半個正確想法的創(chuàng)新積累，泰勒博士獲得了巨大的成功?！边@無疑也是值得我們思考和借鑒的。營造良好工作環(huán)境之外，還應(yīng)當(dāng)在生活上免除人才的后顧之憂，正如溫家寶總理所言，要關(guān)心和改善人才的生活條件，解決好他們在住房、醫(yī)療、就業(yè)、子女教育、社保等方面的實際問題。這同樣是服務(wù)于人才工作。是建立科學(xué)的人才評價發(fā)現(xiàn)機(jī)制，堅持把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，不拘一格選人才，保證對人才評價的客觀、公正，鼓勵人人作貢獻(xiàn)。建立合理的流動配置機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮市場在人才資源配置中的作用，建立完善人才市場服務(wù)體系，消除人才流動中的城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門、行業(yè)、身份、所有制等限制和羈絆，人才資源的優(yōu)化配置才有可能。建立激勵保障，從滿足人才自身實際需要出發(fā)，實行有效的激勵，對有較高知識水平、創(chuàng)新能力的拔尖人才和有豐富實踐經(jīng)驗、一技之長的實用人才力求才盡所用，使高級、拔尖人才與普通人才，“洋”人才與“土”人才，新生人才與傳統(tǒng)人才各得其所。對國強(qiáng)民富的理解：(1)民為國之基，民眾的富裕，有利于形成強(qiáng)大凝聚力向心力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步；有利于社會和諧，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好條件。而經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，綜合國力增強(qiáng)，又可以不斷加大投入改善民生，可以不斷提高社會成員的富裕程度。若國家綜合國力雖強(qiáng)但民眾并不富裕，不是真正意義上的強(qiáng)國。只有富民，才能真正強(qiáng)國。十七屆五中全會強(qiáng)調(diào)提高居民收入分配比重，從追求“國強(qiáng)”到強(qiáng)調(diào)“民富”，順乎民意，合乎民心。(2)人民生活富裕，是國家富強(qiáng)的基礎(chǔ)和體現(xiàn)。早在兩千多年前，一些政治家、思想家就闡述了治國必須先富民的思想和富民與強(qiáng)國的關(guān)系。古人有云：“善為國者，必先富民，然后治之”，“凡治國之道，必先富民”，“民富國強(qiáng)，眾安道泰”，“民不富，士不榮；君不勝，國不壯”。然而，我們在處理民富與國強(qiáng)的關(guān)系上曾有偏差，比較偏重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、忽視社會建設(shè)，比較偏重GDP量的積累、相對忽視人民群眾生活質(zhì)量和水平的提高，一些地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不夠協(xié)調(diào)、GDP增長與人民群眾幸福感增強(qiáng)不同步。(3)人民生活富裕，是強(qiáng)國的出發(fā)點(diǎn)和最終目的。我們黨是執(zhí)政黨，全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨；我們的國家由人民當(dāng)家做主，為人民謀幸福是我們黨和政府的不懈追求。(1)讓人民生活更好，國力更強(qiáng)，必須更加關(guān)注民生。黨的十七屆五中全會明確提出保障和改善民生的具體思路，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)中都貫穿著對民生問題的高度重視。我們要堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，化解各種社會矛盾，解決各種突出問題，加快推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，讓人民群眾真正共享發(fā)展成果，激發(fā)更高的勞動熱情，創(chuàng)造更多的社會財富。(2)讓人民生活更好，國力更強(qiáng)，必須堅持改革開放。改革開放，是發(fā)展的動力之源，是實現(xiàn)國家強(qiáng)盛、人民幸福的必由之路。我們要堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動力，大膽創(chuàng)新，不斷破除舊藩籬，應(yīng)對新挑戰(zhàn)，搶抓新機(jī)遇，掌握主動權(quán)，以更大的決心和勇氣推進(jìn)各領(lǐng)域改革，建立起一整套有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，不斷推動科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。(3)讓人民生活更好，國力更強(qiáng)，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。目前，我國城鄉(xiāng)發(fā)展失衡仍然比較突出，應(yīng)建立健全覆蓋全民的社會保障體系，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、文化和社會保障等體制改革，全面提高公共財政對農(nóng)村社會事業(yè)的保障水平；以工業(yè)化帶動農(nóng)民收入提高，以城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長，縮小城鄉(xiāng)差別。創(chuàng)先爭優(yōu)活動能否讓群眾滿意，在很大程度上取決于，能否把“群眾呼聲作為第一信號”，對民怨較多的問題有所回應(yīng)、有所推動。如果真的能為群眾解決實際問題，哪怕解決一件，都會贏得群眾的贊揚(yáng)。相反，如果對已經(jīng)存在的、群眾反映強(qiáng)烈的問題充耳不聞、視而不見，就很難得到群眾認(rèn)可。因此，創(chuàng)先爭優(yōu)活動特別強(qiáng)調(diào)：回應(yīng)群眾的關(guān)切和期待，讓群眾得到實實在在的好處?；貞?yīng)群眾的關(guān)切和期待，首先要直面現(xiàn)實，找準(zhǔn)群眾關(guān)切點(diǎn)。一般而言，民怨較多、較集中的地方，常常是工作的薄弱點(diǎn)和難點(diǎn)，也是最難啃的“硬骨頭”。以教育為例，群眾的意見主要集中在上學(xué)難、上學(xué)貴、亂收費(fèi)、擇校費(fèi)、校園安全、幼兒教育沒人管等方面。對這些關(guān)系千家萬戶、關(guān)系子孫后代的問題不關(guān)心、不回應(yīng)，群眾就會有怨氣、有怨言。一個學(xué)校，如果培養(yǎng)出來的學(xué)生就業(yè)率低，“跳樓”事件接連不斷，恐怕很難稱得上先進(jìn)。一個地區(qū)的教育部門，如果連本地有多少幼兒園、有多少適齡兒童有學(xué)可上等教育的基本問題都搞不清楚，怎么體現(xiàn)優(yōu)秀和先進(jìn)？化解民怨，要有管用的措施、具體的行動，不能一帶而過、避重就輕。創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，衛(wèi)生部門提出“落實醫(yī)改任務(wù)，提高服務(wù)水平，改進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，加強(qiáng)基層組織”的爭創(chuàng)目標(biāo)，受到群眾歡迎?？墒牵罕姼P(guān)心的是，落實醫(yī)改服務(wù)、提高服務(wù)水平，到底有哪些具體的措施和行動？看病難、看病貴的問題能否有一些改善？群眾意見很大的“吃回扣”、“拿紅包”問題，是不是有所收斂？古人云，“言必信，行必果。”承諾了，就要想辦法兌現(xiàn)，讓群眾見到效果，不能說起來轟轟烈烈，做起來蜻蜓點(diǎn)水?！叭罕姷氖?，再小也是大事?！痹诨貞?yīng)關(guān)切中創(chuàng)先爭優(yōu)，就要抓住群眾最關(guān)注的民生問題，努力解決群眾反映強(qiáng)烈的就業(yè)難、就醫(yī)難、就學(xué)難、居住難等“老大難”問題，努力解決農(nóng)村行路難、吃水難、用電難等實際困難，讓群眾得到看得見、摸得著的實惠。如果民怨較深的民生問題長期得不到解決，就可能小矛盾演化成“導(dǎo)火索”，小問題堆積成“火藥桶”，不但影響行業(yè)和部門形象，還會威脅社會和諧穩(wěn)定。愛民如子的政黨，才會贏得群眾的愛戴和擁護(hù)。真心關(guān)心群眾疾苦，創(chuàng)先爭優(yōu)活動才會贏得群眾的掌聲。因此，創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要抓住群眾的關(guān)切和期待，在掌握社情民意、理順群眾情緒方面下功夫，在協(xié)調(diào)各方利益、妥善處理社會矛盾方面下功夫，在服務(wù)人民群眾、密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系上下功夫，以化解矛盾、改善民生的實際成果取信于民?，F(xiàn)象：出現(xiàn)了“仇富”現(xiàn)象。究其實質(zhì)，與其說是“仇富”，不如說是“仇腐”。一是基本素養(yǎng)缺乏，沒有底蘊(yùn)，沒有積累，只是錢多，愛顯擺，購物“不買最好，只買最貴”。二是自信心不足，心態(tài)浮躁，總擔(dān)心別人瞧不起自己，缺乏從容、大氣、平和、自信的心態(tài)。像前文中的余海波，怕違章建筑被拆，別人瞧不起自己。三是缺乏公益心和責(zé)任心，偷稅漏稅、污染環(huán)境。寧可在賭場一擲萬金，為官員送上厚紅包，為二奶買下豪宅、珠寶，也不愿給被拆遷戶以合理的補(bǔ)償，不愿付給農(nóng)民工起碼的